防城港市2023年地质灾害防治方案.docx

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1、防城港市2023年地质灾害防治方案为切实做好2023年地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，根据国务院地质灾害防治条例及自治区人民政府有关文件精神，结合我市实际，编制本方案。一2023年地质灾害防治情况2023年全市共有261个地质灾害隐患点，其中上思县113个，东兴市16个，港口区22个，防城区110个。共落实监测人员249人，监测责任人180人。根据各县（市、区）上报统计，2023年全市共发生3起小型地质灾害（均发生在防城区），均为崩塌，无人员伤亡。二2023年地质灾害趋势预测（一）降雨趋势预测。1 .年总降雨量预测预计2023年总降雨量：全市大部地

2、区比常年偏少13成。东兴市马路镇和防城区那良镇、扶隆镇、那梭镇和大蓑镇为25003000毫米；港口区西部、东兴市和防城区大部地区为20002500毫米；港口区东部、防城区崎中镇和上思县十万大山一带为15002000毫米；上思大部地区为12001400毫米。2 .季节气候趋势预测全市大部地区冬春季（1-3月）总降水量较常年偏少13成，可能出现气象干旱，平均气温较常年偏低O11OC;1月下旬到2月中旬有阶段性低温；春播期低温阴雨日数偏少，结束期偏早。前汛期总降水量较常年偏少13成,但降水时空分布不均，平均气温略偏高。后汛期总降水量偏多12成，出现暴雨洪涝的可能性大。平均气温大部地区偏高，可能出现阶

3、段性高温天气过程。3 .台风预测预计2023年影响我市的台风有45个，接近常年。（二）地质灾害发展趋势预测。根据2023年全市降雨趋势预测及近年来我市地质灾害发生发展的特点，人为活动是诱发我市地质灾害的主要原因，预测2023年我市地质灾害仍以滑坡、崩塌为主，发生的数量和危害程度接近常年。三2023年地质灾害重点防范时段汛期是我市地质灾害的重点防范期。5-6月地质灾害重点防范期为日降雨量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段；710月地质灾害重点防范期为台风降雨开始时至台风过后降雨停止后48小时段。需重点防范的地质灾害类型为滑坡、崩塌等。四2023年重点预防的地质灾害隐患

4、点和风险区根据各县（市、区）排查情况，2023年全市共有266个地质灾害隐患点，其中上思县116个，东兴市15个，港口区21个，防城区114个。落实监测人员265人，监测责任人187人。本方案列入自治区及市级重点预防的地质灾害隐患点1处：防城区扶隆镇田心村泥石流；地质灾害风险区4处：1.防城区峭中镇板典村板兴村尚义村那蒙村带；那良镇高林村里火村及滩散村东北部；扶隆镇田心村北基村一带；茅岭镇美丽村茅岭村大坝村沙坳村一带；文昌街道办城东村周边；江山镇山脚村沙木万村一带。2.东兴市马路镇马路村、大旺村、大桥村。3.上思县公正乡信良村。4.上思县华兰镇那岩村叫安镇松柏村。上述地质灾害风险区是地质灾害防

5、治的重点区域，地质灾害隐患点及风险区内的城镇集中区、村庄、学校、重要交通干线与山区道路沿线、山区旅游景点、水利设施、地质灾害评估危险性中等以上的建设项目、废弃矿山是地质灾害防范的重点对象。其余各隐患点所在县（市、区）人民政府也要高度重视，加强防灾工作宣传，落实防灾责任和各项防范措施，并做好应急准备。要加强公路、铁路、大中型水利等重要工程地段、露天开采矿山的高陡边坡和地质灾害易发区中人类工程活动可能诱发地质灾害的预防。五2023年地质灾害防治主要任务（一）加强地质灾害风险调查评价工作。1 .夯实地质灾害风险防控数据基础。围绕“隐患在哪里”、“结构是什么”的问题，充分利用前期风险调查评价（普查）成

6、果，完善地质灾害信息管理数据库，全面更新监测员信息，逐步实现“隐患点+风险区”分类分级管理。2 .开展地质灾害风险动态排查。各县（市、区）人民政府应组织应急、自然资源、农业农村、教育、住房城乡建设、铁路、交通运输、水利、文化旅游等相关部门，按照职责分工开展地质灾害隐患点和风险区汛前排查、汛中巡查、汛后复查的“三查”工作。强降雨期间应加强对山区城镇、村庄、学校、旅游景点等人员集中区和主要交通干道、重点流域、重点矿山、重点在建工程与设施周边、切坡建房等区域巡排查工作，发现有重大隐患时，要果断撤离受威胁人员，暂时停工、停课、关闭景区等，并加强信息报送。对新发现并经核实确认的重大隐患点及时纳入防治体系

7、，逐一登记造册、完善预案，落实监测、避让、治理等措施。（二）做好“人防+技防”监测预警工作。1.提高地质灾害专业监测预警水平。根据自治区自然资源厅办公室关于做好2023年地质灾害监测预警站点建设的通知要求，汛期前各县（市、区）人民政府、市自然资源局配合自治区自然资源厅完成防城区大蓑镇坡稔村大龙沟崩塌等14处地质灾害隐患点的普适型专业监测设备安装，确保并网运行，进一步提升“技防”水平。对现有监测预警网络进行全面核查和监测设备维护，逐点优化预警阈值。2,完善地质灾害群测群防体系。汛期前，各县（市、区）人民政府应督促辖区乡镇街道落实地质灾害隐患点、风险区防灾责任人；督促相关主管部门完善地质灾害隐患点

8、、风险区、交通干线、学校、医院、公园、景区景点、水利工程等监测员信息，并及时向社会公告。构建县一乡一村一屯四级群测群防体系，织密织牢群测群防网络，细化防灾责任人、监测员职责，完善预警信息指令和响应措施，形成规范化操作流程，完善“喊醒”、“叫应”机制，充分发挥其地质灾害防治“第一道防线”作用。3.提升地质灾害气象风险预警预报精度。各级自然资源、气象、水文、应急主管部门加强信息共享和工作联动，开展汛期地质灾害气象预警预报工作。加强“国家一省一市一县”四级会商互联，落实24小时值班值守和信息报送制度，按照红、橙、黄、蓝四级地质灾害气象风险预警信息和应急预案及时采取相应防范措施。非汛期各部门要视天气和

9、地质灾害情况开展预警预报。（三）扎实开展地质灾害宣传培训演练工作。各县（市、区）人民政府和市直有关部门要加强地质灾害防治常识的宣传普及工作。要用好典型案例、宣传教育片、防灾“三字经”及挂图，采用专家现场讲、乡村大喇叭广播等多种方式，对县、乡、村、屯各级防灾责任人、监测员、志愿者、师生及受威胁群众等宣传、培训全覆盖，所有地质灾害隐患点、在建工程避险演练全覆盖，切实提高民众防灾避险意识和能力。结合“国际减灾日”、“世界地球日”、“防汛宣传季”等开展宣教活动，推进地质灾害防治知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。持续推进“黄书包”地质灾害防治科普知识进校园活动；教育主管部门应当将地质灾害防治安

10、全教育纳入学生素质教育内容。（四）做好山区农村切坡建房管控。各地要加强切坡建房管控工作，严格控制增量减存量。要进一步查清本地农村切坡建房情况，对所有存在地质灾害风险隐患的切坡建房户发放防灾明白卡，落实监测员和责任人，加强汛期巡排查和日常宣传，必要时采取治理措施。宅基地审批部门要把是否存在切坡地质灾害风险隐患作为审批的重要指标；自然资源部门要加强对农村地区新建房屋科学选址的技术指导和切坡建房情况登记，将受地质灾害威胁的切坡建房点纳入监测预警范围；住房城乡建设部门要对其施工是否规范、是否存在引发地质灾害风险情况进行跟踪检查，对其建设质量进行核查。（五）做好突发地质灾害应急处置。各地应加强应急救援队

11、伍建设，升级、配备必要的应急装备,发生地质灾害或出现地质灾害险情时，及时启动相应级别应急响应。应急部门做好地质灾害应急救援组织指导协调工作；自然资源部门做好地质灾害应急救援技术支撑工作，及时组织专家和技术人员赶赴现场开展调查和评估研判，为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据，避免二次灾害事故的发生；各县（市、区）人民政府要根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。（六）实施地质灾害综合治理工程。各县（市、区）人民政府要采取有效措施按时完成地质灾害治理工程、地质灾害避险搬迁项目，严把工程质量关，确保消除隙患。各地按财政事权和支出责任划分原则统筹资金实施中小型地质灾害综合

12、治理和应急排危除险。因工程建设等人为活动引发的地质灾害，应督促责任单位履行治理责任。要加强地质灾害治理项目施工安全监督管理，确保在治理过程中不发生二次灾害事故。对损毁或影响防灾效果的历史治理工程应及时修复、清理、加固。六、2023年地质灾害防治主要措施（一）落实地质灾害防治责任制。为加强对地质灾害防治工作的组织和领导，市人民政府决定调整市地质灾害防治工作领导小组。调整后领导小组成员及相关黎奕福防城区副区长谭朝晖市发展改革委副主任、粮食和物资储备局局长李存朗市应急管理局副局长曾繁宁市财政局副局长苏兴富市住房城乡建设局副局长吴佳军市公安局副局长马崇辉市水利局副局长周启强市气象局副局长张培中市教育局

13、副局长蓝京文市文化广电体育和旅游局副局长韦启波市卫生健康委员会副主任廖宇锋市交通运输局总工程师何泉岐市城市管理监督局总工程师李振兴市农业综合行政执法支队支队长黄彩夫防城公路养护中心副主任廖远龙中国移动广西公司防城港分公司副总经理领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，负责领导小组的日常工作，主要负责全市地质灾害防治工作的指导、督促、检查；组织有关部门对地质灾害进行监测、预报，对灾情、险情进行调查。各县（市、区）人民政府要根据各自的实际情况，制订地质灾害防治方案，调整地质灾害防治工作领导小组成员，做好辖区的地质灾害防治日常工作。1 .各县（市、区）人民政府地质灾害防治工作责任。各县（市、区）

14、人民政府要根据各自的实际情况，制订地质灾害防治方案，调整地质灾害防治工作领导小组成员，做好辖区的地质灾害防治日常工作。县（市、区）长为第一责任人，要落实一名分管领导具体负责地质灾害的防治工作。在市人民政府的统一领导下，具体负责本辖区内地质灾害的防治工作，要加强地质灾害隐患的排查、巡查工作，组织编制本辖区年度地质灾害防治方案和地质灾害隐患点和易发区防灾应急预案，对需要治理的隐患或搬迁避让的，要坚决采取措施，及时组织治理和搬迁。督促和指导乡（镇）人民政府和街道办等基层组织开展地质灾害防治的各项工作，落实各地各部门防灾责任，落实地质灾害避险场所，督促监测人、监测责任人或受威胁单位及个人对地质灾害隐患

15、点进行日常监测，遇有险情的及时疏散应急避险。及时掌握隐患的动态情况，做到监测有记录、有报告；预警预报做到准确及时，报送和发布的对象要明确；落实专人对地质灾害隐患进行巡查，巡查要做到有记录，处理措施有跟踪、有落实。落实专人执行汛期24小时值班制度，确保防灾责任人工作要到位，出现险情、灾情时，确保第一时间赶赴现场，及时组织群众撤离，开展调查和应急处理工作。将地灾防治经费纳入年度财政预算，保障地质灾害防治经费落实到位。2 .市直相关部门地质灾害防治工作责任。市自然资源局：负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，负责组织编制全市地质灾害年度防治方案，指导各县（市、区）人民政府及有关部门开展地

16、质灾害防治的各项工作,会同市气象局向社会发布地质灾害气象预警预报；督促各级人民政府和有关部门开展地质灾害险情的动态监测，负责组织专家对人为活动引发地质灾害的成因和责任进行分析论证和认定，责令责任单位及时对地质灾害隐患治理，消除灾害隐患。负责市地质灾害防治工作领导小组办工室的日常工作。市应急管理局：指导协调全市的地质灾害防治；组织协调地质灾害应急救援工作；指导地质灾害应急救援队伍建设，编制地质灾害应急预案，适时开展地质灾害应急演练。督促矿山企业抓好安全生产、科学堆放废石、废渣，加强边坡和尾矿库管理，防止边坡和尾矿库发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，落实防治责任和防治措施，做到责任到人，防治措施到位。市住房城乡建设局：组织、指导本部门本行业开展地质灾害巡查和检查，特别是房屋建设、在建工程规划范围