儿童福利机构孤儿成年后安置工作规范.docx

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1、ICS03.080CCSXXXMZ中华人民共和国民政行业标准MZ/TXXX-XXXX儿童福利机构孤儿成年后安置工作规范Basicstandardsofp1acementfororphansafteradu1thoodinchi1dwe1fareinstitution（点击此处添加与国际标准一致性程度的标识）（征求意见稿）（2023年09月08日）2023-XX-XX实施2023-XX-XX发布中华人民共和国民政部发布目次前言II引言III1范围42规范性引用文件43术语和定义44工作原则与目标54. 1工作原则54. 2安置目标55基本要求55. 1机构要求55. 2人员要求65. 3设施设备

2、要求66工作实施66. 1安置形式66.2 安置前准备66.3 分类安置76.4 安置档案管理87评价与改进97. 1评价98. 2改进9附录A（资料性）孤儿成年后安置申请表10附录B（资料性）孤儿成年后安置预估表11附录C（资料性）孤儿成年后安置需求评估表16附录D（资料性）孤儿成年后安置服务计划表20附录E（资料性）社会安置跟进服务记录表21附录F（资料性）社会工作者孤儿成年后安置工作评价表23附录G（资料性）儿童福利机构工作人员年度考核登记表27参考文献29本文件按照GB/T1.1-2023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由民政部提出并归口。本文件起草

3、单位：广州市社会福利院、中央财经大学、北京市昌平区英博社会工作服务中心、南京市点将台社会福利院、宁夏回族自治区儿童福利院、长沙市第一社会福利院、北京市第二儿童福利院、武汉市儿童福利院、西藏自治区山南地区儿童福利院、中山市儿童福利院、郑州市儿童福利院。本文件主要起草人：杨杰文、方舒、惠志娟、袁德润、陈蒋蓿、张莹莹、常娟、杨晓军、王欣、戴静、刘睿智、周素梅、王金安、欧珠旺姆、关祝楼、罗赞。作为党和政府儿童福利的主要传递主体,儿童福利机构收养和服务的是社会最困弱的孤残儿童群体,孤儿成年后安置工作就成为院内集中供养儿童未来顺利走向社会、获得长远发展的关键一步。然而，经编写组实地调研，并结合部分区域性、

4、枢纽性儿童福利机构的工作实际，目前我国孤儿成年后安置工作虽取得了长足的发展、积累了较为丰富的经验，但仍存在着安置形式不统一、工作思路不清晰等问题，亟需以标准化文件的方式对相关内容加以规定，在总结和固化已有工作经验的基础上，还可进一步回应和解决目前存在的工作不足。因此，本文件在儿童福利机构管理办法关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见儿童福利机构基本规范等规范性、标准化文件的基础上，专门对儿童福利机构孤儿成年后安置工作的目标与原则、基本要求、实施内容、评价与改进等相关方面进行了规定和明确，重点上既厘清了儿童福利机构开展孤儿成年后安置的操作程序，也明确了目前大部分儿童福利机构

5、开展孤儿成年后安置的两大形式，即社会安置和机构安置,对促进孤儿成年后成功融入社会具有重要现实意义。儿童福利机构孤儿成年后安置工作规范1范围本文件规定了儿童福利机构孤儿成年后安置工作的术语和定义、原则与目标、基本要求、工作实施、评价与改进等内容。本文件适用于儿童福利机构开展孤儿成年后安置工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。MZ/T0102013儿童福利机构基本规范MZ/T1672023儿童福利机构社会工作服务规范3术语和定义下列

6、术语和定义适用于本文件。3. 1孤儿成年后安置pIacementfororphansafteradu1thood儿童福利机构对于由民政部门担任监护人的孤儿，在其年满18周岁后，经报请所属民政部门提请本级人民政府，解决其户籍、就学、就业、住房、社会保障等方面问题，协助其提升自主生活能力和社会适应能力，并及时办理离院手续、融入社会的一系列工作及其过程。来源：儿童福利机构管理办法第三十条，在原文基础上有改动成年孤儿orphansafteradu1thood失去父母或查找不到生父母且没有其他监护人，由民政部门担任监护人、并在儿童福利机构接受抚养至年满18周岁的自然人，是本标准所规定“孤儿成年后安置”的

7、主要工作对象,可称其为“安置对象”。3.3社会安置pIacementintosociety儿童福利机构对于具有一定生活能力和社会适应能力的孤儿，在其成年后，依法通过租赁住房、购买住房等方式，安排其进入社会生活和实现就业的安置方式与工作过程。机构安置pIacementintowe1fareinstitution儿童福利机构对于生活不能自理或其他不适合社会安置的孤儿，在其成年后结合本人意愿，依法安排其转到相应福利机构进行集中供养的安置方式与工作过程。安置过渡期thetransitionaIperiodforpIacement儿童福利机构在对由民政部门担任监护人的孤儿年满18周岁后开展社会安置过程中

8、，为协助其实现就业、生活自立提供跟进服务、发放安置补贴等所设定的一个时间期限，一般为3-5年，从而最大程度上促进成年后孤儿顺利平稳走向社会。安置准备期thepreparatoryperiodforpIacement儿童福利机构在实施孤儿成年后安置之前，面向所有安置对象，特别是为那些年满18周岁，因暂未申请到公租房、无经济能力租住私房或购买商品房而尚未实现社会安置的成年孤儿，所设定的一个安置前帮扶的时间期限。4工作原则与目标4. 1工作原则4.1.1 依法安置原则儿童福利机构实施孤儿成年后安置工作宜依照各级、各部门的相关法律法规、政策规章等的规定和要求执行，保障孤儿的合法权益。3. 1.2自立自

9、强原则儿童福利机构在孤儿成年后安置过程中首先做好其个人意愿的引导，宜充分发挥他们的主观能动性,确保安置过渡期后他们的自主生活和社会适应能力得到切实提升。4.1,3院社联动原则儿童福利机构在安置过渡期主动跟进,构建与安置地社区、乡镇街道和用人单位等的工作联动机制，及时向街道社区提交材料，宜听取和收集安置后成年孤儿存在不良行为的反馈信息，并及时进行干预。4. 1.4平稳过渡原则儿童福利机构在安置过渡期内可发挥社会工作等专业的优势，通过开展需求评估、安置计划制定、心理辅导、社会融入、服务计划落实和安置评估等一系列工作，帮助成年孤儿适应并融入社区生活，确保其最大程度地实现平稳过渡。来源：关于进一步推进

10、儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见二（六）4.2安置目标1.1.1 1实现自主生活儿童福利机构在孤儿成年前、安置准备期内，宜通过养育、教育、康复等多重手段提升成年孤儿的社会适应能力；在安置过程中通过协办住房、就业和医疗等方面的救助保障待遇，协助成年孤儿实现住有所居、劳有所得和病有所医的目标,从而减轻其对机构的依赖,最大程度上实现他们自主的社会生活。1.1.2 增进发展能力在安置过程中，儿童福利机构协助成年孤儿构建社会支持网络，宜运用社会工作者发动志愿者、社区、社会公益慈善机构形成帮扶资源，引导他们善于利用这些社会资源解决在社区生活中遇到的困难和问题，进而增强他们自我发展的能力。1.

11、1.3 促进社会融入在安置过程中，儿童福利机构协助成年孤儿明确职业规划和生活目标，宜通过为其开展社会适应性训练和职业能力培训I,不断激发他们的自身潜力,鼓励他们积极参与就业、社交和婚恋等正常社会生活，进而独立地融入社会生活。5基本要求5. 1机构要求5.1.1 儿童福利机构宜成立专门部门或科室如社会工作部（科），负责孤儿成年后安置工作的实施与管理，包括安置需求评估、制定安置方案、安置申报、安置补贴发放、跟进服务和安置期满评估等。5.1.2 儿童福利机构宜制定孤儿成年后安置工作的相关制度，一般包括： 安置工作管理制度； 安置评估制度； 安置补贴资金的使用、管理制度； 安置个案跟进制度； 安置档案

12、管理制度； 安置突发事件处置制度； 安置工作监督、考核和评价制度。5.1.3 负责孤儿成年后安置工作的部门（科室）宜制订所在儿童福利机构年度安置计划，做好安置年度预算，并与相关部门配合，依法制订并组织实施年度安置方案，按时推进年度预算。5.1.4 负责孤儿成年后安置工作的部门（科室）应与财务部（科）共同对拟采取社会安置方式的成年孤儿的安置补贴资金使用情况进行监督管理，确保专款专用，充分保障社会安置对象的合法权益。5.2人员要求5.2.1儿童福利机构在实施孤儿成年后安置工作中，宜安排社会工作者作为主导,会同护理照料人员、教师、康复师等组成跨专业工作团队，同时行政管理部门须配合做好档案转移等工作。

13、5.2.2 工作团队所有成员宜熟悉、掌握安置工作相关的法律法规及政策，严格执行安置工作制度，依法妥善处理安置中出现的问题，确保成年孤儿安置工作平稳顺利开展。5.2.3 社会工作者认同社会工作价值伦理，掌握社会工作专业理论、方法和技巧，熟悉儿童发展等相关学科知识，具备分析和解决问题的能力。来源：儿童福利机构社会工作服务规范5.2.25.3设施设备要求5.3.1 儿童福利机构宜为孤儿成年后安置工作人员设立独立办公空间，并配置日常办公设备。5.3.2 儿童福利机构宜按建标145的要求配备社会工作室，并配备必要的桌椅、设备和用具等。6工作实施6.1 安置形式儿童福利机构开展的孤儿成年后安置，一般分为机

14、构安置和社会安置等两大主要形式。注：儿童福利机构在日常开展孤儿成年后安置过程中，还可能遇到孤儿成年后继续求学、参军入伍等情况，但考虑参军入伍后户口转入部队的成年孤儿复员后户口仍转回原福利机构，继续求学的成年孤儿户口可继续保留在原福利机构，这两种情况下的成年孤儿待复员或完成学业时仍将需要完成社会安置，因此本标准将这两种情况看作成年孤儿正式进行社会安置前的特殊阶段。6.2 安置前准备6.2.1发起和面谈6.2.1.1儿童福利机构生活班区每年年初宜将当年年满17周岁的拟安置孤儿名单转给安置部门，或由安置部门向生活班区主动索要拟安置孤儿名单，发起安置申请程序，并安排工作人员协助拟安置孤儿填写儿童福利机

15、构孤儿成年后安置申请表（见附录A）。6.2.1.2生活班区宜安排工作人员根据拟安置孤儿的身心情况和智力水平,在距离其年满18周岁前的6个月进行一次面谈，预估他们的安置意愿，初步评估并协助安置对象填写儿童福利机构孤儿成年后安置预估表（见附录B）。6.2.1.3生活班区宜在完成预估后的15个工作日内，将儿童福利机构孤儿成年后安置预估表转交安置部门或社会工作者。6.2.2安置需求评估6.2.2.1由社会工作者组建评估小组，成员宜包括：社会工作者、教师、医护人员、康复治疗师、护理员等。6.2.2.2社会工作者宜不晚于距离拟安置孤儿18周岁前的6个月，开展孤儿成年后安置第1次需求评估，并根据第1次安置需求评估结果适时进行动态评估。6.2.2.3评估小组宜根据孤儿的年龄、智力水平、身体机能和社会功能等情况开展孤儿成年后安置评估，评估内容一般包括： 智力、心理及精神状况；身体机能；认知功能；专业技能； 学习经历； 生活自理能力； 自我管理能力； 社会适应能力；个人安置意愿。6.2.2.4不