衡水市2017年政府工作报告.docx

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1、2017年衡水市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、本届政府工作回顾市五届人大一次会议以来的四年，是衡水发展史上极为重要、极不寻常的四年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在社会各界的通力协作下，我们紧紧围绕“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会总要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险工作，攻坚克难、锐意进取，圆满完成各项目标任务，为如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。全力以赴上项目、稳增长，综合实力显著增强。全市经济发展持续保持增速领

2、先、总量进位态势。四年来，地区生产总值由1011亿元增长到1413.4亿元，年均增长8.2%;全部财政收入由1008亿元增长到173.2亿元，年均增长14.5%;一般公共预算收入由50.7亿元增长到95.7亿元，年均增长17.2%;累计完成固定资产投资4048.8亿元，年均增长19.2%。实施省市重点项目527个，完成投资1731.05亿元，新上亿元以上项目1237个，海伟石化新材料、阳煤乙二醇、正大现代农牧全产业链项目投资均超百亿元。地区生产总值、全部财政收入、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值、出口总值、农村居民人均可支配收入9项指标摆脱了全

3、省垫底位置，综合实力跃上新台阶，经济社会发展跨入新阶段。千方百计转方式、调结构，经济发展提质增效。主动适应引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，产业结构调整取得新进展，三次产业比重由2012年的18.7:51.7:29.6调整为2016年的13.0:46.9:40.1。现代农业强市建设步伐加快。粮食综合生产能力稳定在35亿公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大产业稳步提升，注册家庭农场6724家、农民合作社13812家，建成国家级现代农业示范区1家、省级现代农业园区12家，经营收入超亿元龙头企业24家，农业产业化经营率达到68.8%0工业转型升级跃上新台阶。大力改造提升食品医药、纺织家居等传统

4、产业，积极培育新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。工业技改投资逐年增加，企业管理水平不断提升，规模以上企业新增318家达到1196家，年纳税超千万元企业由44家增加到75家。现代服务业进一步壮大。旅游总收入突破百亿元，四年增加68.3亿元，年均增长24.9%衡水湖景区、武强年画博物馆晋升4A级景区，衡水湖成功创建国家生态旅游示范区，周窝音乐小镇被评为中国乡村旅游创客示范基地。安平、武邑被列为国家级电子商务进农村综合示范县，饶阳被列为国家级一二三产业融合发展示范县。安平国际丝网物流聚集区、故城冀德物流园晋升省级物流产业聚集区。安平丝网、大营裘皮荣登2016年全国区域品牌价值百强榜。总投资40亿

5、元的中铁物流园落户衡水，冀通快递物流园、饶阳新发地农副产品物流园、深州安华国际物流园等顺利推进。多措并举抓统筹、搞建设，新型城镇化进程明显加快。以建设京津冀重要节点城市为引领，确立了近期一湖三区、远期一湖六区”组团式发展思路和四个一百”的发展目标。主城区同步推进游南新区建谢口河东旧城改造，滨湖新区有序推进新城建设，冀州顺利撤市设区，结束了一市一区的历史，市辖区面积扩大到1509平方公里，城市框架进一步拉大。全长120公里的城市高速外环、衡德高速故城支线、106国道衡水湖段改线等工程建成通车，石济客专即将通车，京衡高铁等工程加快推进，衡水区位交通优势进一步彰显。前进大街、榕花大街等全线贯通，启动

6、了京衡大街改造提升和南外环贯通工程，改造提升135条小街巷，地下管网改造、地下垃圾池取缔、便道砖铺装、天然气路1坏网、集中供热一次网互联等工程顺利推进，文化艺术中心、奥林匹克体育中心、市民中心等一批城市公共设施加速建设，城市功能日益完善。马拉松广场、衡百国际、怡然城、哈院综合楼、衡水学院新校区、衡水第一中学等项目投入运行，建成全国首批、全省首个“全光网城市”，主城区实现无线W1F1公共场所室外全覆盖，园博园、植物园、宝云文化公园等项目开工建设，城市品位不断提高。实施县城建设三年攻坚，坚持新区建设和老城改造两手抓，深入推进产城教融合发展，多规合一试点顺利推进，六个一”工程取得新突破，县城承载力进

7、一步提升，建成9个省级园林县城，枣强县荣获省十佳洁净城市。10个乡撤乡建镇，打造了一批旅游小镇、文化小镇、电商小镇。农村建设水平显著提高。完成938个美丽乡村重点村升级改造，打造了绳头、侯店、清辉头、端午、纪庄、白草洼等一批特色村。推进农村新型社区与产业园区、生态园区三区同建，启动农村新型社区61个，累计完成投资32亿元，枣强县里庄新型社区列入省首批低碳社区试点。建国镇被农业部评为全国一村一品示范村镇。全市城镇化率由41.4%提高到48.9%。攻坚克难推改革、促开放，发展活力不断增强。围绕国家中小城市综合改革试点和省级综合配套改革试验市，推出一批标志性、支柱性改革措施。农业农村改革走在全省前列

8、。士地流转率、3000亩以上经营典型、注册家庭农场、农民合作社数量均居全省首位。试点推行工业用地供应先租赁后出让制度。桃城区一提一补节水机制在全国推广。金融生态进一步优化，交通银行、浦发银行、河北银行、邢台银行、广发证券等28家金融机构入驻我市。上市企业由5家发展到31家。建立市县两级投融资平台，全面推行债权银行合作公约制度。全面完成省定开发区改革试点任务。积极扩大对外开放。连续成功举办衡水湖国际商务洽谈会，北京蒙牛、泰国正大、日本积水等一批国内外500强企业落户衡水。衡水海关开关运行。故城、枣强、安平晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。京津冀协同发展开局良好。明确了一枢纽、四基地功能定位，大

9、力实施三个一百工程，蓝火计划衡水基地正式挂牌。工业新区被授予中国新型工业化产业示范基地，并被列入全省10个重点战略平台，滨湖新区被列入全省第一批承接非首都功能疏解微中心。全市与京津洽谈引进项目374项，总投资4138亿元，北京威克多制衣、上好佳天津大湖等一批企业整体搬迁我市。冀州游乐设备产业园、枣强高新技术产业园、武邑京津冀协同发展产业园、深州京津冀产业协作园、饶阳高新技术产业园、景县智能物流装备产业园、阜城食品产业园等加快建设。创新创业成效初显。中小企业创业辅导基地达到26家，市场主体由11万户增加到23.6万户。与中科院共建中科衡水科技成果转化中心，建设科技大市场，培育了原动力、衡智众创空

10、间、蓝火众创空间等一批国家级、省级众创空间，院士工作站达到10家，省级工程技术研究中心达到16家。高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业分别达至IJ124家、166家和3100家。重拳铁腕治污染、保环境，生态优势持续放大。建成智慧环保管理平台，探索实行双网格化”管理机制，制定出台排污证一证式”管理办法，实行环保诚信黑名单制度，有效解决了看不见、管不住的问题。空气质量持续改善。紧紧锁定煤、气、尘、车四大主要污染源，先后开展了工业企业污染排放专项整治、环保攻坚十大战役、净大气、抑扬尘，确保蓝天蓝和大气污染防治行动计划等重大行动，去年我市空气质量达标天数130天，比2013年增加60天；PM2

11、.5平均浓度87微克/立方米，较2013年下降28.7%水环境持续好转。着力推进一湖九河”重点流域污染整治、污水处理厂达标治理等工程，域内河流水质达到省生态未M尝考核标准。2015年我市水污染防治工作被评为全省第一。抓好地下水超采综合治理试点，着力实施节引蓄调管五大工程，争取资金76.68亿元，形成6.21亿立方米压采能力，全市深层地下水平均埋深较试点前回升5.89米。不断深化拓展一人一亩林工程。全市造林面积达到480万亩，森林覆盖率达到30.1%,衡水湖森林公园、枣强欣苑、饶阳留楚等10个林业生态观光项目单体规模超万亩。尽心竭力惠民生、为百姓，人民群众福祉持续增加。脱贫攻坚成效明显,59.1

12、万贫困人口稳定脱贫，389个贫困村出列，枣强县摘帽。坚持每年办一批惠民利民的好事实事，民生支出由2012年的120.2亿元增加到244.3亿元。城镇累计新增就业17.1万人。城乡居民人均可支配收入分别达到23787元、IOO69元。城镇、农村低保标准比2012年分别提高53.1%、64.6%0南水北调中线配套工程完工，主城区居民喝上了长江水，323万农村人口解决了饮水安全问题。全面实行城乡免费义务教育，全市新改扩建中小学603所。衡水中学、衡水二中等普通高中教育水平不断提升，高等教育稳步发展。城乡居民基本医疗保险制度整合基本完成，扩大门诊救助病种范围，8所城市公立医院推行药品零差率销售，市四院

13、、市中医院晋升三级医院。溢阳小学童谣传唱社会主义核心价值观”活动得到刘云山等中央领导批示。法帖拓印技艺、硬木雕刻等列入国家、省非物质文化遗产保护名录。深化拓展善行河北厚德衡水品牌，加快推进县城馆院和农村文化大院等公共文化设施建设，衡水中国书画博物馆入选中国十大民营博物馆。创作了火种福星临门等具有衡水印迹的文艺精品。连续五年成功举办衡水湖国际马拉松赛，连续四届获得金牌赛事称号，今年获得国际田联铜标赛事。成功举办首届花田音乐生活节。平安衡水建设扎实推进，食品药品安全监管力度不断加大，治安、消防和交管技术装备水平显著提升，安全生产形势总体平稳,社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建和优抚安置深入开展，

14、军政军民团结局面进一步巩固。人口计生、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作都取得新成绩。坚定不移转职能、优服务，政府自身建设全面提升。深入推进“放管服改革，四个清单制度全面建立，在全省率先实施三证合一，全部取消非行政许可审批事项，市本级行政审批事项取消下放691项，取消下放比例达到83.8%,市县实现行政审批局全覆盖，运行了几十年的近1500枚审批公章退出了历史舞台。以阜城县为试点，组建综合行政执法局，变九龙治水为一支队伍菅执法”。大力推进“三级平台两个代办，在全市118个乡镇4038个村建立了

15、便民服务站点。建立法律顾问制度，政府决策科学化、民主化水平不断提高。拓宽群众诉求渠道，开通961890群众服务热线，累计解决群众反映问题23万余件。全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协提案办结率均达到100%严格执行中央“八项规定，认真落实党风廉政建设主体责任，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展三严三实专题教育和“两学一做学习教育活动。坚持依法行政，六五普法全面完成，政府法治意识和治理能力进一步增强。各位代表过去一年,面对宏观经济下行压力不断加大和环境约束日益趋紧的严峻形势,全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力，砥砺前行，保持

16、了经济持续健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好势头，实现了“十三五发展的良好开局。全市生产总值增长7.8%,规模以上工业增加值增长5.3%,固定资产投资增长13.4%,全部财政收入增长6.1%,一般公共预算收入增长8.1%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11.5%11项指标增速超过全省平均水平,其中，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等8项指标增速位居全省前三位。各位代表！本届政府任期的四年，我们不甘落后、跨越赶超，是全市经济社会发展最好最快的时期，是城乡面貌变化最大的时期，是人民群众得到实惠最多、幸福感提升最快的时期，是我市地位形象、知名度、美誉度大幅提升的时期。我市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果。在此，我代表市人民