2024年流动人口服务管理工作要点.docx

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1、2024年流动人口服务管理工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于流动人口服务管理工作的工作部署，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，适应乡村振兴战略和新型城镇化要求，聚焦“八个有”目标定位，以推进流动人口市民化、实现基本公共服务常住人口全覆盖为主线，充分发挥量化积分机制调节功能，着力稳定和扩大流动人口就业创业，切实维护保障合法权益，不断优化拓展公共服务，促进新老居民融合发展，强化数字化动态管理，整体提升流动人口服务管理水平，为全力冲刺“五年奉献一个新”、加快建设现代化健康美丽新城区作出积极贡献。一、着力推动流动人口实现更充分更高质量就业（一）稳定

2、和扩大就业。强化就业优先，全面落实降低社会保险费、吸纳就业补贴、职业培训补贴等援企稳岗惠民政策举措,促进劳动力稳定就业。推进“十省百市千县”省际劳务合作，实施“甬上乐业”计划，开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等专项行动。鼓励流动人口从事个体经营，按规定落实税收优惠等扶持政策。促进创业带动更高质量就业，加大创业担保贷款和贴息政策落实力度。持续做好东西部扶贫劳务合作和对口支援。（二）提升就业创业公共服务能力。完善企业用工余缺调剂机制，落实流动人口户籍地、常驻地、就业地、参保地办理失业登记，平等享受职业介绍等基本公共就业服务。完善人力资源供需信息发布和预警制度，及时发布紧缺岗位，对经营困难、

3、有大规模裁员迹象的用人单位做好工作预案，落实再就业帮扶举措。利用市里推进就业创业资源对接平台建设有利契机，整合专业机构力量，加强对流动人口创业就业的指导和服务。（三）积极开展职业技能培训。实施百万农民工素质提升工程，建立完善政府主导、企业支持、个人自愿、社会参与、区分梯度的新型培训机制，推进流动人口“春潮行动”“求学圆梦”和成人“双证制”高中教育及预备劳动力培训。推行终身职业技能培训制度，推广企业新型学徒制，广泛开展劳动竞赛、技术比武和岗位练兵，全面提升流动人口职业技能。指导各地开展多种形式的新市民培训，促进流动人口融入。二、切实维护流动人口合法权益（四）维护流动人口劳动报酬权益。全面落实劳动

4、合同制度,规范劳动合同签订，强化电子合同应用。推动工资集体协商扩面。深化“无欠薪”创建，着力排查化解重点行业、重点领域欠薪矛盾隐患，依法解决农民工欠薪问题。以工程建设领域为重点，深化在建项目工资支付监管平台运用，进一步完善在建项目基础信息，实时动态掌控工资支付情况。规范劳务派遣用工，落实完善新业态劳动用工服务政策。深化基层劳动纠纷综合治理改革，健全法律援助服务体系，不断拓展“智慧型”法律服务空间，促进争议就地就近化解、案件在线办理。（五）扩大流动人口参加社会保险覆盖面。落实全民参保登记计划，探索深化灵活就业流动人口依法参保工作。实施我区社会保险信息系统省级集中，推进流动人口社会保险关系转移接续

5、和异地就医结算工作。扩大全区建筑业及各类建设项目务工人员纳入工伤保险覆盖范围。全面落实失业保险城乡一体化政策。（六）强化流动人口安全生产和职业健康。严格落实安全生产责任制，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,扎实推进建筑、矿山等行业领域安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加大职业病防治知识宣教力度，加强重点职业病监测和职业健康监护工作。三、优化保障流动人口基本公共服务（七）切实保障流动人口随迁子女接受义务教育。坚持“两为主、两纳入“，合理配置和挖掘教育资源，努力保障居住证持有人随迁子女享有公平的义务教育，提高公办学校就读率。加快普惠性资源配置，着力满足随迁子女在流入地接受普惠性学前教

6、育的需求。进一步加强流动人口子女学校建设。落实城乡义务教育经费保障机制，确保随迁子女按规定享受“两免一补”政策。（八）强化流动人口卫生健康服务。加快提升各镇（街道）医疗卫生服务水平，推进流动人口在常驻地均等享受基本公共卫生服务。按要求做好流动人口在居住地的健康档案、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和老年人健康管理、儿童保健、计划生育、卫生应急等服务工作，强化流动人口中的严重精神障碍患者管理。（九）有效改善流动人口住房条件。不断扩大住房公积金制度覆盖面，大力发展公租房，鼓励和支持用工单位采取发放住房补贴等方式帮助流动人口通过市场租赁解决基本居住需求。推进园区集体宿舍建设，推动流动人口居

7、住进园区、进集中住宿点。四、深入推进流动人口基础规范管理（十）继续深化户籍制度改革。优化调整我区户口迁移政策,有效降低流动人口落户门槛，提升积分落户政策吸引力和群众知晓度，广泛吸引各类人才和劳动者来甬就业创业。深入实施新型居住证制度，确保流动人口持居住证享受城镇基本公共服务。编制新人“一件事”服务规定详细清单，开通“新人家园”微信公众号，加大宣传力度。着力推动区域内率先实现基本公共服务均等化。（十一）扎实做好流动人口居住登记。发挥基层网格员队伍作用，加强流动人口登记排查工作，切实做到底数清、情况明。运用大数据分析，着力破解流动人口登记难题，做到数据为基层减负、为服务赋能，推动流动人口基础管理工

8、作再上新台阶。（十二）切实维护社会稳定。持续强化居住出租房屋治安管理，落实居住出租房屋出租、承租人员信息报送以及日常监督检查等工作制度，持续推进居住出租房屋“旅馆式”管理扩面提质,加强居住出租房屋治安管理长效工作机制建设。重视涉及流动人口的矛盾纠纷排查化解工作，做到维权维稳有机统一。对流动人口“城郊接合部”“人口倒挂”“三灰”现象突出的区域，开展经常性的社会治安和社会秩序专项整治行动。强化数字赋能，以建设数字化智慧平安村（小区）为目标，坚持“数字政务、科技助力、多元共治”的理念，深化数据采集和数据利用，着力打造基层治理“平安模范生”。五、持续促进新老居民融合发展（十三）依法保障流动人口享有民主

9、政治权利。进一步扩大党组织和工青妇等群团组织对流动人口的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，重视培养发展优秀流动人口加入党组织和工青妇等群团组织。提高外来务工人员工会会员入会率。筹建流动人口志愿者联盟，加强新时代流动人口志愿服务队伍建设。以美丽乡村建设为契机，大力推广新村民议事机制，探索通过内外共治、融合组织和志愿服务等举措，引导流动人口积极参与基层治理。（十四）注重对流动人口的人文关怀。将流动人口文化建设纳入各地公共文化服务体系，组织实施“文化暖心”“电影下乡”等群众文化活动，持续开展面向流动人口的公益性文化艺术培训服务。举办第三届新人运动会。向流动人口免费开放公共文化体育设施，鼓励企业积极开展适

10、合外来务工人员参与的职工体育活动。继续组织开展“花朵保护伞”青少年安全自护教育系列活动，建设好12355青少年服务台。关注流动人口留守儿童问题，将关爱“小候鸟”列入和谐企业创建内容，深入开展“流动妇女平安之家”建设。强化少数民族流动人口服务管理工作，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。六、进一步加强流动人口服务管理工作的统筹协调（十五）加强组织体系建设。加强、优化各镇（街道）流动人口服务管理机构力量配置，切实履行统筹协调职责，相关职能部门按照分工各负其责，有力推动工作落实。落实人口发展规划任务，完善人口发展监测制度，进一步加大宣传力度。（十六）提升流动人口服务管理工作水平。开展市优秀外来务工人员评选推荐，加强流动人口服务管理业务培训，积极推广流动人口服务管理工作品牌和典型经验。加快推进流动人口量化积分“一件事”服务改革，建设“积分服务码”，深化积分应用拓展，积极增加应用项目和应用频次。深化“互联网+政务服务”的政府数字化转型工作，着力抓好公共数据归集共享，增强流动人口服务管理工作相关政策粘性，加强区域数据交互性，提高数据附加值，逐步实现流动人口服务管理“信息共享、互联互通，一窗受理、全城通办”目标。