【领导讲话】在森林草原防火工作会议上的讲话.docx

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1、【领导讲话】在森林草原防火工作会议上的讲话同志们：为切实做好今年秋季秸秆禁烧和森林草原防灭火工作，市政府决定以好信云的形式召开这次会议，相关市级领导、有关部门负责同志、各乡镇有关同志参加。会议的主要任务是认清形势，明确任务，总结经验，强化责任，狠抓落实，做好今秋明春秸秆禁烧和森林草原防灭火工作。下面，我讲两方面内容。一、关于秸秆禁烧工作秋收在即，又到了秸秆禁烧防控的关键期，特别是今年禁烧期间，第二轮中央生态环保督察组将进驻我省开展督察，因此做好今年的秸秆禁烧工作尤为重要。要坚决落实“全域全时段全面禁烧”工作要求，牢固树立“不能烧”思想，认真总结工作成绩，强化措施，实现“零火点”目标。（一）要提

2、高思想认识。全市农作物种植面积在300万亩以上，农作物秸秆产量大，秸秆禁烧任务十分繁重。近年来，我们在秸秆禁烧工作上取得了一定成效，但在重点时段、关键区域露天焚烧秸秆现象还时有发生。特别是今年4月21日省纪委巡查发现我市一面坡镇有2处火点，对相关部门和乡镇、村屯有关人员进行了责任追究。同时，省里扣缴了我市离田资金，取消了2023年秸秆禁烧奖励资金的申报资格。分析原因，在客观上有去年秋冬季雨水多、春耕时间短、坡岗地秸秆离田困难等因素，但主观上还是有些同志出现了松懈麻痹思想，责任落实不到位，工作不实不细。对此，各乡镇、各部门要深刻吸取教训，认清形势，进一步提高政治站位，明确各自责任，坚决把秋冬季秸

3、秆禁烧工作抓实抓细抓好。（二）要健全监管体系。各乡镇党委政府作为秸秆禁烧的责任主体，党政“一把手”要亲自抓、负总责，对重点区域和重点部位要安排专人负责，严防死守，确保万无一失。各乡镇与村、村与农户之间要层层签订责任状，做到横向到边、纵向到底，把责任落实到每一个人，把工作具体到每个农户和地块，建立全覆盖监管责任体系。要进一步加强网格化管理，落实包保责任，今年秋季要在更新完善网格化管理体系、压实落靠网格主体责任的基础上，充分发挥各级网格的督导作用，建立“市领导包乡镇、乡镇领导包村、部门单位驻村”的逐级包保工作机制，实现上下联动、协同推进。各包片领导要熟悉和掌握所包区域实际情况，特别是往年禁烧工作中

4、存在的重点难点问题，如山坡地、低洼积水地、狭窄地、浅土层无法深翻等特殊地块，要提前谋划，研究措施，把问题解决在萌芽状态。各包乡镇部门和单位要尽快安排落实驻村人员，会后各乡镇要在1个工作日内向相关单位提供本辖区内行政村数量、包乡镇单位对应驻村人员数量，各单位填报驻村人员名单并在会后2个工作日内报到市禁烧办，汇总形成秸秆禁烧逐级包保帮扶情况统计表。各驻村责任人负责在秸秆禁烧关键期的监督指导和帮扶各村屯做好秸秆禁烧和综合利用工作。（三）要加强宣传引导。围绕转变群众观念，增强禁烧意识，开展全方位的宣传引导。各乡镇、各部门必须持续加大宣传力度，努力把群众的思想做通，争取群众的支持。各有关部门要通过电视、

5、报纸、网络等媒体播放相关公益广告和宣传片，同时，要发挥乡镇宣传车、宣传喇叭、宣传条幅作用，形成全方位立体化宣传格局，大力营造“不能烧、不敢烧”的舆论氛围。要大力宣传秸秆禁烧的先进典型，曝光违法行为，努力营造“秸秆禁烧，人人有责”的舆论氛围。要畅通举报渠道，对反映的问题及时进行反馈处理。（四）要强化巡查管控。要大力开展常态化巡查监管，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。要抽调精干人员，扩大监管队伍，实行纵到底、横到边、全天候、全方位的巡查监管。特别要突出抓好雨前、傍晚、夜间以及重污染天气、国家重大活动、“两节”期间等重点时段的巡查。要抓好铁路、高速、交通主干道以及饮用水源地、

6、林地边缘等重点区域的监管，严防“第一把火”和“第一股烟”。各乡镇、各部门要严格落实24小时巡查制度，在禁烧期间要坚守岗位，绝不允许擅自离岗。监管队伍要与扑火队伍同时上岗，串联工作，一旦发现秸秆露天焚烧火点，要积极采取有效措施，随时消除焚烧隐患。公安机关要依法严厉打击露天焚烧秸秆行为，对恶意焚烧秸秆的要追究到底，严厉处罚。林草、公安、生态环境等部门要建立联动机制，成立联合执法队伍，开展不间断巡查，切实起到震慑、警示作用，在全市范围内形成严打高压的态势。（五）要做好秸秆离田和综合利用。坚持“疏堵结合”原则，以“一主两辅”为主，因地制宜开展“五化”综合利用，制定出台秸秆综合利用补助政策，确保完成秸秆

7、综合利用率达到91%以上，还田利用率达到66%以上的任务目标。铁路、高速、交通主干道沿线和景区周边的重点地块，要集中人力、物力优先完成秸秆离田作业。二、关于秋季森林草原防灭火工作我市是国务院确定的国家重点生态功能区，在全市的共同努力下，已经连续37年未发生重特大森林火灾。从明天（9月15日）起将进入秋季森林防火期，根据气象部门预测，今年秋防期间气温同比偏高，阶段性高温干旱天气时间较长，大风、极端天气增多，秋防形势不容乐观。因此，大家务必增强责任意识、大局意识，把森防工作当成现阶段的第一要务，迅速进入临战状态。近期，从物候条件看，部分干部群众认为雨水大、无大火，思想容易放松，行动容易懈怠。从火源

8、管理看，临近秋收、“双节”，入山人员增多，野外火源管控难度加大。对此，务必要高度重视，履职尽责，切实落实各项工作措施，织牢织密防灭火工作这张网，确保火灾形势稳定，稳中有降，坚决防止重特大事故发生。（一）要在责任落实上下功夫。各乡镇、有林单位要严阵以待，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实行政首长负责制，压实落靠属地责任、行业管理责任和经营单位主体责任，立即安排部署。要在“最后一厘米”上下功夫，严格按照“三清单一承诺”和“两书一函”工作机制，逐级签订森林草原防灭火承诺书，对照清单内容，压紧压实市、乡（镇）、村各级防灭火责任，切实将责任落实到人，落实到森林草原防灭火各个环

9、节。应急、林草、公安等有关部门要各司其职、密切协作，补齐短板，形成合力。森防指成员单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息上传下达，严格落实“日报告”和“零报告”制度。对重要地点、重点位置安排专人巡查值守，严格火源管控，在主要上山入口、林地边缘严防死守。对进山人员进行严格检查，严防携带火种进山，确保万无一失。包片领导和包村部门要提前深入基层，抓责任落实、抓宣传检查、抓人员监管，看隐患清理、看值班值宿、看应急准备、看入山管理，知道防火责任、知道村屯情况、知道联络方式、知道宣传内容、知道避险常识，适时组织开展野外火源整治专项行动，防止“家火上山”“山火进村”现象发生。（二）要在应急处置上

10、下功夫。秋季开展农事活动和进山游玩的人员骤增，将加大旅游景区和林区干线公路两侧火灾隐患。气象、应急、公安、生态环境、林草等部门要密切协作，强化高火险天气、野外违法用火、应急处置等信息共享。各乡镇、有林单位要做好火警火情频发和打大火的准备，按照“三个靠前”要求，将优势兵力和大型机械设备、物资装备驻防到高火险区、关键部位，组织指挥要及时跟进，确保拉得出、用得上、打得赢。各级各类扑火队伍要24小时保持临战状态，一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，科学处置火险火情。要做到热点核查快速、火情报告及时、指挥调度有力、应急处置高效，做到打早、打小、打了，做到有火即来、来之能战、战之能胜，同时要提高安全意

11、识，确保扑火人员的生命安全。（三）要在宣传引导上下功夫。加大宣传教育力度，强化震慑警示效应。森防的关键是提高群众意识，使防火变成全民行为。要进一步加强森林法森林防火条例等法律法规的宣传，及时发布森林火险预警预报，让百姓听到森防声音，时时提醒、处处敲钟。进一步营造“森林防火，人人有责”的氛围，提高全民防火意识，真正使森林草原防火工作做到家，使广大群众认清森林火灾造成的危害，了解森林防火法律、法规以及安全扑火、安全避险等知识，增强安全防灭火能力。在加大宣传教育的同时，狠抓火案查处，提高火案侦破率。特别是要加大典型案件的处理力度，并及时曝光，真正达到惩罚当事人、教育一大片的目的，让广大群众对惨痛的教

12、训引以为戒，对森林火灾造成的后果认识到位，增强自觉防范森林火灾，维护生态安全的意识和责任。（四）要在督导问责上下功夫。要适时开展森林草原防火明察暗访活动，对检查出来的问题，相关部门、单位要及时进行整改。重点检查领导值班带班、野外火源管理、联防机制落实等情况，把各项要求和防控措施落到实处。要对存在问题的单位进行通报批评，并对整改情况跟踪问效。一旦发生森林火灾，严格按照原因不查清不放过、事故责任得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的原则进行处置，决不手软。森林防火督查体系要立即启动，森防指、林草部门要深入基层，严格检查各项制度、预案等落实情况。要确保火情信息报送及时、畅通，对责任不明确、预防不到位、报告不及时、扑救不得力的要严肃查处。对责任落实不到位酿成重大灾害的从重惩处，对有关人员责任一追到底。同志们，秸秆禁烧和森林草原防灭火工作事关生态环境保护，事关群众切身利益。要讲政治、敢负责、勇担当，将两项工作有机结合起来，同安排、同部署、同落实，严防死守，确保秸秆禁烧和森林草原防灭火工作取得全面胜利，为全市经济社会高质量发展营造良好环境。