佛山市南海区社会组织重大事项报告管理办法（征求意见稿）.docx

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1、佛山市南海区社会组织重大事项报告管理办法（征求意见稿）第一章总贝U第一条为进一步加强登记管理机关、业务主管单位（行业管理部门）对社会组织的监督管理，加强社会组织诚信自律建设,引导和促进社会组织依法自治、健康有序发展，根据相关法律法规和政策规定，结合南海区实际，制定本办法。第二条本办法适用于在南海区依法登记注册的社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）重大事项的报告管理。第三条社会组织重大事项报告实行登记管理机关和业务主管单位（行业管理部门）双重负责的管理体制。社会组织依照法律法规和自身章程的有关规定，建立相应的工作制度和重大活动风险评估机制，明确专人负责重大事项报告工作，合法、审慎、稳妥地自行

2、处理重大事项，并承担相应责任，涉及行政审批和备案的，依照有关规定办理。区直相关职能部门对社会组织报告的重大事项，依法给予指导和服务。笫二章报告事项第四条社会组织报告的重大事项有：（一）召开会员（代表）大会；（二）举办公开讲座、论坛、讲坛、年会、报告会、研讨会等活动；（三）开展涉外活动，包括申办和承办国际或涉港澳台会议、论坛等活动；与境外组织、人员开展项目合作，接受境外捐赠资助，加入境外非政府组织，邀请境外组织和人员（参照外事部门备案的有关规定）来访或参加活动；在境外开展业务活动、执行合作项目，组织出国（境）开展交流活动或参加会议、论坛、培训等；（四）其他应当报告的事项。举办或转让、注销经济实体

3、，应经会员（代表）大会表决通过，按照佛山市南海区行业协会商会兴办经济实体工作指引（试行）相关规定执行。社会组织换届、提前或延期换届、届中变动理事会、监事（会）人员，应按照广东省社会组织换届选举工作指引（试行）相关规定执行。社会组织开展经批准的评比达标表彰活动要严格按照社会组织评比达标表彰活动管理办法（国评组发20233号）等相关规定落实。社会组织举办讲座、论坛、讲坛、年会、报告会、研讨会等活动要严格按照民政部社会组织举办研讨会论坛活动管理办法（民发2012）57号）和广东省民政厅关于进一步规范社会组织举办研讨会论坛等活动的通知（粤民函2023888号）等相关规定落实。社会组织举办的内部管理培训

4、和会议等，免予报送。第三章报告程序第五条重大事项开展前，社会组织应召开理事会或常务理事会集体研究，并按照自身章程的规定，合法、审慎、妥善开展和处理重大活动事项。第六条社会组织开展涉及本办法第四条规定所列重大事项的，应至少提前20天履行报告程序，并提交佛山市南海区社会组织重大事项报告表（附件）及有关申请材料。第七条社会组织重大事项报告材料应先经业务主管单位（行业管理部门）审核同意后报登记管理机关，登记管理机关按照有关程序审核后反馈社会组织。第八条未按规定期限报告重大事项的，登记管理机关可不予受理相关材料或要求其调整时间后重新上报。第四章管理要求第九条社会组织应当建立重大活动影响评估机制，对可能引

5、发社会风险的重要事项应当事先向政府有关部门报告。第十条社会组织应当针对各类突发性公共事件制定应急处置预案，提升对突发类事件的预警、监控和处置能力，建立和完善危机管理的组织体系和运行机制。第H一条社会组织举办重大活动，应当遵守以下规定：（一）不得超出章程规定的宗旨和业务范围；（二）不得对活动主题、规格、出席人员等进行虚假宣传;（三）不得强制要求其他组织或者个人参加；（四）不得开展与收费挂钩的品牌推介、成果发布、论文发表等活动；（五）不得以各种名目乱收费。社会组织举办重大活动的经费来源要符合国家法律法规和有关政策规定，对实际发生的经济业务事项，严格按照中华人民共和国会计法民间非营利组织会计制度等规

6、定，如实进行会计核算，全部收支纳入单位法定账册。第十二条社会组织作为主办单位合作举办重大活动，应当切实履行对承（协）办单位的监督管理职责，对活动全过程予以把关，不得以挂名方式参与合作或者收取费用。承（协）办单位是公司、企业等营利性组织的，社会组织应当对其资质、信用等进行考察，慎重选择合作对象，确保活动依法依规开展。第十三条社会组织法定代表人、重大活动负责人依法承担组织开展重大活动事项的相应责任。第五章监督管理第十四条登记管理机关及业务主管单位（行业管理部门）通过接受群众举报、抽查审计等手段加强对社会组织重大事项的监管，发现违法违规问题及时进行调查处理。第十五条.社会组织在开展年度工作报告时，应

7、当将重大事项开展情况在年度工作报告中作为重大业务活动事项向登记管理机关报告。社会组织执行重大事项报告制度的情况，纳入社会组织等级评估和信用体系建设的重要内容，并作为社会组织评奖评优、参与政府购买服务项目的重要参考。第十六条,登记管理机关、业务主管单位（行业管理部门）应当畅通投诉举报渠道，强化“双随机、一公开”检查，加强对社会组织重大事项报告制度执行情况的监督检查，加强信息共享、协同配合，依法调查处理违法违规问题。第十七条社会组织未按规定履行重大事项报告义务的，登记管理机关、业务主管单位（行业管理部门）视情节轻重依法采取下列处理措施：（一）约谈社会组织负责人；（二）列入重点监督管理对象；（三）财

8、政支付项目不向该社会组织购买服务，不给予资金资助；（四）不予评奖评优；（五）通报批评；（六）涉嫌违法违规违纪的，移交执法或执纪部门处理。第十八条本办法自印发之日起生效，有效期五年。附件1佛山市南海区社会组织重大事项报告表社会组织名称统一社会信用代码重大事项名称活动地点参加人数活动时间年月曰至年月日负责人（联系人）联系方式社会组织内部履行程序X年X月X日经第X届第X次理事会（常务理事会）表决通过重大事项（活动）具体内容：（可另附页）年月日提交材料清单（相关佐证材料各一份）重大事项风险管理承诺：本表内容及提交的附件全部真实、有效，如有虚假由申请人承担全部法律责任；对此次活动的相关风险已进行了认真评

9、估并制定了相应的处置预案；因开展此次活动产生的任何风险问题，由本社会组织承担相应责任。法定代表人签字：社会组织意见业务主管单位（行业管理部门）意见登记管理机关意见经办人：（单位盖章）年月日经办人：（单位盖章）年月日经办人：（单位盖章）年月日备注：本表一式三份，同意后登记管理机关一份、业务主管单位（行业管理部门）一份、社会组织一份。填表说明1 .“社会组织名称“：填写社会组织全名。2 .”统一社会信用代码”：填写社会组织统一社会信用代码。3 .“重大事项名称”：填写需要报告的重大事项名称。4 .“活动地点”：填写重大活动开展的地点。5 .“参加人数”：填写参加重大活动的人数。6 .“活动时间”：

10、填写重大活动开展的时间。7 .”负责人（联系人）”：填写重大事项的项目负责人或者联系人。8 .“联系方式”：填写项目负责人或者联系人对应的手机电话号码。9 .“社会组织内部履行程序”：填写“X年X月X日经第X届第X次理事会（常务理事会）表决通过”。10 .重大事项（活动）具体内容：根据报告事项类型，填写相关内容。（1）召开会员（代表）大会：填写会员（代表）大会会议议程、经费预算及来源等；（2）举办公开讲座、论坛、讲坛、年会、报告会、研讨会等活动:填写开展活动的必要性、活动议程、主办单位及承（协）办单位、经费预算及来源、参加人员范围、主讲人、讲师、嘉宾等情况；（3）开展涉外活动：填写开展活动的必

11、要性、活动议程、主办单位及承（协）办单位、经费预算及来源等；项目合作目的、合作主要内容、合作方式和合作必要性，涉外人员或国际非政府组织基本情况，捐赠财产情况（种类、数量、金额、交付时间）、捐赠财产使用计划等。I1“提交材料清单”：根据报告事项类型，填写佐证材料目录清单。（1）召开会员（代表）大会：提交决议召开会员（代表）大会的理事会或常务理事会会议纪要（到会理监事签名确认会议纪要内容）和签到表等；（2）举办公开讲座、论坛、讲坛、年会、报告会、研讨会等活动:提交决议召开重大活动的理事会或常务理事会会议纪要（到会理监事签名确认会议纪要内容）；签到表；主讲人、讲师、嘉宾等发言人员的简介（含所在单位、

12、职务、联系电话）、人事所在单位同意派出证明、发言内容、有效证件（身份证、护照、通行证等复印件）等；（3）开展涉外活动：提交决议召开涉外活动的理事会或常务理事会会议纪要（到会理监事签名确认会议纪要内容）；签到表；涉外活动方案；国际非政府组织合法成立的证明文件和材料（成立时间、地点、活动范围）;涉外人员的护照等身份证明材料；拟签订的项目合作（捐赠）协议；佛山市南海区社会组织涉外活动报告备案表；省公安厅出具的境外非政府组织临时活动备案回执等。附件2佛山市南海区社会组织涉外活动报告备案表登记证号：社会团体名称（盖章）：1、国际合作项目项目名称批准机关境外合作单位名称境外合作单位所属国家、地区或国际组织

13、项目资金（单位：人民币元）项目名称项目实施时间项目实施地（填写省级行政区名称）境内境外2、参加国际会议会议名称会议时间会议地点会议类型会议主办单位我方经费来源我方发言主题3、参加国际组织国际组织名称（中、英文全称）国际组织类型参加时间缴纳会费数额（单位：人民币元/年）担任职务情况职务类型任职起止时间（年）4、组团出国（境）访问、交流、培训出访国家或地区出访时间出访人数出访目的经费来源境外邀请单位名称批准机关5、在境外举办或参加展览展销展览展销所在的国家或地区展览展销时间展览展销内容共同举办的单位名称批准机关6、境外组织或个人在境内的活动接受境外非政府组织或个人捐赠、资助邀请境外组织或个人参加活在境内共同举办会议、活动参与境外非政府组织在境内组织或与合作举办培训班境外非政府组织/个人名称资金用途金额时间境外组织/个人名称活动内容活动地点活动时间境外非政府组织名称培训时间培训地点培训人数培训主题注：如填报内容较多，可按此表自行扩充。co