2023年全县水利安全生产工作要点.docx

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1、2023年全县水利安全生产工作要点2023年全县水利安全生产工作主要任务：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实上级安全生产工作决策部署，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推动安全生产治理模式向事前预防转型；认真履行“三个必须”法定责任，全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，推进水利安全生产风险专项整治，加强重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范生产安全事故发生，确保全县水利安全生产形势持续稳定，为我县高质量发展建设共同富裕示范区提供水利安全保障。一、树牢安全发展理念1 .深入学习贯彻党的二十大精神和习近

2、平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入全县水利系统党组（党委）理论学习中心组学习重要内容，作为全县水利系统领导干部教育培训的重要内容和宣传工作重点，推动领导干部及广大职工树牢安全发展理念，提高统筹发展和安全能力。（办公室、水利工程质量与安全管理中心分工负责，局属各科室配合。）二、健全安全生产责任体系2 .严格落实安全监管责任，贯彻执行XX县水利局安全生产领导小组工作规则，落实监管责任，强化分级监管与上下联动，综合监管和业务监管相结合，形成齐抓共管的工作机制。严格落实“三个必须”安全生产责任，将

3、安全生产有关要求纳入部门权责清单，融入水利高质量发展各领域、全过程。（局属各科室、各有关单位）加强安全生产组织领导，局安全生产领导小组每季度召开工作例会，研究解决水利安全生产重大问题，部署开展重点工作。局安办加强督促指导、跟踪督办，充分发挥统筹协调作用。（水利工程质量与安全管理中心牵头，局属各科室配合）3 .压紧压实水利生产经营单位主体责任。按照综合监管与业务，监管分工负责的工作机制，督促指导水利生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。推动水利生产经营单位严格落实安全生产法等有关法律法规和制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理与教育培训。（局属各科室

4、、各有关单位）督促水利生产经营单位运用水利安全生产信息系统主动报告安全风险隐患，完善危险源辨识管控和隐患排查治理闭环管理。加大安全生产警示教育和事故通报力度，对事故多发、存在重大安全风险隐患的水利项目及单位加强督导和问责。（水利工程质量与安全管理中心牵头，局属各科室配合）4 .深入推进风险分级管控和隐患排查“双重预防机制”建设，推动“六项机制”落地见效。以山塘水库工程为试点,制定出台相应的“六项机制”实施细则，形成“模板模型”的具体落实细则，并在全县铺开推广，各有关单位之间充分借鉴学习，实现“六项机制”落实全覆盖。同时督促指导水利生产经营单位建立健全并运用“六项机制”，实行风险全链条全方位管控

5、，从根本上提高风险管控能力水平。（水利工程质量与安全管理中心牵头，局属各科室配合）5 .加强安全生产监督检查。按照XX省安全生产委员会2023年工作要点要求，严格落实岁末年初安全生产“四大行动”和“两会”期间督导检查，平安护航亚运会，抓好重大安全风险隐患专项整治，推动各有关单位加快整治重大安全隐患。（水利工程质量与安全管理中心牵头，局属各科室、各有关单位配合）紧盯汛期、“两会”、亚运会及“五一”“十一”等重要节点，组织开展常态化监督检查和“四不两直”暗访检查，对安全风险大、事故多发易发的重点领域和工程加大监督检查力度。（局属各科室、各有关单位配合）加强公共场所人员聚集安全管理，强化消防安全整治

6、。（办公室负责）进一步做好森林防灭火工作。全面开展水库溢洪道、河道堤防、在建水利工程等重点环节部位汛前检查。（水旱灾害防御与水文管理中心负责）紧盯隧洞、高边坡、深基坑、有限空间等重点部位，开展水利建设工程监督检查。（水利工程质量与安全管理中心中心负责）紧盯病险水库除险加固、防洪工程设施水毁修复、中小河流治理、水库、山塘、水闸、堤防险工险段、水文测站、农村供水工程等重点领域,紧盯“小散远”单位（小水电等）等易导致群死群伤事故的重点单位，强化水利工程运行安全整治。（河湖管理中心、农村水利管理服务中心、生态水电与水库管理中心、水旱灾害防御与水文管理中心分工负责）6 .强化水利工程建设安全整治。按照“

7、谁审批谁负责，谁监管谁负责”的原则，严格资质管理，加大监管力度，依托水利“透明工程”平台及时公开施工转包、违法分包、挂靠资质以及生产安全事故等行政处罚信息，严格追究资质方责任，依法依规开展失信联合惩戒。组织开展水利工程建设质量提升三年行动，加强工程质量重点环节管控，推动在建工程质量有效提升。（水利工程质量与安全管理中心牵头，河湖管理中心、水政水资源科、生态水电与水库管理中心、农村供水管理服务中心、农村水利管理服务中心、水资源与水土保持管理中心配合）强化在建工程安全度汛管理，对穿（破）堤施工的在建水利工程实行重点监管。（水旱灾害防御与水文管理中心牵头，水利工程质量与安全管理中心、河湖管理中心配合

8、）加强对水利工程蓄水安全鉴定的指导。（水利运行管理科负责）组织开展水利工程安全生产巡查指导服务。（水利工程质量与安全管理中心牵头，局属各科室配合）7 .强化水利工程运行安全整治。有序实施病险水库除险加固，加强项目实施过程中的安全管理和质量控制。（生态水电与水库管理中心牵头，水利工程质量与安全管理中心配合），全面落实水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”，汛前基本完成小型水库雨水情测报设施和大坝安全监测设施建设，开展水库安全度汛抽查，严格落实病险水库安全度汛措施，对因责任不落实、质量不过关等造成垮坝的严肃追责问责。加强堤防安全管理，强化堤防险工险段管理，落实山塘安全生产责任，加强山塘标准

9、化管理。（水利运行管理科牵头，水旱灾害防御与水文管理中心、河湖管理中心配合）逐站落实小水电站安全生产三个责任人，推进风险隐患排查整治，开展小水电站大坝安全提升专项行动，进一步落实农村供水工程、中型灌区安全生产责任，加强农村供水工程、中型灌区和水源地标准化管理。（生态水电与水库管理中心牵头，农村水利管理服务中心、农村供水管理服务中心配合）8 .强化水利工程勘测设计。严把项目审批安全关，严格按照国家法律法规、水利工程建设强制性标准条文及相关规程规范开展重大水利项目前期设计文件技术审查，确保安全设施、措施及费用满足安全生产要求，保障水利工程安全。强化对全资、控股单位的总承包、设代、勘测设计外业等现场

10、项目实施过程中的安全监管。（水利工程质量与安全管理中心负责）9 .强化局系统安全整治。进一步加强局机关与局属各科室生产安全、消防、交通等安全管理，继续完善各项安全防控制度、落实安全防控措施，定期开展隐患排查治理，加强安全教育培训。做好局机关、局属单位办公区、人员密集场所等领域的安全生产工作，强化冬春等重点时段消防安全整治，严防火灾及爆炸、踩踏等事故。（办公室牵头，水利工程质量与安全管理中心配合，局属各科室负责）四、加强安全生产依法治理10 .完善安全生产制度标准体系。督促各单位及时制定修订本单位、本部门、本业务领域有关安全生产规章制度，进一步健全安全生产体系、强化责任落实、加强事前预防。（水利

11、工程质量与安全管理中心负责）11 .强化水利安全生产监督执法。坚持严管、严防、处罚相结合，严格落实“大综合一体化”执法改革要求，明晰执法事项和权限，突出精准执法、刚性执法、规范执法。加大水利安全生产领域执法力度，及时向综合执法部门移交违法线索，严厉打击水利工程安全管理中高发频发违法行为，发现一起、查处一起、通报一起，通过行政处罚或行刑衔接手段，倒逼安全生产责任主体严格落实安全生产责任。（水利工程质量与安全管理中心牵头、水政水资源科配合）重拳出击开展“打非治违”，清理整治妨碍河道行洪突出问题，会同公安机关加大对危害河湖安全违法行为的打击力度，保障河道行洪通畅和河湖安全。（水政水资源科牵头，河湖管

12、理中心配合）五、持续夯实安全生产基础12 .提升水利工程质量。以水利部质量提升三年行动方案为基础，围绕进一步落实质量责任、加强质量全生命周期管理、提高政府监管效能、强化数字赋能、营造质量文化氛围、开展专项整治等方面，有针对性的开展水利工程建设质量提升三年行动（2023-2025年）。按照实施方案和年度工作计划的工作重点，分年度扎实开展质量隐患排查治理和专项整治，组织开展监督检查，积极推动水利工程参建各方切实落实质量主体责任，提升水利工程质量水平。（水利工程质量与安全管理中心牵头，局属各科室配合）13 .提升安全管理水平。推进水利工程运行管理现代化,加强对标准化达标单位的动态管理。（水利运行管理

13、科牵头,河湖管理中心、农村水利管理服务中心配合）推动水利工程管理标准化迭代升级，组织指导水利施工企业开展安全生产标准化创建与自评，大力推进水利建设工程标准化工地创建，加大安全生产先进工艺技术推广应用。（生态水利规划与建设管理中心负责）持续开展农村水电安全生产标准化创建和达标评级，推进IOoOkW以上小水电站安全生产标准化评定和复评，推进IOOOkW以下小水电站“两不八有”标准化创建。（生态水电与水库管理中心负责）14 .提高应急保障能力。督促指导各地、各单位完善应急预案体系，定期开展应急演练，做好救援队伍、装备、物资、通讯等应急保障措施准备。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息

14、报告制度，保持通信联络和信息渠道畅通，做到险情早发现、早报告、早处置，坚决防止事故隐瞒不报、谎报或者迟报。（水利工程质量与安全管理中心牵头，局属各科室分工负责）15 .持续推进“安全监管+信息化”。利用水利安全生产信息采集系统，每季度对有关单位开展水利安全生产状况评价并公布排名，强化安全风险分析和预警。利用“互联网+监管”平台，加强安全生产监督检查规范化建设，推进分级分类差异化监管，对重点领域、重点单位开展“全覆盖”监督检查。（水利工程质量与安全管理中心牵头，局属各科室配合）16 .推动社会化风险防控。推动水利生产经营单位规范提取使用安全生产费用，督促落实全员安全生产责任制，推动水利施工企业投

15、保安全生产责任险。大力培育水利安全服务市场，鼓励和引导水行政主管部门、有条件的水利生产经营单位借力第三方机构力量开展安全服务。将安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动，加大联合惩戒力度，运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。（水利工程质量与安全管理中心负责，局属各科室配合）17 .加强安全生产教育培训。开展水利安全生产监管人员培训，加强对水利生产经营单位从业人员安全生产教育培训情况的监督检查。（水利工程质量与安全管理中心牵头，局属各科室配合）创新宣贯安全生产法XX省安全生产条例，组织好水利行业“安全生产月”等主题宣传教育活动。（水利工程质量与安全管理中心负责）加大违法行为

16、曝光力度，畅通社会公众监督渠道，及时核实处置群众反映的涉水安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。（水利工程质量与安全管理中心、办公室分工负责，局属各科室配合）XX县水利局2023年安全生产重点工作计划序号重点工作时间安排牵头单位责任单位1局领导检查水利行业领域安全生产春节等节日及重要时段水利工程质量与安全管理中心局属各科室2岁末年初及“两会”期间督导检查1-3月水利工程质量与安全管理中心局属各科室3“问题隐患销号清零”专项行动1-3月水利工程质量与安全管理中心局属各科室4安全生产大检查5-8月水利工程质量与安全管理中心局属各科室5构建“六项机制”5月水利工程质量与安全管理中心水利工程质量与安全管理中心6平安护航亚运会8-9月水利工程质量与安全管理中心局属各科室、各有关单位7安全生产月活动6月