石泉县2017年政府工作报告.docx

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1、石泉县2017年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2016年工作回顾2016年，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，聚焦“五个扎实”，矢志追赶超越，加快绿色循环发展进程，实现了“十三五”稳健开局。完成生产总值71.43亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资82.22亿元，增长27.7%；地方财政收入1.5亿元，增长10.4%；规模以上工业增加值39.98亿元，增长18%；社会消费品零售总额12.6亿元，增长15.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到25854元、8753元，增

2、长8.2%、9.3%,主要指标增速均保持全市前列。经济活力显著增强。全年实施重点项目175个，30个重点产业项目建成投产，中兴大数据产业园、奥邦智能工厂、九星家居建材城等重大骨干项目开工建设，石宁高速连接线、通用机场、S531旅游环线等重大基础设施项目前期工作有序推进。项目争取和招商引资力度加大，建库储备项目204个，策划包装PPP项目20个，招商落户中兴通讯、沈阳机床2个全国500强企业，共引进项目58个，当年到位资金39.28亿元。深化财税金融改革，“营改增”全面推行，引进长安银行设立分支机构，壮大3家投融资平台，实现融资13亿元,金融机构存贷款余额分别增长12.88%14.17%o深入推

3、进“放管服”改革，完善了企业帮扶机制，新增小微企业451户，培育“四上”企业23户，非公经济占比达58.1%。积极促销稳产保市场，推动“四房并轨”，支持地方产品销售，实现外贸出口1793万元，发展动能显著增强。循环产业不断壮大。现代农业稳步发展，新培育重点龙头企业3户、规模以上农产品加工企业1户，建成产值2000万元以上现代农业园区8个，新增专业合作社53家，发展家庭农场100个，培育职业农民IOOO人；黄花菜获得国家生态原产地产品保护认证，石泉鎏金蚕获得省名牌产品，丰标牛肉公司、鬼谷子腊肉厂被评为省级质量信用A级企业，培育博硒杂粮、六台云峰、嘉晟豆品、木竹山乌鸡等100余个电商农产品。工业经

4、济持续壮大，5户企业建成投产，中兴VDC云数据中心、富强农产品加工等20个项目开工建设；创建省级经济技术开发区取得重大进展，新入园投资过千万元企业7户，建设标准化厂房2.3万平方米。文旅融合“15551”工程和“秦巴水乡石泉十美”旅游品牌打造深入推进，重点实施了云雾山、后柳水乡、县城古街、雁山瀑布等12个景区景点开发提升，启动了鬼谷子文化小镇、中坝作坊小镇以及胜利、童关等旅游村建设，县城古街荣获省级文化旅游示范街区，子午银滩创建为3A景区，省级旅游示范县获得命名授牌，创建国家全域旅游示范县取得良好进展，实现旅游综合收入22.68亿元、增长17.82%。电子商务、商贸服务、养老休闲、金融保险等服

5、务业态加快发展，有效扩张了三产总量。三次产业调整至9.7：66.3：24,产业结构日趋优化。城乡建设统筹推进。深入实施“12821”城乡规划体系建设，县城江南片区绽放新姿，杨柳片区开发、老城片区改造顺利推进。国家卫生县城通过复审，国家园林县城获得命名，国家森林城市创建基本达标。池河镇跻身省级重点示范镇和国家重点镇,并顺利通过国家卫生镇技术评估；熨斗镇入选中国第六批历史文化名镇，城关、后柳、两河镇列入省级旅游名镇。全年进城入镇5022人,城镇化率达41.7%o阳安铁路二线、G541石泉段、G210县城过境线、两宁路、县城至新棉、池迎路改造加快推进，后柳黑沟河大桥、两河童关桥、县城连心桥相继建成通

6、车，12条农村公路生命防护工程全部完工，大车考培中心、城西客运站及公交总站先后建成。完成县城供水管网改造和3条小流域治理，建成安全饮水工程250处，杨柳水保园荣获国家级水保示范园。率先在全市实施“气化县城”建设,县城气化率达到66.6%o统筹推进农网改造、信息入村等设施配套建设，群众生产生活条件全面改善。脱贫攻坚首战告捷。创新实施“三个六”精准脱贫攻坚战略，抽调4340名干部成立150个工作队驻村包抓,安排扶贫资金5.7亿元，4045户通过移民搬迁改善居住条件，7150人通过“三业”脱贫稳定增收，2.6万贫困学生享受教育脱贫政策，6900余人（次）享受医疗脱贫政策，5413人享受生态补偿，20

7、98人纳入兜底保障。水泥路入村、电力入户率100%、宽带入村率达90%以上，群众生产生活条件全面改善。创新实践的移民搬迁“三精”管理、“支部+X+贫困户”模式、残疾人脱贫工作经验在全省推广。17个村、IoIO1人实现脱贫，贫困户识别精准率、贫困人员退出精准率分别为98.81%、98.76%,群众满意度达97.95%,脱贫攻坚考核位居全市第一，被表彰为全省扶贫绩效考核优秀县。人民生活继续改善。民生财政支出12.596亿元，占公共财政总支出80.18%o发放创业担保贷款4034万元，建成2个市级创业孵化基地，新增大众创业1528人、城镇就业1309人，劳动力转移就业5.02万人，“零就业”家庭实现

8、动态清零。实施校建项目28个，教育信息化建设领先全省，成为省级“双高双普”合格县；杨柳体育场馆主体竣工，石泉籍选手成姣在里约残奥会夺得3块金牌，打破2项世界纪录。卫计体制改革深入推进，县镇村医疗服务一体化和分级诊疗全面实施，县医院、中医院两大医疗集团组建顺利启动；新一轮全国计划生育优质服务县荣获命名，“互联网+婚育服务一证通”模式得到省市认可。石泉大剧院、革命纪念馆、博物馆等一批文化项目建成投用，群众文化活动蓬勃开展。6大棚户区改造顺利实施，新开工保障房1531套，分配入住3634套，再次荣获全省保障房安居工程建设先进县。建成城区公益性公墓及殡仪馆，殡葬改革取得成效。区域性食品检测中心基本建成

9、，创建为省级食品安全示范县。启动了“七五”普法，全面实行国家机关“谁执法谁普法”工作机制。依法治访、治安防控、安全生产、防灾减灾和应急处突工作扎实有效，社会大局和谐稳定Q生态优势持续巩固。深入推进国家主体功能区建设试点示范。全面完成中央环保督察巡查整改。健全落实汉江水质保护、“河长制”管理、污染问责和环境保护“三个四”机制，持续开展城乡污水直排、农村面源污染、水源地保护和城区禁煤限煤、秸秆禁烧、治污降霾等专项整治行动。在4个镇30个村实施农村环境综合整治项目，完成绿化造林5.3万亩,治理水土流失70.1平方公里,森林覆盖率达78.8%o沿江集镇“两场（厂）”全覆盖体系化建设加快推进，建成8个城

10、乡污水处理厂和垃圾处理场，荣获全市“两场（厂）”建设运行综合考核一等奖。县域环境质量考核位居全省第二，环境质量大幅提升。政府建设全面加强。顺利完成县镇换届、政府机构改革、党政机关公车改革和养老保险改革。取消行政审批事项26项，取消和调整非行政许可项目81项，编制公布部门权责清单3790项、公共服务事项66项J1个县直部门委托镇级政府行使行政执法权改革启动实施，县镇村三级政务服务体系基本建成。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实“三项机制”，着力提升行政效能。法治政府建设得到加强，坚持依法行政，办理行政复议案件25起；自觉接受人大、政协监督，主动报告、通报重大事项，办理人大代表建议、政协委员提

11、案245件，满意率达100%。104名在校大学生到政府机关见习。扎实推动廉政建设，实行审计全覆盖，查处违反政纪案件80件93人，政风行风持续改进。政府其它方面工作也取得了新的成绩。各位代表，去年全县经济社会发展继续处于全市第一方阵，多项工作走在省市前列。这些成绩的取得，是在县委坚强领导下，四大班子同心同德，全县各条战线共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、武警消防官兵和政法干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济实力总体不强，缺乏大企业、大产业支撑，内生动力不足；脱贫攻坚任务艰巨

12、，民生改善还需加力；财政增长减缓，刚性支出增加，运转异常困难；一些干部动力不足，守成求稳，缺乏担当。面对这些困难，我们决不回避，必须切实解决，尽责担当，克难奇进。二、2017年预期目标及主要任务2017年是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。工作总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是来陕视察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”工作要求，围绕安康“加快建设西北生态经济强市”总体目标及县十五次党代会“35553”战略部署，以落实新发展理念为引领，以脱贫攻坚为统揽，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质

13、量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、维稳定各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力开创“三宜”石泉建设新局面。预期目标是：生产总值增长12%,固定资产投资增长25%,规模以上工业增加值增长17.5%,地方财政收入增长8机社会消费品零售总额增长14.5%,旅游综合收入增长13.8%,非公经济占比59%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%,规上文化企业营业收入增长位居全市前列，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市定指标范围内，汉江出境断面水质保持国家地表水类标准。围绕这些目标，重点做好七个方面工作：(-)稳定经济增长，快步赶

14、超争先进位稳增长是追赶超越的关键之举。坚持盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量，着力扩投资、强实体、增动力，力推县域经济社会发展争先进位。扩大有效投资。以供给侧结构性改革为引领，始终坚持项目带动战略，以有效投资推进转方式、调结构、换动力和增后劲。着眼“十三五”规划和“三宜”石泉建设行动方案，高水平做好项目规划、储备和落地争取工作。进一步提升PPP模式运作水平，完成投资30亿元的PPP项目前期工作。全年实施重点项目190个，夯实项目包抓责任，强化建设环境保障，全力抓好省级经济技术开发区、大数据产业园、智能制造示范基地、“智慧石泉”等一批骨干项目建设，着力建成旅游开发、基础设施、公共服务、移民搬

15、迁等一大批重点项目，完成固定资产投资100亿元。壮大实体经济。把质量提升、品牌培育作为主动适应消费升级、加快推进实体经济供给侧改革的重要举措。大力开展产品质量标准化体系建设，推进质量兴县战略。引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌创建，完成“石泉蚕丝”地理标志保护产品申报工作，新培育1个陕西省名牌产品、2个市级特色品牌。加强市场监管，建设法治化的市场营商环境，使中小微企业更好参与市场公平竞争。落实促进民营经济加快发展的政策措施，实施降成本行动，打好减税降费、简政放权、银企合作“组合拳”。加强企业人才培养，加强重点企业、困难企业帮扶，坚定企业做大做强的信心。推进“大众创业、万众创新”行动，全年培育投

16、资过百万的小微企业IOO户以上，新增“四上”企业32户以上。着力培育新动能。统筹省级经济技术开发区规划建设，争取获得省政府命名。大力培育信息经济，快速跟进信息技术发展，积极运用互联网、大数据、云计算等现代科技，实施“互联网+”行动计划，建成中兴VDC云数据中心，完成智慧政务、智慧教育、智慧扶贫、智慧医疗四大智慧应用体系建设。发展壮大消费经济，出台鼓励消费的政策意见，扩大居民消费，带动输入性消费。鼓励发展分享经济，突出交通出行、生活服务、知识技能等领域，支持企业、个人依托互联网搭建共享平台，推动营销模式变革。（二）突出融合发展，力促产业质效同增以提高供给质量和核心竞争力为中心，推动产业融合和转型升级,努力扩大高质量产品和服务供给，持续壮大生态旅游、电力能源、绿色食品、丝绸服装、装备制造五大产业。打造特色农业。以增加绿色优质农产品供给为主攻方向，狠抓农产品标准化生产和质量安全监管，开展国家农产品质量安全县、国家休闲农业与生态旅游示范县、蚕桑知名品牌示范区创建。加强耕地保护，稳定粮油