县域数字发展的总体要求与具体措施.docx

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1、县域数字发展的总体要求与具体措施一、总体要求（一）发展思路。以服务经济高质量转型发展为首要任务，以全面建成数字为目标，以加快数字化深度赋能、系统改革、整体跃升为主攻方向，着力打通数字基础设施大动脉，畅通数据资源大循环，打造数字两大创新动力引擎，全面赋能整体高效的数字政务、深度融合的数字经济、融汇贯通的数字文化、普惠便民的数字社会、科技支撑的数字生态，聚焦海洋经济，建设海上花园城，推进海岛共富先行，奋力推动海岛现代化取得新的突破性进展和标志性成果。（二）基本原则。坚持民生为本。坚持问需于民、问计于民、问效于民，围绕群众关心的经济社会领域，发展成效惠及全民、全民满意，实现数字与民生保障、城市发展融

2、合，让全县人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持守正创新。以破解数字化转型难点堵点为导向，创新工作机制，推动新技术、新应用与新制度、新政策“同频共振”，实现技术应用驱动与制度政策保障协同发展，不断破解制约数字化发展的资源要素瓶颈、体制机制障碍。坚持系统观念。按照全县一体化工作思路，强化城市大脑、一网通办、一网统管、近海感知中心、民生健康等重大项目整体谋划、统筹推进、联动运行，引导各类资源有效配置，充分释放数据价值，推动数据资产入表，提升数字整体效能。坚持应用贯通。把重点场景领域的应用贯通作为推动产业转型、提升智治水平和服务能力的抓手，以五大领域场景事件打通串联业务流程，不

3、断提升省市级重大应用贯通实效，以小切口突破改善大民生、实现数字化成果全民共享。坚持安全可控。更好统筹发展和安全，建立健全数字基建、数据要素、系统平台、城市大脑、运营体系的一体化技术防范体系和管理规范体系，持续优化网络安全监测和预警机制，增强安全应用贯通、安全防御、监测、处置、评估一体化防护能力，提升海洋城市信息安全水平。（三）发展目标。到2025年，数字建设成效凸显，一体化发展格局基本形成，云网数算协同部署和应用持续发挥作用，数据在多个重点领域的融合应用深度赋能县域治理，数字经济创新提质“一号发展工程”取得显著成效，线上线下融合、“一网通办”的数字政务赋能经济社会发展，与海洋文化相关的产品和服

4、务有效提升软实力，数据资源在县域治理各领域发挥主引擎作用，全域全景海上花园城初步建成，数字化转型发展综合实力有效提升，成功争创国家创新型县。数字基础设施广域覆盖，云网数算整体布局。数字基础设施实现“云、网、数、算”整体提质，为“五位一体”数字化发展提供强贯通、深覆盖、可扩展的基础支撑服务。实现千兆光网行政村全覆盖，5G重点居住区域和商用区域全覆盖。市政、交通、海洋海岸、能源、气象、水利等城市基础设施实现智能化改造，管线平台覆盖90%以上设施。数据资源开发应用与海洋数据治理创新取得实战实效。建成涵盖政务数据、社会数据、海洋感知数据等的一体化智能化公共数据平台，数据治理取得明显成效，数据质量大幅提

5、升，数据共享与更新机制全面建立。形成横向覆盖各业务部门、纵向覆盖“县（市、区）一乡镇（街道）一社区（村居）”的数据交换机制，信息资源目录可共享率达到95%以上。数据开放制度基本完善，信息资源目录可开放率达到80%以上，在海洋治理、文化、海洋产业等领域建成特色主题数据专区。数据资产入表推进有序，实现数据资源跨部门、跨领域、跨层级共享交换和高效开放利用，支撑全领域、全主体、全周期数据资源需求。整体智治政府建设和营商环境优化提升取得显著成效。政务数字化能力持续提升，云网数支撑能力和“城市大脑”赋能作用明显。“一站式”营商服务综合体实现项目全生命周期“一个库、一条链、一张图”智能化管理。社会治理“一网

6、统管”体系初步形成，依托智慧治理中心上线不少于20个以上重点场景应用。“互联网+监管”运行成效明显，以“基层治理四平台”为枢纽的基层管控体系更加健全。机关运行实现“一网协同”等普及应用支撑政府整体效能提升。数字经济与实体经济融合筑牢产业链条。数字产业化成为经济社会发展的新动力，数字海洋实验室初步建成，数字经济核心产业增加值增长20%以上。规模以上工业企业基本实现装备自动化、数控化在重点环节的覆盖，渔船“机器换人”有力推进，引领船达到80艘以上，两化融合发展指数达到全省平均水平，培育建设8个以上数字化车间。发展汽船配、船舶修造等行业级工业互联网平台3个以上，创建省级工业互联网平台8个。创建1个省

7、级数字农业工厂，4个市级未来农场，5家省级数字渔场。电子商务与实体经济线上线下一体化融合发展带动各领域发展。具有海洋文化基因的数字文化成果全民共享。全省数字文化系统全面实现县级贯通应用，文化领域生活、生产和治理成效显著，形成与城市数字化转型相适应的宣传思想文化格局，城乡一体的“15分钟品质文化生活圈”覆盖重点区域，具有海洋文化基因的应用场景覆盖范围进一步扩大，形成具有地域文化特色的“样板”。数字社会治理和服务进一步凸显美丽海岛新形象。聚焦教育、医疗、基层治理、海洋治理等领域，建成一批数字服务亮点项目，力争入选省典型案例。总体建成县域数字化教育的支撑环境和应用场景，中小学新型教学空间的普及率达I

8、OO机电子社保卡县域医共体改革有力推进，“互联网+医疗健康”服务水平显著提升。以场景为导向的未来社区与未来乡村统筹建设数字化水平不断提升，智能投递、智慧养老、智能停车等生活服务类设施建设实现一键响应。数字乡村建设取得阶段性进展，乡村公共服务水平持续提高，数字渔农村经济发展、社区建设、社会治理等全面融合。二、构建泛在智联的数字基础设施体系（一）整体布局云网算基础设施。1加快5G网络建设。拓展5G网络覆盖范围，实现主城区和乡镇、工业园区、旅游景点等重点区域连片覆盖，重点推动交通枢纽、石化工业园区、商务楼宇、物流园区等重点区域深度覆盖。推进5G网络向乡镇和农村延伸，提高渔农村地区信息基础设施水平。实

9、施千兆宽带部署工程，优化IPv6网络性能和服务能力。开展工业、化塑、能源、交通、医疗、教育等重点领域5G虚拟专网试点和部署。在石化新材料、汽配、船舶修造等标志性产业开展“5G+工业互联网”试点。2 .构建“算力一张网”。完善政务云分节点云计算中心建设，深入推进与省、市两级政务云融合互通，全面推动政务应用系统向“政务云”平台部署、迁移。提升算力算效水平，推动绿色高效的海莱云计算平台设施建设，打造海洋云边协同创新样板。围绕海洋“善治、惠民、兴业”等业务场景，开展算力资源基础能力建设，赋能海上监管、安全生产、海洋牧场、船舶管理、新型海洋产业等创新发展。持续推动新一代云计算、边缘计算等多元计算协同发展

10、，探索应用区块链、多方安全计算等技术提升数据流通安全保障能力。3 .升级电子政务网络。完善政务网交换中心体系，构建广覆盖、高可靠的县域电子政务网络基础设施，建设高稳定、数字化政务外网，优化现有网络和互联网出口架构，升级改造电子政务骨干网络。建立按照省市建设规范，迭代升级电子政务视频专网视联网，实施合规有效技术提升视频专网视频传输和安全能力，提升视联网平台安全能力。部署政务外网终端安全防护系统。依托省市电子政务内网，优化县级内网基础设施，满足县属机关主要部门接入政务内网需求，提供文件交换、权限管理等应用支撑服务。（二）统筹建设陆海感知基础设施。1推进智能感知联网平台建设。加强全县物联感知设备的统

11、筹管理，实现感知资源统一接入、统一汇聚、统一管控、统一开放共享。建设智能感知联网平台，以视频解析、云计算、大数据、人工智能为核心技术构建统一的视频智能A1服务，推动陆海感知数据共享共用。统筹规划全县重点区域、重点行业和领域的感知基础设施，统筹推进桥梁建筑、地下管廊、交通设施、公共空间等重点部位集约化部署各类传感器，提升移动物联网应用的广度和深度。面向感知设备，适配多种网络、多协议的物联感知设备接入。优化“平急两用”公共基础设施，围绕城市排污、水位、水质等重点领域，实时监控重要排水排污大户的排污数据。2.开展近海感知中心建设。构建陆海协同的海洋物联感知网络，为发展海洋地理信息海洋渔业、海洋生态、

12、江海联运、海岛旅游等为主题的海洋数据产业体系提供能力支撑。深化一体化智能化公共数据平台，建设近海感知中心，利用海洋智能感知浮标、船舶识别智能终端等多款产品，孵化和创新一批海洋感知技术和产品，为智慧渔港、桥梁防撞、海洋执法、航道管控等海域治理场景提供数据和业务支撑。将现有和新建系统业务功能组件化，以开放设备、应用组件、通用服务和定制服务等形式提供“云”和“端”的业务，以业务需求导向共享全量数据，以组件形式输出和复制业务，实现面向不同应用场景的快速响应和交付。聚焦海洋数据供需痛点难点，谋划建设海洋智能共享平台、智能船舶特征识别系统等应用场景。（三）升级改造融合基础设施。1推进市政基础设施智能化升级

13、。统筹数字基础配套设施与市政、公路、旅游、文化等规划建设的有效衔接、同步设计建设。推动重点领域传统设施智能化改造，加快道路桥梁、燃气、水务、综合管廊、环卫等市政公共设施低成本、高可靠的设备升级。依托管线数据平台，整合管网走向、材质、管径等基础信息，利用物联网监测设备，对城市排污、污水处置等开展实时监测，形成管网一张图。推动城市监控、交通信号灯、道路指示牌等社会塔（杆）资源开放和集约高效利用，建立跨行业基础设施多规合一体制机制。依托省级统建管线平台，强化平台贯通应用，对桥梁病害、水气、环境等进行实时监测、模拟仿真和分析，实现城市生命线在线评估、自动报警。按需部署智能取物柜、无人配送站等多功能末梢

14、配送设施。2.建设智慧交通基础设施。对交通信息资源开展整合、分析、应用，以监测为核心，以展示为辅助，以协同应用为目的，打造交通行业可测、可视、可用的智能一体化平台。支持鼠浪湖等港口开展智慧港口建设，拓展港区精准停车、远程智控等应用场景。依托县城市大脑算力，对港口、运输突发事件进行可靠预防、综合监测监控、快速响应、准确预测、快速预警和高效处置，为突发事件的预测预警和决策调度提供科学支持。加强居民小区、商业楼宇等重点区域停车场充电设施建设，实现智能联网充电设施数量在重点区域覆盖。加强道路运输安全监管基础设施建设，通过平台一体化、监管电子化，提升安全信息化水平。（四）着力构建应用基础设施。1推进业务

15、能力中心建设。建设城市大脑中枢业务系统，通过数据资源整合共享，探索城市运行态势监测、公共资源配置、宏观决策、统一指挥调度和事件分拨处置数字化创新场景应用。充分利用“政钉”基础平台和城市大脑的支撑能力，建设公共支撑服务组件，形成地理信息服务、企业赋码、渔船精密智控等通用业务支撑。强化特色开发组件的被调用能力，形成调动省、市数字化公共组件与特色开发并行的模式。以保障上层应用灵活按需使用为原则，推进不同场景中的业务能力复用，强化省、市、县互联互通和业务协同。针对不同应用场景研发算法模型和应用组件，构建形成具有鲜明辨识度的能力集成，实现对不同应用场景的快速响应、快速交付。2.夯实智能技术应用基础。依托

16、城市大脑，聚焦基层需求，提升A1视频算法、大模型应用服务，建立健全算法管理、资源管理、业务场景优化、指标设计、监控预警等一体化城市智能算法中心。运用生成式人工智能服务，推进机器翻译、语言理解、聊天机器人、图像识别、图像视频生成等在城市运行和经济社会发展中的应用。夯实底层技术支撑，推进数据、算法、模型、知识等智能要素的综合集成。强化面向视频图像共享、地图公共服务、网络安全等的技术能力升级，满足各级各部门业务需求。三、探索高效流通的数据要素市场体系（一）强化多元数据统筹汇聚。1开展数据资源融合汇聚。全力推动数据归集，依托省市两级数据目录系统，建设一体化智能化公共数据平台，实现全量政务数据资源目录梳理及编制。建设覆盖数据全生命周期的数据供应链，形成全县数据资源“一张图”、供需对接“一本账”。加快梳理县域业务系统及输出数据归集清单，同步推进县域业务信息数据、物联感知数据归集通道建设以及省市数据回流通路验证，实现数据按需归集。按需接入供水