隧道突泥涌水事故专项应急预案.docx

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1、隧道突泥涌水事故专项应急预案一、总则1、编制目的为消除、减少隧道突泥涌水事故造成的危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失。迅速有序地开展事故应急处置，尽快恢复社会秩序和工程建设施工。制定本预案。2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例，以及云桂铁路云南有限责任公司安全管理办法、中铁隧道集团安全管理办法、安全管理制度和新建大理至瑞丽铁路保山至瑞丽段工程DRBRTJ-2标段施工组织设计。3、适用范围本预案适用于新建大理至瑞丽铁路保山至瑞丽段工程DRBRTJ-2标段工程施工隧道突泥涌水事故。二、事故类型和危害程度分析最大涌水量19.2104m3

2、do预测1号斜井涌水量为12100m3do预测1号竖井主井正常涌水量2090m3d,1号竖井副井正常涌水量2016m3d,最大涌水量按正常涌水量的3倍考虑，主井为6270m7d,副井为6048m3d0预测2号竖井主井正常涌水量2006m7d,2号竖井副井正常涌水量1946m3d,最大涌水量按正常涌水量的3倍考虑，主井为60187d,副井为5838m7d0隧道开挖过程中可能发生突水涌泥事故，可能造成人员伤亡和财产损失。三、隧道突泥涌水事故应急处置基本原则应急处置工作遵循“统一领导、职责明确，分级管理、分级负责，各司其职、规范有序，反应迅速、运转高效，预防为主、平战结合”的原则。四、组织机构及职责

3、1、应急组织体系项目经理部一分部成立隧道突泥涌水事故应急领导小组，工区组建隧道突泥涌水事故应急救援兼职队伍，队伍成员由本工区各部门联合抽调组成，队伍本着精炼，能担负处理救援任务的原则组建。一分部部高处坠落事故应急领导小组下设指挥组、事故抢险组、技术支持组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、物资保障组、善后处理组，应急队伍及力量包括救援车辆，本部救援组及社会力量。2、组织机构及职责隧道突泥涌水事故应急组织机构项目经理部一分部成立事故应急领导小组组长：副组长：成员：项目部一分部各部门负责人应急领导小组下设应急指挥组：组长：事故调查组：组长：善后处理组：医疗救护组：技术支持组：事故抢险

4、组：安全保卫组：物资保障组：后勤保障组：根据事故救援的具体需要，突泥涌水事故应急领导小组随时确定增加其他成员。突泥涌水事故应急领导小组下设办公室，由安全员任办公室主任，负责突泥涌水事故应急领导小组的日常工作，与上级应急领导小组办公室联系，收集、提供突泥涌水事故应急救援、事故灾难和事故现场情况等有关信息；传达、落实突泥涌水事故应急领导小组的决定和指令等工作。职责1、隧道突水涌泥事故应急领导小组：A统一领导隧道突水涌泥事故应急救援工作；B负责向上级应急指挥机构提供事故应急救援决策需要的有关信息，传达落实上级领导指示；C制定隧道突水涌泥事故专项应急预案；D决定向上级应急领导机构报告和协调支援；E需要

5、地方人民政府、相关部门援助时，负责商请援助；F有关事项和重大、紧急决策；G编写高处坠落事故应急救援工作总结。H负责及时、如实向上级主管机构或部门报告高处坠落事故信息。2、组长：全面负责隧道突水涌泥事故应急处理工作。当发生高处坠落事故时，根据隧道突水涌泥事故现场实际情况，下达应急指令,宣布进入和结束应急状态。对外、对上级报告事故情况，进行信息发布，必要时请求外部援助等。3、副组长：协助组长工作，负责现场应急救援具体指挥工作。4、指挥组，由邹剑青担任组长，负责隧道突水涌泥事故应急救援工作的总体指挥，协调各专业救援组织的工作，对外、对上级报告事故情况，进行信息发布，必要时请求外部援助等。5、技术支持

6、组：项目部工程部、架子队工程部人员组成，负责高处坠落事故发生时的应急处理技术方案制定及现场技术指导。6、工程抢险组：架子队现场管理人员、班组人员组成，负责事故发生后的抢险救援工作，恢复生产工作。7、安全保卫组：安全环保部、安全员、现场安全监督员等人组成，负责事故发生后现场抢险时安全防护、监督及治安保卫工作。8、后勤保障组：采供站、项目部设物部、架子队设物部人员组成，负责抢险物资、设备的调配供应工作。9、医疗救护组：项目部办公室、架子队办公室、试验室等人员组成，负责现场伤员的临时救护及联络地方医疗机构、伤员送院工作。10、事故调查组：项目经理、书记、土木总工、机械总工、安全总监、架子队队长、各部

7、门负责人组成，负责查明事故原因和制定防范措施；同时配合上级调查组调查处理工作。n、物资保障组：项目部物资部负责抢险物资的调配及供应工作并负责物资的完好有效。12、善后处理组：由书记、工会主席、办公室主任组成。主要职责：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。五、预防与预警1、危险源监控技术人员首先查阅设计图纸及相关地质资料，分析地质及地下水系发育情况。采取实地踏勘与分析，掌握地表水系走向，补给来源及水量变化情况。实行超前地质预报，如超前探孔，掌子面地质描绘等，分析隧道前方的地质和水文情况。如通过分析，隧道前方可能有突泥、涌水,可

8、采用钻孔等不同的施工方法释放；对危险程度较高地段由工程制定专项施工方案。施工至软弱破碎、地下水发育段时，应实施超前地质探测预报他看过和超前地质钻探或超长地质钻眼，以探知前方围岩地质情况，并及时反馈工程部，分析突泥、涌水可能性。隧道开挖施工过程中设旁站人员，随时观察掌子面危岩变化情况，如有险情，立即将作业人员撤离危险区域。加强对员工各工序施工技术交底和安全技术交底培训，并监督实施；同时加强作业人员安全知识和逃生技能培训，预防隧道坍塌风险，确保隧道安全生产。2、预警行动（1）、预警行动通过现场监控等方式，层层发布预警信息，保证预警信息准确畅通、反应灵敏。安全员加强对危险源日常检查和技术室加强对掌子

9、面围岩和水量变化进行监测，发现有可能出现突泥涌水事故信息时，应迅速通知相关部门采取措施，防止事件的发生或事态的进一步扩大。突泥涌水事故应急领导小组接到可能导致突泥涌水事故发生或突泥涌水事故发生时的信息后，立即分析突泥涌水事故发展趋势和严重程度，确定启动突泥涌水事故预案等级，并通知有关部门采取相应的行动，预防和控制突泥涌水事故的发生和扩大。并及时将动态信息报送上级应急救援管理机构。、预警等级及发布、预警等级按突泥涌水事故险情的可控性、严重程度和影响范围，预警等级分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四级预警。颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。、预警发布IV级突泥涌

10、水事故发生重伤以下或未遂事故（指无人员伤亡）,由本队发布。III级突泥涌水事故一次死亡3人以下或重伤10人以下或直接经济损失IOOo万元以下（一般生产安全事故）,由分部项目部应急领导小组发布。II级突泥涌水事故一次死亡3人以上10人以下或重伤10人以上50人以下或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下（较大生产安全事故）,由集团公司项目经理部应急领导小组发布。I级突泥涌水事故一次死亡10人以上30人以下或重伤50人以上100人以下或直接经济损失5000万元以上，1亿元以下（重大生产安全事故）,由大瑞铁路工程项目经理部应急领导小组发布。事故险情已消除时，按谁发布，谁解除”的原则，由发布单

11、位解除预警信号。六、信息报告程序1、报告程序最先发现隧道突泥涌水的人要大声呼叫作业面人员，撤离作业面，并立即电话报告突泥涌水事故应急领导小组办公室；办公室接到报告后，立即报告组长；组长接到报告后，立即向上级报告。2、报告的内容突泥涌水事故发生的时间、地点；突泥涌水事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计;突泥涌水事故发生的原因分析情况；突泥涌水事故已采取措施及控制情况。3、联络方式应急领导小组办公室24小时值班，值班电话：医疗急救中心:120；七、应急处置1、响应分级按照分级管理、分级负责工作原则，实行分级响应展开救援。根据高处坠落事故严重程度和影响范围，原则上按四级启动相应预案。各处

12、置单位在立即启动应急预案进行处置的同时，向上一级报告，由上级主管部门确定是否需要启动上一级应急预案。IV级应急响应：隧道突泥涌水事故发生重伤以下或未遂事故（指无人员伤亡），由架子队应急救援小组启动相应预案，开展应急处置工作，并上报分部项目部应急领导小组办公室。必要时，由架子队负责人及时直接向分部项目部应急领导小组组长报告，由分部项目部急救援小组启动相应预案。In级应急响应：隧道突泥涌水事故一次死亡3人以下或重伤10人以下或直接经济损失IOOO万元以下（一般安全生产事故），由分部项目部应急领导小组启动相应预案，开展应急处置工作，并上报集团项目经理部应急领导小组办公室。必要时，由分部项目部及时直接

13、向集团项目经理部安保部，由集团项目经理部应急领导小组启动相应预案。级应急响应：隧道突泥涌水事故一次死亡3人以上10人以下或重伤10人以上50人以下或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下（较大安全生产事故），由集团公司项目经理部应急领导小组启动相应预案，统一领导、指挥，协调现场处置工作，及时对应急方案进行审查、评估及完善，并对事故处置发出指令，做出决策。必要时，由集团项目经理部上报云桂铁路云南有限公司或集团公司，由应急领导小组启动相应预案。I级应急响应：隧道突泥涌水事故一次死亡10人以上30人以下或重伤50人以上100人以下或直接经济损失5000万元以上，1亿元以下（重大安全生产事故）

14、，由云桂铁路云南有限责任公司应急领导小组启动相应预案。并按云桂铁路云南有限责任公司程序上报。2、分级响应程序IV级响应程序：由架子队应急救援小组启动相应预案，并报分部应急领导小组办公室。超出本级应急救援处置能力时，及时请求分部项目部协助。In级响应程序分部应急救援领导小组接到事故报告后，确定需I级响应的，由分部项目部启动相应的应急预案。并上报集团公司项目经理部安保部。由集团公司项目经理部上报地方政府。超出本级应急救援处置能力时，及时请求集团公司项目经理部。架子队应急领导小组按分部应急领导小组的指令，负责指挥所属应急救援队伍的救援工作，协助分部应急领导小组现场救援处理有关问题。II级响应程序分部

15、项目部应急领导小组接到事故报告后，确定需级应急响应的，立即报告集团公司项目经理部安保部，由集团公司项目经理部启动相应的应急预案。集团公司项目经理部启动应急预案同时，上报集团公司和云桂铁路云南有限责任公司及监理部、地方政府。超出本级应急救援处置能力时，及时请求集团公司和云桂铁路云南有限责任公司协助。分部项目部应急领导小组按照集团公司项目经理部应急领导小组的指令，负责指挥所属应急救援队伍的救援工作，协助集团公司项目经理部应急领导小组现场救援指挥部处理有关问题。I级响应程序：分部项目部应急领导小组接到事故报告后，确定需I级应急响应的，立即报告集团公司项目经理部应急领导小组安保部。集团公司项目经理部应急领导小组接到报告后，立即报告云桂铁路云南有限责任公司和地方政府和监理部，由云桂铁路云南有限责任公司应急领导小组启动相应的应急预案。集团公司项目经理部应急领导小组按照云桂铁路云南有限责任公司应急领导小组的指令，负责指挥所属应急救援队伍的救援工作，协助云桂铁路云南有限责任公司应急领导小组现场救援指挥部处理有关问题。3、突泥涌水事故处置措施最先发现隧道突泥涌水的人要大声呼叫作业面人员，撤离作业面，并立即电话（步话机）报告洞口值班室，洞口值班