金华市防空地下室设计技术咨询服务要点（试行）（2022.1修订版)(1)(1).docx

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1、金华市防空地下室设计技术咨询服务要点（试行）2023.1修订版为从源头上提升人防工程建设质量，深入做好“三服务”工作，结合金华实际，修订本要点，供基层人防主管部门、建设单位、设计单位、图审单位、施工单位等单位及人员交流参考。防空地下室设计总体要求为布局合理、防护可靠、功能完善、规模适当、平战结合、转换便利，突出战时效能和战备属性，强化可用、管用、好用性能。以下分整体层面和相关专业进行说明。一、整体层面（一）战时功能要求原则上一般项目需满足本项目的人员掩蔽要求，兼顾周边已建项目人员掩蔽需求，在此基础上按照相关规划和相关规范等要求配置其它战时功能；特定项目如医院、专业队组建单位、战时坚持工作单位、

2、物资仓储及农贸市场等项目以满足特定功能为主，可兼顾其它战时功能。具体战时功能以人防主管部门根据有关规划、地块人防条件书等规定作出的功能等级确定意见为准。（二）设计资质要求按照省八部门关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见（浙建（2017）6号）要求，单独以人防工程立项的地下防护建筑工程和五级及以上的附建式人防地下室需具备人防设计资质。人防设计资质包括建设主管部门颁发的包含人防工程设计范围的设计资质，或者人防主管部门原先颁发的在有效期内的设计资质，其它人防工程均可由具备地面建筑工程设计资质的设计单位承担设计。（三）设计深度要求防空地下室设计应符合住建部建筑工程设计

3、文件编制深度规定（2016年版）、防空地下室施工图设计深度要求及图样（08FJ06）的有关要求。要求设计人防工程总平面图，标注防空地下室所处位置、范围，室外出入口、通道、通风竖井的定位尺寸与周围建筑关系I以及战时水源、电源的接入方式。（四）工程类别要求目前，金华市国土空间总体规划（2023-2035）及省、市人防专项规划正在编制，全市拟调整为全部按甲类人防工程设防。相关规划批复以前，鼓励全市新批人防工程按甲类人防工程设计。若今后上级有相关规定出台，则从其规定。,参人民防空工程施工图设计文件审查技术规程（RFJOo1-2023）第2.1.2（五）平战转换要求根据上级关于加强人民防空应急准备工作要

4、求，防空地下室除战时水箱、战时干厕、抗爆隔墙、临战封堵预留口、柴油发电机组及输配电柜（含EPS/UPS电源）外，其它设施设备包括预埋预留管线均应一次施工安装到位,临战封堵板或构件平时须放置到位（竣工验收时需预安装调试到位，并将封堵构件和所匹配的门框通过编号一一对应）。因此，防护功能平战转换要求在建筑设计说明中按浙江省人民防空办公室关于印发浙江省防空地下室防护功能平战转换管理规定（试行）的通知（浙人防办（2015）12号）落实，明确防护设备安装到位要求和临战转换的部位、时限及工程量等，省平战转换标准后续有调整的则从其规定。原则上平时汽车通行口等防护单元对外封堵采用一橙大门封堵（注：临战转换时门框

5、墙内侧需砌筑24OmIn厚密闭砖墙以满足隔绝防护所需的第二道密闭功能），2米及以内对外临战封堵需采用一框双门封堵（其中甲类人防工程需采用钢筋於人防门）；原则上防护单元间封堵采用一模双向受力大门封堵，当5级防护单元之间或者5级与6级防护单元之间作临战封堵时，考虑现有总参图集5级双向受力门选用型号受限，可采用5级单元间封堵板封堵。为减少不必要的防护功能平战转换量，平时排风排烟管不宜跨防护单元设置。（六）方案布局要求在“应建防空地下室的战时功能和防护等级确定”前，建设单位会同设计单位就防空地下室方案布局，及时咨询当地人防主管部门服务优化，并征求当地图审公司等多方意见，以利优化人防工程布局，减少施工验

6、收问题返工，促进后续审批备案，从源头上确保人防工程建设质量，从而提升人防工程战备、经济和社会效益。方案设计时，防空地下室各防护单元主要出入口设置宜优先利用位于倒塌范围以外的室外出入口，或者优化相关室外出入口位置至地面建筑倒塌范围5米以外，或者在项目规划方案设计阶段结合地面景观合理设置室外楼梯出入口，此时无需设计施工主要出入口防倒塌棚架。为有利于临战转换实施腾空，防护单元宜设置于汽车坡道侧边，不宜在正面将汽车坡道临战封堵。当确实难以优化布局导致防护单元正面封堵汽车坡道时，需确保战时普通地下室区域车位数量和对应的战时可用汽车坡道数量满足浙江省城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准（DB3310

7、21-2013）等配比要求，且确保普通地下室区域绝大多数车位仍能在战时停车使用。（七）专项工程布局人防医疗救护工程车道净高和坡度需考虑目前主流救护车能运送伤员到医疗救护工程主要出入口附近，伤员医治救护后可以通过救护车将出院或者转院尚不能行走伤病人员通过担架运出，一进一出两通道之间形成医疗救护工程内部主通道，次通道及房间围绕主通道布置，需通行担架的防毒通道和密闭通道前后两门洞宜对齐布置，手术室房间及手术床的数量宜取相关规范上限值。防空专业队装备掩蔽部可通过队员掩蔽部的第一防毒通道或者脱衣室进入队员掩蔽部；如果队员掩蔽部单独设置而未临近设置装备掩蔽部时，宜同时设计一道防护密闭门从普通地下室区域进入

8、队员掩蔽部的第一防毒通道或者脱衣室。人防物资库宜设置前后两道大门对齐的密闭通道，确保战时小型运输车辆和叉车进出，以利物资储运装卸，充分发挥人防物资库功能，不宜按人工搬运物资考虑。人防固定电站设置密闭通道进入控制室，发电机房设置单防护密闭门至普通地下室，或者设置一框双门至其它人防单元。（A）面积测绘要求防空地下室总体按照建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程（DB33/T1152-2018）和金华市建筑工程竣工人防测绘成果报告书（模板）有关要求进行测绘。为统一新老测绘分界要求和配合推进人防工程产权制度综合改革，按照金华市建筑工程竣工人防测绘成果报告书（模板）规范成果报告格式，金华市区防空地下

9、室项目测绘时，与普通地下空间分隔墙体按墙中线分界，带有活门的人防进排风竖井测绘时视作防护区范围，县（市）防空地下室项目测绘可参照执行。（九）审批管理要求依据浙江省人民防空工程管理办法（省政府令第391号）第十二条规定，“防空地下室平时用于停放机动车的，机动车车位净面积不得低于防空地下室建筑面积的25%”。机动车位（汽车位）净面积占人防工程总建筑面积比例工人防工程区域内汽车位数量X单个汽车位面积人防工程总建筑面积X1OO虬单个标准车位不小于长6.0米宽2.5米合计净面积15平方米，小型或微型车位不小于长4.3米宽2.2米合计净面积9.46平方米（0.7个标准车位）o依据浙江省人民防空办公室关于印

10、发浙江省人民防空工程标识技术管理规定的通知（浙人防办（2023）23号）规定，自2023年2月1日起，新审批的人防工程项目，设计单位应在建筑专业战时平面图上明确人防工程标识牌的具体种类和安装位置，并汇总成标识标牌一览表，行政审批人员要做好相应的审查工作。（十）产权改革要求依据市应急局（人防办）、市资规局、市建设局、市国资委关于印发金华市人民防空工程产权制度综合改革实施细则（试行）的通知（金应急（2023）36号）规定：经由土地出让（划拨、租赁）方案规定和合同约定，全市域依法结建人防工程及其专用的口部建筑产权归国家所有，建设单位（个人）将通过竣工验收备案的依法结建人防工程及其专用的口部建筑，无偿

11、移交给政府确定的国资企业，并进行产权登记。政府确定的国资企业享有使用、收益等权利，并承担维护管理等责任。在供地环节未约定无偿移交给政府确定的国资企业的依法结建人防工程，包括已竣工、在建和已取得土地待建，通过相关程序将产权登记在政府确定的国资企业名下，以“老人老办法、新人新办法”的方式处理权益和责任，原使用、收益权和维护管理责任等不变。新出让(划拨)土地约定产权归政府确定的国资企业的依法结建人防工程，原则上要求防空地下室区域地下公共停车位配比不超规划部门规定的公共停车位配比下限值，即地下公共停车位配比若为不小于10%,则原则上要求防空地下室区域的公共停车位配比不超10%o二、建筑专业(-)人防工

12、程总体布局1新建的大、中型居住小区、办公建筑、商业建筑等民用建筑需修建人员掩蔽工程以满足自身掩蔽需要，并适当考虑邻近已开发区域所欠的人员掩蔽需求；新建的小型、零星民用建筑可统一易地修建，战时人员掩蔽需求纳入邻近区域的人员掩蔽工程2 .整个项目分期开发建设的，防空地下室也宜分期规划建设，整个项目地面建筑分居住、商业、办公等多种主要功能的，原则上主要应建面积在相关功能建筑下方修建，以减少战时人员穿插掩蔽情况，促进防空地下室规模适当、布局合理、结构均衡。人员掩蔽工程应布置在人员居住、工作的适中位置，其服务半径不宜大于200m。2战时疏散距离的界定原则上以最远民用建筑楼梯间出入口与人防工程地面出入口的

13、直线距离为准。3 .合理规划布局防空地下室位置，防空地下室宜布置在整个地下室的侧边和角部，不宜居整个地下室中间布置。在防空地下室临战封堵后，用于停车的普通地下室区域需确保仍有内部主行车道。尽量避免包围配电房、水泵房、空调机房等设备用房，以利地下室平时各种管线在普通地下室内穿越。尽量避免采用对战时人行、通风、采光等不利的哑铃型布局，包括两端停车位但中间部位被主楼楼梯间和人防口部房间等阻隔后的内部窄小通道情况。4 .合理划分防护单元和抗爆单元，优先考虑现有汽车坡道出入口、自行车坡道出入口作为战时防护单元主要出入口，充分利用地面楼梯出入口作为防空地下室战时出入口，每个防护单元须有两个及以上战时出入口

14、，每个抗爆单元有条件时宜各自对应一个战时出入口或者单元间连通口。5 .防空地下室临战封堵后不宜影响相邻普通地下室的使用。比如一个地下汽车库，分防空地下室和普通地下室，若将防空地下室直接设在汽车坡道和普通地下室之间，则防空地下室临战封堵后有可能导致普通地下室区域战时不能停车，势必增加不必要的临战转换汽车腾空量，从而进一步加剧本已紧张的项目地面场地和周边道路空间拥堵，并产生普通地下室的战时征用问题，增加了不必要的临战封堵数量。6 .提高防空地下室的利用率，在总建筑面积一定的条件下，空间方面尽量让防空地下室内部通透一些，通行方面尽量方便利用一些，使用方面尽量多一些车位等可使用面积，转换方面尽可能减少

15、平战转换量，房间方面不宜设置大量平时房间（除医疗救护等特定功能要求以外）等。7 .相连的防护单元之间应采用一框双门连通；鼓励防护单元通过密闭通道或者防毒通道与相邻的较大普通地下空间连通，以利战时人员可从较大普通地下空间区域进入防护单元；在城市地下空间开发密集区域，建设用地规划条件或者相关规划有要求时，防空地下室需与其他地块地下空间互连互通，防空地下室若靠近城市人防疏散坑道宜连通。8 .每个防护单元内的平时使用功能宜单一，两种及以上平时使用功能不宜设置在一个防护单元内，以避免不必要的平战转换量，如汽车库加储藏室、汽车库加自行车库等。9 .考虑出入口人员疏散宽度叠加，以及人防工程布局均衡性不足两因

16、素，人员掩蔽工程不宜上下两层叠加布置。当上一层为人防物资库或者装备掩蔽部时，实现上下两层叠加布置是可行的，此时需避免上一层染毒区排水管通至下一层清洁区内。（二）防护单元和抗爆单元面积是否符合规定按人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）第3.2.6条划分防护单元和抗爆单元。对防护单元按防护区面积计算（即防护密闭门和防护密闭墙以内的建筑面积），测绘时带有活门的人防进风井或者排风井视作防护区面积，不计防爆电缆井面积。对抗爆单元可不计人防出入口染毒区相关房间面积。（三）战时出入口总宽度相关要求1 .人员掩蔽工程战时出入口的门洞净宽之和，应按掩蔽人数每IOO人不小于0.3Om计算确定。每橙门的通过人数不应超过700人，出入口通道和楼梯的净宽不应小于该门洞的净宽。3人员掩蔽工程的掩蔽人数可按建筑面积乘以0.7作初步核算。需要说明的是，有时楼梯梯段净宽确小于门