2023年人大研讨会上作交流发言：关于探索人大基层党建新模式的四点思考.docx

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1、2023年人大研讨会上作交流发言：关于探索人大基层党建新模式的四点思考习近平总书记在浙工作期间，提出了“巩固八个方面的基础、增强八个方面的本领”的“党建八八战略”，是全面从严治党战略方针的萌芽和起点。他心系基层、牵挂基层、重视基层，2002年第一次到丽水调研时指出，要大力加强党的基层组织建设，培本固源头。如何贯彻习总书记指示精神，结合人大实际，加强代表党建，有效组织党员代表形成活力“内核”，带动其他代表更好践行人民代表大会制度、全过程人民民主理念，是当前基层人大党组织建设值得探索的课题。现在，我围绕“如何推进人大系统党建，加强党对人大工作的全面领导”谈四方面思考。一、坚持首责首业与主责主业相结

2、合，切实提升基层党建工作认识习近平总书记对基层党的建设提出一系列重要论述，强调基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的最后一公里;强化基层党组织政治功能和组织力；牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向；重视党支部、善抓党支部是党员领导干部政治成熟的重要标志等等。因此，党建工作在人大工作中居于统领和基础性地位。如果说监督、重大事项决定、人事任免等是人大的主责主业，那么，党建工作就是人大的首责首业，两者深度融合，才能有效发挥党建的统领作用。人大党建，要突出政治属性，加强党员代表在牢记党的宗旨、坚定理想信念等方面带动作用，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要突出融合互进,把党建和业务工作同计划、

3、同部署、同落实、同考核，促进党建在联、商、督、促等履职环节中的场景化嵌入。XX区人大深化系统党建工作，制定打造“红耀人大众行先锋”党建品牌工作的实施方案、2023年度“红耀人大众行先锋”工作支部“五大行动”方案，将支部工作纳入乡镇（街道）人大“6+X”目标框架，注重发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。只有从制度层面、机制层面遵循“抓党建不离中心工作、抓业务不离党建工作”理念，推动党建与业务工作同频共振，才能实现高质量党建引领人大工作高质量发展。二、坚持机关党建与代表党建相结合，不断巩固系统党建组织架构对于基层人大来说，加强基层党的组织建设，要统筹推进机关党建和代表党建。人大机关党建有着比较

4、完备的体系，而代表党建是人大系统党建的薄弱点，还需要在解放思想、守正创新的基础上进一步探索实践。实际工作中，通常只在重大会议期间设立“临时支部”，并未将工作支部延伸至闭会期间，致使党员代表管理仍然存在“薄弱环节”。XX区人大探索党员代表工作支部，一是做到组织“全覆盖”，基于党员代表占73%比例，以乡镇街道为单元，以代表联络站为依托，在机关党总支下组建15个工作支部，组织架构逐步成型；二是做到党员“总动员”，各代表中心组、区乡人大工作者中的中共党员212人一体纳入，组织关系一方隶属、组织生活双重参加，政治功能更加突出。工作支部的有效延伸，能够及时消除党员代表管理的“真空地带”，实现人大系统党的组

5、织和党的工作“两个全覆至JU1O三、坚持红色党建与人大味道相结合，全力保障党建作用有效发挥“四个机关”第一个就是党领导下的政治机关。要把党建作为推动人大工作提质增效的重要抓手，支部活动突出“人大味”，代表履职体现党性。理论学习，要侧重于习近平总书记关于人大制度的重要思想、全过程人民民主理念；组织生活会，要重点检视履职过程中存在的问题和短板；支部活动，要聚焦中心大局，善于用人大方式推动党委重大部署落地见效。今年，XX区人大部署“五大行动”，党建和业务结合得更紧密。政治领航，“七一”前夕，集中开展“话共富见行动”主题活动，各支部上专题党课、助共富工坊，人大政治机关定位落得更实；站点联心，建设“一肩

6、挑”代表联络点62个，依托“书记+主任+代表”独特优势，发挥党员代表联系选民、搜集民情、解决问题的带头作用，让群众真切感受到代表就在身边。献智献策,在营商环境专题监督活动中，各支部召开座谈协商会、意见征求会30余场，提出高质量建议100余条，受到党委政府肯定。督事惠民，代表督办“代表钉钉”事项，开展民生实事、村务“阳光票决”专项监督，一大批短板问题得到解决。志愿奉献，涌现出“担当作为好支书”徐晓宁、“基层宣讲名师”陈旭东、“爱心厨房”沈香女当、“共富工坊”金林美等一批党员代表典型。基层是守好红色根脉的基石，要大力实施红耀人大强基工程，震续红色基因，传承光荣传统，实现新时代人大党建基层单元和全过

7、程人民民主基层单元相互融合、互相促进。四、坚持品牌创建与规范提升相结合，有效实现党建整体变革跃升创建党建品牌是各级党组织抓基层、强基础的重要手段，而规范化是党建品牌化建设的内在保障。推进工作支部建设要立足本土实际，创建充分彰显人大特色的党建品牌，搭建具有系统性、科学性、实效性的配套制度，支部有任务、有方法，党员有责任、有目标，发挥出系统党建整体功能。XX区人大一方面打造特色品牌。亮出“红耀人大”精神，坚持红色统领、强化红色堡垒、弘扬红色精神，为新时代人大工作注入浙西南革命“红色基因”。打造“众行先锋”形象，党员代表以身作则、身体力行，坚持人民至上、代表为人民、机关为代表价值理念，秉承法治人大、民生人大、智慧人大目标追求，众志成城、齐心协力，勇当政治先锋、学习先锋、履职先锋、服务先锋、活动先锋。扩大品牌影响力，统一品牌标识，旗帜在联络站、选区、代表工作地等履职“第一线”飘扬，党建氛围逐渐浓厚。另一方面提高工作支部运转效能。搭建“1+5+1”工作制度体系，建立党员代表与党外代表等“四个联系”，工作推进有方向、有规范。实践证明，通过构建“支部运行、制度落实、品牌导向、先锋示范”的党建工作新格局，可以增强工作支部的凝聚力和战斗力，实现人大系统党建整体变革跃升。