X局长在自然资源规划局党课上的讲话材料.docx

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1、力戒形式主义和官僚主义以作风攻坚推进干事创业党课上的讲话材料同志们，根据市委“三个以案”警示教育工作要求和局党组工作安排，今天举办专题党课，重点聚焦讲解形式主义官僚主义，督促干部职工自警自醒。主要从以下四个部分讲解：第一个部分，讲什么是形式主义官僚主义？它们有哪些表现？所谓形式主义，就是指片面注重形式不管实质的工作作风，或只看事物的现象而不分析其本质的思想方法。官僚主义，是指不关心群众利益，不做调查研究，脱离社会实践，只知道高高在上地发号施令的思想作风和工作作风。关于形式主义官僚主义的实质问题，习近平总书记也作出过重要阐述。他指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失

2、，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官离群众，脱离实际。本位思想严重、权力观扭，做官当老爷，高高在上，脱形式主义官僚主义的表现形式有多种。2018年9月中央纪委办公厅印发的关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的工作意见，共明确了形式主义官僚主义4个方面12项具体表现，接下来我一一阐明。同志们要对照这些问题表现，现场就来个“对号入座”，真诚的给自己画个像，看看有没有这些问题，属于哪一条或者哪几条。这4个方面12项问题表现是:（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，问题表现包括:一是

3、对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囱囹吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。二是地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。三是缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。（二）在联系群众、服务群众方面，问题表现包括：一是漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、要

4、特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。二是便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。三是“新官不理旧事”，官而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，问题表现包括:一是不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策乱拍板、乱作为。二是不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。三是弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。（四）在学风会风文风及检查调研方画，问题表现包括：一是学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、

5、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范I发文。二是检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。三是调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不傲深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用。可以肯定的说，上述4个方12个形式主义官僚主义问题在我们自然资源和规划局、在我们每个干部职工包括局党组成员身上，均或多或少、不同程度的存在。我们要借此次“三个

6、以案”警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，认真查找自身存在的问题，要拿出过硬措施，扎扎实实地改，务求取得实效。这是讲的第一个部分，接下来讲第二个部分。第二个部分，讲形式主义官僚主义的危害和根源谈到形式主义官僚主义的危害，恐怕大家都有一定感触。习近平总书记反复强调形式主义、官僚主义的危害，他高度概括地指出“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”具体来看，形式主义官僚主义的危害主要有这几个方面：危害一，贻误工作。形式主义官僚主义最典型的表现就是脱离实际，务虚不务实，玩假大空，不干实事，不管是在上面颐指气使，官气十足，随意决策，乱发指令

7、，还是在下面摆花架子，做表面文章，搞假政绩，其结果都是一样，那就是毛泽东主席早就批评过的，无实事求是之意,有哗众取宠之心。所以，形式主义官僚主义严重的地方,经济社会的发展肯定搞不上去，和老百姓利益相关的问题肯定解决不了。这也是老百姓和一些愿意干实事的干部痛恨形式主义官僚主义的主要原因。危害二，疏离党群干群关系。形式主义官僚主义都是脱离群众的东西，不去深入了解群众的需求和意愿，不去认真关心群众的困难和疾苦，高高在上，拒群众于千里之外，以官老爷自居。即使下去搞所谓调查研究，了解民情，也是前呼后拥、走马观花、蜻蜓点水，和普通群众搭不上话，满足于走过场，搞声势，给群众带来很多额外的麻烦和负担，而群众需

8、要解决的问题却得不到解决，群众最怕这样的调查研究。所以，形式主义官僚主义严重的地方，党群干群关系肯定难以融洽，有甚者，可能水火不容。危害三，败坏党风和社会风气。形式主义官僚主义务虚不务实，浮躁虚夸，吹牛拍马，在党内和社会上都会产生极为严重的不良影响。因为官僚主义者要摆官架子，就需要下面有人抬轿子、阿谀奉承，结果在党内造成吹吹拍拍、在社会上造成各种无聊的迎奉。因为形式主义官僚主义需要装潢门面，就需要下面造假数字，摆花架子，把表功夫做足，结果在党内造成弄虚作假，在社会上造成欺上瞒下，所以，形式主义官僚主义严重的地方，必然出现党风不正，社会风气浮躁。危害四，腐化干部。形式主义官僚主义是一种腐蚀剂,如

9、果久治不愈，会对干部队伍造成严重腐蚀。因为搞形式主义官僚主义最省力气，又不用担当责任，如果搞得好，碰上一个也是形式主义官僚主义作风的上级，还可以得到欣赏，借机受到奖赏和提拔重用，所以，其他人就会争相模仿。如果干部从这种东西中尝到甜头，其后果可想而知。所以，形式主义官僚主义严重的地方，必定会有一批乐此不疲地去搞这种东西的干部，更为严重的是，还会形成干部队伍的逆淘汰，极大地伤害了老老实实干事的那些干部的积极性。危害五，劳民伤财。形式主义官僚主义虽然搞的是虚的东西，却往往浪费很大成本。一个不切实际的决策，就可能白白扔掉几千万，甚至几个亿，一个形象工程可能砸进去一个地方多年的财政收入。我们可以看到有些

10、地方搞建设，拆了建，建了又拆，挖了填，填了又挖。同志们都知道，前段时间中央通报了阜阳市在脱贫攻坚中存在形式主义官僚主义等突出问题，省委以此为反面教材，开展“三个以案”警示教育。阜阳在脱贫攻坚中存在“刷白墙” “一白遮百丑”、“脱贫摘帽专题宣传片”等问题。其中，“刷白墙”耗资巨大，仅在阜南县一个乡就花费390万元，脱贫摘帽专题宣传片”预算也达60万元。古人说，善除害者察其本，善理疾者绝其源。推动作风建设深入开展，整治形式主义官僚主义问题，必须深挖根源，找准“病灶”，才能消除上述提到的各类危害。形式主义官僚主义之所以禁而不绝，反弹变异，根源在于：一是政绩观扭曲导致脱离实际胡乱作为。俗话讲，“无利不

11、起早”，形式主义、官僚主义不是凭空产生的，之所以总有党员干部想方设法为之，一个重要原因就在于往往能够制造出好看的“政绩”。党员干部重视政绩，这本身无可非议。但是，有的干部却只重显绩不重隐绩，只练唱功不练做功，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“长远实”，热衷于造声势、出风头，更有甚者还弄虚作假，蒙蔽群众、欺骗上级。当政绩观发生扭曲，做工作不是为了让群众满意，而是为了让领导注意，“脱贫刷白墙”、“荒山刷绿漆”、“围挡遮危房”、重大活动”群众不够干部凑”等各类奇葩现象便会恣意生长，形式主义官僚主义自然难以禁绝。二是缺乏担当、本领恐慌导致懒政怠政。形式主义、官僚主义的产生，与有些党员干部懒政怠政

12、密不可分。不分缘由的“一禁了之”，不管实际的“搞一刀切”，不问是非的“各打三十大板”，等等，都属于此类。例如，之前有通报案例显示：某地治理交通违章，为图省事，对电动自行车等交通工具一禁了之，又拿不出有效的替代办法，给群众出行、物流运输造成很大麻烦。懒政怠政归根到底与缺乏担当精神、欠缺担当本领有关。只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，自然遇见好事就办，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲。缺乏担当本领，不会因地制宜创新工作方式方法，就只能照搬照抄上级要求，“上下一般粗”，或者“依葫芦画瓢“，妄图“一个药方包治百病”。党的十九大报告指出，“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者

13、”，强调“既要政治过硬,也要本领高强“，要求增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、狠抓落实本领等“八大本领”，认真贯彻这些要求，才是消除懒政怠政类形式主义的不二法宝。三是“官本位”思想影响导致脱离群众高高在上。形式主义、官僚主义积弊甚深，与传统文化糟粕有着密切关系，其中“官本位”思想和“面子”文化影响最深。受“官本位”思想影响，一些党员干部自觉不自觉地就有了 “官老爷”做派和“衙门作风”，群众办事“门难进、脸难看、事难办”，包括“门好进、脸好看”但依然“事难办”，“对上唯唯诺诺，对下横眉立目”等等。此外，“讲面子”“好子”也在一定程度上助长了形式主义、官僚主义，现实中“宁失里子也要子“装门

14、面、撑场面”假把式等现象也并不少见。只有真正从思想上构筑起抵制“官本位”思想和“面子”文化，才能最大限度削减此类形式主义、官僚主义问题存在的土壤和空间。四是发现难监督难导致心存侥幸少有顾忌。形式主义之所以屡禁不止，还在于形式主义的界线往往不是那么明晰，甄别起来有一定困难，给监督和问责带来一定难度。有些形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，披上各种各样“政治正确”的外衣，具有极强的迷惑性。有时候形式主义带来的损失和危害并不直接，这不仅带来监督的滞后，追责也难以及时跟上。由此一些党员干部索性平日采取“睁一只眼闭一只眼”的态度甚至听之任之，监督和处罚都没有动真碰硬，客观上纵容和助长了形式主义。五

15、是上级罔顾实际，下级应付差事，官僚主义催生形式主义。有人说，形式主义的发生，有时是被官僚主义给“逼”出来的，不无道理。有的地方和部门领导干部不调查、不研究，拍脑袋决策，提出的要求、制定的政策脱离实际，在执行时下级只能以形式主义应付。在部门一线和基层工作的同志，肯定有更深的体会，有多少次都是在应付那些各种无谓的检查、考核、评比、验收、填表、调研，有多少次晚上接到通知，第二天上午就得报材料、报数据、报成果。因此，上面如果有主动搞形式主义官僚主义的人，下面可能就会催生更多被迫搞形式主义官僚主义的人。刚才主要讲了形式主义官僚主义的危害和根源，希望同志们对此要有清醒的认识和警醒的自觉。第三部分，讲我们党历来反对形式主义官僚主义在革命战争年代，我们党就十分重视反对形式主义和官僚主义。当时，一些革命政权人员，特别是从事经济和财政业务的人员，或多