XX镇农村公共基础设施、扶贫资产管护体制改革实施方案.docx

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1、XX镇农村公共基础设施、扶贫资产管护体制改革实施方案为进一步规范和加强农村公共基础设施、扶贫资产管护，切实改善农村人居环境，提升农民生活品质，巩固村庄整治建设成果，助推乡村振兴发展，根据XX市人民政府办公室关于印发XX市全面推进农村公共基础设施管护体制改革实施方案的通知（X府办电2023X号）及中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发XX县农村公共基础设施、扶贫资产管护体制改革实施方案的通知（X办发2023X号）精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略

2、布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展为目标，在全面补齐农村公共基础设施短板的同时，构建符合XX“山水林田村”的农村公共基础设施、扶贫资产管护体系，全力书写好乡村振兴的XX篇章。二、实施原则政府主导、镇企运作。镇政府统筹考虑事权、资金来源、收益群体等因素，合理确定管护主体，保障管护工资、绩效和设施维修等经费。在强化政府责任的同时，充分发挥市场作用，引入竞争机制，鼓励社会类主体参与农村公共基础设施、扶贫资产管护。因地制宜、分类施策。根据各不同类型农村公共基础设施、扶贫资产特点，科学制定管护标准和规范，合理选择管护模式，有序推进

3、管护体制改革。部门监督、长效管护。通过公开向社会购买优质服务，引进成熟的运营管理经验和人才、技术、资金、设备等优势,建立适应新形势要求的、优质高效的农村公共基础设施、扶贫资产建后管护模式，最大限度地提高管护水平，发挥行业主管部门监督考核职能，健全长效管护机制，实现全镇农村公共基础设施、扶贫资产“即建即管”。资金整合、高效推进。按照“建管一体”的要求，坚持先建机制、后建工程，统一谋划农村公共基础设施、扶贫资产建设、运营和管护，建立健全有利于长期发挥效益的机制体制。整合涉农公共基础设施管护资金至XX县XX公共设施运营管理有限责任公司XX分公司，由XX县XX公共设施运营管理有限责任公司XX分公司按各

4、村管护人员工作完成实际情况下发管护资金。农村公共基础设施、扶贫资产管护内容主要包括：农村公路、高标准农田、新农村基础设施、农村安全饮水（含水库）、农村公墓、公益林（含天然林）、公益性扶贫资产、农业生产废弃物回收站等八个方面，具体管护要求如下：1 .农村公路：路面整洁、无坑洼（砂石路面）、路肩坚实、边坡稳定、水沟畅通，桥涵构造物完好，沿线设施完善，道路绿化协调美观。2 .高标准农田：对灌溉与排水工程、提灌站、水陂、渠系建筑物、田间道路、高效节水灌溉工程等开展日常检查维护，确保运行正常。3 .新农村基础设施：房前屋后无杂草，杂物堆放整齐；入户路路基完好，干净无破损；路灯亮灯率不低于90%,无锈蚀无

5、广告；绿化养护到位，村内古树古木得到保护；休闲广场、文体设施、停车坪等公共服务设施完好，正常使用；公厕洁净,设备正常冲洗；村内水体（河塘）干净无漂浮物；沟渠无破损,排水畅通不淤塞。4 .农村安全饮水（含水库）：对农村安全饮水设施设备开展常态化巡查，确保正常运转，日常维修及时到位。小（二）以上水库坝体无杂木，无渗漏，溢洪道畅通。5 .农村公墓：确保环境绿化美化、排水畅通，定期清理祭祀物品；入葬全程监督，入葬信息登记。6 .公益林（含天然林）：巡山护林，防火、防盗、防灾害，林业政策宣传到位。7 .公益性扶贫资产：同以上同类型设施管护要求。8 .农业生产废弃物回收站：将农膜等农业生产废弃物回收纳入废

6、品站收购范围，农田、村庄不见农膜等农业生产废弃物。四、保障措施1加强组织领导。为确保工作有序推进，成立由镇政府主要领导任组长，镇政府分管领导任副组长的XX镇农村公共基础设施、扶贫资产管护体制改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在XX县XX公共设施运营管理有限责任公司XX分公司，由XX同志兼任办公室主任，具体抓好日常工作的组织协调。9 .强化责任落实。镇政府是农村公共基础设施、扶贫资产管护的责任主体，各村委会履行属地管理职责；各行业主管部门对农村公共基础设施、扶贫资产管护负有监管责任，对管护人员管护技术有培训责任；运营公司对管护范围内农村公共基础设施及扶贫资产、管护人员负有日常管理责任。农

7、村公共基础设施、扶贫资产管护工作涉及面广、工作量大,各有关单位、各村要对管护内容及标准做到心中有数，明确专人负责，为加强对市场化运作公司日常管理、监督检查、考核提供有力支撑。同时，要及时发现、反馈存在问题，督促市场化运作公司限时整改到位，切实提高管护工作的管理水平。3.严格监督考核。把农村公共基础设施、扶贫资产管护工作作为我镇年终乡村振兴实绩考核的一项重要内容，实行“一月一考核”，考核工作由领导小组办公室抽调农业农村、交通、民政、水利、乡村振兴、林业等部门人员参与，每月对各村管护成效进行考核打分，并于每月末报领导小组办公室汇总。每月各村管护人员的得分，与各村管护人员工资挂钩、与各村人居环境等乡

8、村振兴考核指标挂钩，对连续两次考核在70分以下的管护人员，由镇公司予以解聘。考核工作在领导小组统一领导下开展，组成四个考核小组，各组组长牵头具体抓落实。第一小组：组长：XX成员：XX考核村：XX村、XX村第二小组：组长：XX成员：XX考核村：XX村、XX村以上考核村在下一轮考核时，依序轮换。每月25日前考核完毕，每个村至少考核6个村小组。4.强化资金保障。要拓宽资金渠道，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职”的原则，积极争取中央财政、省市县配套的农村公共基础设施、扶贫资产管护资金，着力整合其他各方面的资金，加大对农村公共基础设施、扶贫资产管护的投入力度。通过调整支出结构，压缩一般性支出，形成上级

9、补助、地方财政配套、受益群众自筹，同时鼓励社会、企业和个人投入的多元化筹资机制，为推进管护体制改革提供强有力的资金保障。附件：1XX镇农村公共基础设施、扶贫资产管护体制改革领导小组2.XX镇农村公共基础设施、扶贫资产管护成效考核评分附件1XX镇农村公共基础设施、扶贫资产管护体制改革领导小组组长：XX副组长：XX成员：XXXX镇农村公共基础设施、扶贫资产管护体制改革领导小组下设办公室，办公室设在XX县XX公共设施运营管理有限责任公司XX分公司，办公室主任由XX同志兼任。附件2：XX镇农村公共基础设施、扶贫资产管护成效考核评分表项目内容分值考评标准得分对沟渠及其用水管理日常巡查，保证沟渠正常供排水

10、；清除沟渠内杂草杂物，沟渠底无明显淤积、阻水；防渗体结构完好，勾缝、砂灌溉浆如有脱落应及时报告，有损坏应及时报告；渠填应完好，无明显与排7.5塌陷、崩塌，有缺口应及时报告，渠填外坡面草皮正常管护，损坏水及时补植，草体不高于20cm;沟渠沿线管理范围内无灌木。每发现一处损坏未及时报告扣0.1分,每发现一处能自行维护未维护的1、置标农扣0.1分。（25分）正常保养设备，设备损坏应及时报告，确保能随时运行使用；泵房屋内卫生清洁，门囱无损坏、无堆放无关杂物；取水口正常清理，提灌站3.7无杂物堵塞；泵房外四周2m范围内无灌木,杂草不得高于30cm;供水管道无断裂漏水，闸阀能正常开启，闸阀井等其他附属设施

11、无损坏；能按照灌区用水要求及时供水。每发现一处损坏未及时报告扣0.1分，每发现一处能自行维护未维护的扣0.1分。水陂2.5管理范围内无灌木，坝体无塌陷，杂草不得高于30cm;冲砂闸无损坏，运行灵活；能按照灌区用水排水要求及时供排水。每发现一处损坏未及时报告扣o.i分，每发现一处能自行维护未维护的扣0.1渠系建筑物3.8渠系建筑物保持完好，闸门及启闭设备正常保养，开启灵活，渡槽无漏水，涵洞无堵塞；渠道无乱凿渠开口取水，能按照灌区用水排水要求及时供排水。路碑、标志牌等附属物保存完整。每发现一处损坏未及时报告扣o.1分，每发现一处能自行维护未维护的扣o.1分。田间道路5道路上无灌木，杂草不高于20c

12、m,道路平整，无明显塌陷、崩塌，有缺口应及时报告，道路两侧坡面草皮正常管护，草体不得高于20cm;无明显凹陷、积水。每发现一处损坏未及时报告扣0.1分，每发现一处能自行维护未维护的扣0.1分。高效节水灌溉2.5设备正常保养，设备损坏及时报告，保证能随时运行使用；取水口正常清理，无杂物堵塞；过滤设备定期冲洗，过滤网损坏及时报告、更换；供水管道无断裂漏水，闸阀能正常开启，闸阀井等其他附属设施无损坏，有损坏及时报告；能按照灌区用水要求及时供水。每发现一处损坏未及时报告扣01分,每发现一处能自行维护未维护的扣0.1分。2、农村公路（12分）路基3路肩平整、坚实，无冲沟；路肩草及时修剪，高度不超过IoC

13、m;边坡稳定，填方段无冲沟、挖方段无塌方，挖方边坡1.5米高度内杂草修剪到位；边沟、排水沟无淤塞、排水顺畅。每发现一处扣0.1路面2.5路面干净、整洁，无大量的砂石和垃圾，小型路面病害修复处理到位，无较大坑洞，无拱起路面，水泥路接缝灌缝完整。每发现一处扣0.1分。桥涵桥面整洁，无较大的坑洞；伸缩缝无杂物；泄水孔无阻塞；涵洞洞构造1.5身洞口无淤塞，排水畅通；挡土墙、水沟等构造物维护到位。每发物现一处扣o.1分。协助做好路政管理。坚持日常巡查，及时制止并报告占道经营、晾路政1.5晒谷物、乱堆乱放、乱挖乱建等侵占和损害路产路权的行为。每发协管现一处扣o.1分。沿线1.5沿线已有标志、标线、防护栏栅

14、、示警桩等附属设施及里程碑、百设施米桩等维护到位，其功能发挥功能。每发现一处扣0.1分。公路绿化树木及花草每年修剪一次养护公路绿化树木及花草管护绿化2到位，无人为破坏，所属县道每月进行一次割草，乡村道每季进行美化一次割草。每发现一处未修剪、割草扣0.1分。村庄内卫生整洁，房前屋后无杂草，杂物堆放整齐，池塘水体干净3、新农村村庄无漂浮物；沟渠无破损才非水畅通不淤塞不黑臭，人工绿化无杂草，基础设施环境14入户路无坑洼。每发现一处损坏未及时报告扣0.1分，每发现一处（30分）能自行维护未维护的扣0.1分。路灯2村庄内主干道路灯亮灯率不低于90%,无锈蚀无广告。每发现一处损坏未及时报告扣o.i分，每发现一处能自行维护未维护的扣0.1文体广场5休闲广场、文体设施、停车坪等公共服务设施完好，能正常使用。每发现一处损坏未及时报告扣0.1分,每发现一处能自行维护未维护的扣o.1分。公共绿化2人工绿化无杂草，定期修剪，养护到位，村内古树古木得到保护，每发现一处扣0.1分。公厕7厕位洁净，冲洗设备正常，化粪池粪污不外溢。每发现一处损坏未及时报告扣0.5分，每发现一处能自行维护未维护的扣0.5分。4、农村公墓（5分）提升服务品质1.5管理用房服务环境每发现一起脏、乱、差情况，扣0.5分，扣完为止。厕所每发现一次未开门的，扣1分，每发现一次脏、乱、差，扣0.5