XX镇关于深化矛盾纠纷排查化解严防发生恶性刑事案件专项攻坚行动实施方案.docx

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1、XX镇关于深化矛盾纠纷排直化解严防发生恶性刑事案件专项攻坚行动实施方案为认真学习贯彻习近平法治思想，深化矛盾纠纷排查化解严防发生恶性刑事案件，XX镇党委会议研究决定，从2023年10月起，在辖区范围内开展深化矛盾纠纷排查化解、严防发生恶性刑事案件专项攻坚行动。具体方案如下：一、工作目标认真贯彻习近平总书记关于创新发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神和中央、省、市、区关于强化社会治安整体防控的部署要求，进一步压实各级党委政府和责任单位责任，提升矛盾纠纷排查化解治理能力，及时采取有效防范治理措施，深化命案防控工作，坚决遏制恶性刑事案件发生，确保2023年辖区内不发生因矛盾纠纷引发的命案，2024年

2、不发生恶性刑事案件，切实维护社会安全稳定，努力建设更高水平的平安XX。二、组织领导为切实加强矛盾纠纷排查化解工作，特成立专项领导小组，组成人员如下：组长：XX镇党委书记XX镇党委副书记、镇长副组长：（人大主席）（镇党委副书记）（镇党委副书记）（党委委员）（党委委员）（党委委员、纪委书记）（党委委员、组织委员）（党委委员、武装部长）（党委委员、派出所所长）（副镇长）（副镇长）（人大副主席）（一级主任科员）成员：（镇司法所长）（XX法庭庭长）（镇信访办主任）（镇自然资源规划所所长）（镇民政办负责人）（镇农综站站长）（镇中心校长）（镇卫生院院长）（镇妇主席）（镇综治中心工作人员）（镇综治中心工作人员

3、）（镇综治中心工作人员）（XX村党委书记）（XX村总支书记）领导小组下设办公室，办公地点设在XX镇综治中心，办公室主任由XX同志兼任，办公室成员：XX、XXo三、工作方法及步骤深化矛盾纠纷排查化解严防发生恶性刑事案件专项攻坚行动从文件印发之日起至2024年12月底，全面开展动员部署，建立完善如下工作机制，认真组织实施。1全面开展动员部署。镇党委政府主要负责同志及时召开专题会议，动员部署辖区内深化矛盾纠纷排查化解、严防发生恶性刑事案件专项攻坚行动。通过全面动员部署，提升各级干部、干警思想认识，明晰任务目标，明确工作责任,切实形成全镇上下矛盾纠纷大排查大化解、坚决防止发生恶性刑事案件的强大合力。2

4、 .建立完善包保责任机制。一是党委主要领导负总责,镇党委书记作为专项攻坚行动第一责任人，每月至少召开1次专题会议，调度督导辖区内工作情况，听取各村和相关责任单位工作汇报，研究部署下一阶段工作。二是各级班子成员负包保责任。镇班子成员对本人联系村专项攻坚行动开展情况负包保责任。专项攻坚行动期间，每周至少要到包保村进行一次专题检查调度，逐件检查调度矛盾纠纷排查化解、重点人员帮扶稳控、重要信息推送等工作情况，发现问题第一时间指导督促整改。村干部要包保到组，常态化开展矛盾纠纷排查、化解和信息报告工作。3 .建立完善日常调度机制。镇党委主要负责同志每月调度、乡镇包保领导每周调度的基础上，建立镇村专项攻坚行

5、动“5+N”日常调度会商机制。一是定期会商调度。建立政法委员为召集人，派出所所长、司法所所长、法庭庭长、综中心主任等部门主要负责同志和涉事的相关镇直部门和行政村主要负责同志参加的“5+N”专项攻坚行动调度会商机制。每周召开1次专项攻坚行动会商调度会议，通报辖区专项攻坚行动工作情况，对矛盾纠纷事项进行会商化解，调度督导本地专项攻坚行动开展。二是重点会商调度。对上级交办的重点事项、下级提交研究的疑难复杂事项、本级排查发现的可能引发重大恶性刑事案件的线索信息等，镇政法委员要在接到交办（报送）事项后，立即落实突发事件应急措施，并组织“5+N”相关责任单位进行专题会商研判，及时形成具体工作措施，责任到单

6、位到人，同时跟踪督办事项办理情况。根据矛盾纠纷情况，必要时向主要负责同志报告，由主要负责同志亲自调度化解。三是专班会商调度。对短期内难以解决的疑难复杂事项，镇“5+N”会商，明确镇党委书记牵头组成工作专班，全程负责事项办理、调度推动，确保稳控到位，直至问题全面化解。4 .建立完善全面排查机制。全面持续排查各类矛盾纠纷,治安、刑事、民事案件及信访事项，有肇事肇祸倾向的重点人等，及时采取干预化解措施，严防引发恶性刑事案件。一是持续入户走访排查。各村从即日起，组织干部、党员、辅警等分片包干，进村组、进家庭、进校园、进企业等，常态化逐户逐人开展矛盾纠纷走访排查。重点排查邻里关系、婚恋家庭、农村宅基地承

7、包地等矛盾纠纷，加强对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者等重点人员动态排查，全面摸清底数，及时了解并掌握情况。二是聚焦重点人员走访排查。各相关镇直部门组织专班力量，对矛盾纠纷易激化的案件当事人、涉矛盾纠纷的精神障碍患者和刑满释放人员等，每周会同属地村开展不少于1次走访回访，切实做好预警预防和化解稳控工作。三是拓宽排查渠道。在走访入户基础上，派出所依规重点排查网络社交平台、自媒体等网上阵地，及时掌握苗头性、倾向性信息。要综合运用各种手段和资源，对日常警情、矛盾纠纷、信访事项进行分析，加强数据对比、交叉验证、及时预警、妥善处置。各村矛盾纠纷排查台账和重点人群走访回访

8、台账要每天汇总，每周报送镇综治中心。5 .建立完善信息推送机制。建立由镇综治中心牵头，派出所、司法所、法庭、信访办、民政办、妇联、卫生院等部门矛盾纠纷流转推送机制。(1)根据事项风险程度建立红、橙、黄三级风险等级评价：黄色风险等级：夫妻、婆媳、亲子、兄弟、邻里、朋友、同事等关系不睦，经常因某一事件或问题发生争吵，未出现暴力行为，虽暂未调解完成，但当事双方能理性表达诉求,愿意寻求帮助化解纠纷的。橙色风险等级：因婚恋家庭纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等导致报警、信访、诉讼等行为的；家庭成员、同事亲友间关系紧张，引发过暴力行为或有家暴投诉，但情节轻微的；经济纠纷、财产处置意见分歧较大，纠纷激化导致扬言采取

9、暴力行为或已引发过暴力行为，但情节轻微的；矛盾纠纷当事人为刑满释放、社区矫正以及曾有过治安违法行为的人员的；矛盾纠纷当事人有嗜赌、酗酒滋事、性格孤僻或有暴力倾向的；矛盾纠纷当事人为三级以下精神障碍患者的；矛盾纠纷当事人为缺失家庭关爱未成年人的；纠纷积怨时间较长，存在明显风险隐患的。红色风险等级：拟解除婚姻(恋爱)关系，一方当事人不同意且情绪激动，扬言采取过激行为的；存在重婚、婚外情及其他疑难、复杂的婚姻家庭纠纷的；家庭暴力已经造成人身伤害，当事人态度恶劣的，受害人及其亲属面临人身安全威胁有可能引发“民转刑”案件的；经济债务、财产处置等纠纷久拖不决，存在仇恨情结，导致已发生暴力冲突的；邻里纠纷经

10、多次调解仍未化解，积怨较深、已发生暴力冲突的；在法院审判中当事人情绪激进的，信访人情绪激烈的：在矛盾纠纷中扬言要报复对方或报复社会的;矛盾纠纷当事人属三级以上易肇事肇祸精神障碍患者的；矛盾纠纷当事人为正在吸毒的；矛盾纠纷当事人曾发生过严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪行为的。(2)镇直和村扎实做好首办处置、风险评价、信息推送和跟踪化解工作。派出所：严格落实“一村一辅警”工作要求，驻村辅警要坚持工作下沉，工作接受村委会领导，坚持每周驻村不少于5天，开展矛盾纠纷走访排查化解和社会治安防控，不允许无故离开驻村工作岗位。对邻里纠纷、婚恋家庭、土地纠纷、经济纠纷等非警务类警情，派出所要高度重视、认真化解，并做好

11、跟踪回访，严防演化成恶性案件。经评估为橙色风险纠纷警情的，要在接警处置后，及时报告区公安局分管负责同志，联合镇政府做好跟踪化解稳控，每周向综治中心报告化解稳控情况。对红色风险纠纷警情，要立即报告镇政府及区公安局主要负责同志，由主要负责同志牵头做好稳控工作，同时立即报区综治中心，按照区综治中心安排，持续做好化解稳控工作。司法所：每周对刑满释放、社区矫正对象等重点人员进行梳理汇总，涉及黄色风险等级矛盾纠纷事项的重点人员，包保责任部门联合属地持续做好化解稳控工作。涉及橙色风险等级矛盾纠纷事项的重点人员，及时报告区司法局分管负责同志，联合镇政府做好稳控化解工作，化解稳控情况每周报告综治中心。涉及红色风

12、险等级纠纷的，立即报告镇政府及司法局主要负责同志，由主要负责同志牵头做好稳控工作,同时立即报区综治中心，按照综治中心安排，持续做好化解稳控工作。民政办：对离婚事项办理过程中存在过激行为的进行风险等级甄别评价，符合橙色风险等级以上的，及时报告区民政局分管负责人，推送区综治中心，并按照区综治中心安排，持续做好化解稳控工作。卫生院：完善卫生院信息报告工作机制，对排查发现精神障碍患者存在行为异常、涉及矛盾纠纷的，以及在医院救治期间发现疑似因家庭暴力造成人身伤害的等情形，排查发现当日即向镇综治中心推送。对排查发现涉及橙色风险等级矛盾纠纷事项的重点人员，及时报告区卫生健康委分管负责同志，联合镇政府做好稳控

13、化解工作，化解稳控情况每周报告区综治中心。涉及红色风险等级纠纷的，立即报告区卫健委主要负责同志，由主要负责同志牵头做好稳控工作，同时立即报区综治中心，按照区综治中心安排，持续做好化解稳控工作。信访办：对接访中发现的橙色风险等级矛盾纠纷，及时报告区信访局分管负责同志，联合属地做好稳控化解工作,化解稳控情况每周报告区综治中心。对发现的红色风险等级纠纷，立即报告镇政府及区信访局主要负责同志，由主要负责同志牵头做好稳控工作，同时立即报区综治中心，按照综治中心安排，持续做好化解稳控工作。妇联：对婚姻家庭矛盾纠纷排查中发现的黄色等级矛盾纠纷，排查人与所属村联合做好稳控化解工作，化解稳控工作台账每周由村报告

14、镇综治中心。对排查发现橙色风险等级的矛盾纠纷，及时报告区妇联分管负责同志，联合镇政府做好稳控化解工作，化解稳控情况每周报告区综治中心。涉及红色风险等级纠纷的，立即报告区妇联主要负责同志，由主要负责同志牵头做好稳控工作，同时立即报区综治中心，按照综治中心安排，持续做好化解稳控工作。各村：接到镇综治中心推送的非警务矛盾纠纷或自查自排后，立即对矛盾纠纷开展等级评估，并填写表格。评估为黄色等级的立即汇报村书记，确立负责人，即时开展调处化解；评估为橙色等级的立即汇报村书记和上报镇综治中心,按照镇综治中心安排，持续做好化解稳控工作；评估等级为红色的。由村书记牵头做好稳控工作，立即上报镇综治中心,按照镇综治

15、中心安排，持续做好化解稳控工作。6 .建立完善跟踪化解机制。综治中心需落实统筹调度职责。镇综治中心收到各村和相关责任部门报告的橙色风险等级以上矛盾纠纷，要立即报告镇党委书记，并及时完成分派交办转办工作。转办要明确责任到具体部门、具体人员，并落实闭环管理，定期跟踪督办调度，直至问题化解。对经研判确属红色风险等级的，由党委书记牵头做好稳控工作的同时，立即报区综治中心，按照区综治中心安排，持续做好化解稳控工作。对接报的红色风险等级事项，综治中心接报后要立即调度相关责任单位落实稳控化解措施，并同步报告本级“5+N”机制召集人，安排专班跟踪稳控化解。7 .建立完善应急处置机制。要建立针对红色风险等级事项

16、和群众报告、报警的紧急突发事项的应急处置机制。一是织密应急处置网络。要立足弥补突发事项应急处置的空白点,在镇村两级建立能够快速反应、正确应对的突发事项应急处置队伍。各村要组建村两委成员、辅警及党员志愿者参加的应急处置小组，持续轮流在村值守，确保出现突发问题，第一时间报警并组织村民介入，防止事态恶化。二是明确应急处置时限。针对扬言报复类红色风险事项，乡镇包村干部要联合派出所民警、村干部在2小时内与扬言当事人见面（不在本地的当事人，要在1小时内与其电话联系，2小时内与其家人见面）进行规劝告诫，并持续化解矛盾纠纷。针对已发生冲突的矛盾纠纷及失控的精神障碍患者，村应急处置小组要在接报后立即赶到现场，并及时组织人员控制局势。派出所民警要在第一时间赶到现场进行处置。三是注重案后应急处置。一旦发生因矛盾纠纷激化或突发情况引发的恶性刑事案