围大政字20237号大唤起乡全国“两会”期间信访稳定工作应急处置预案.docx

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1、围大政字20237号大唤起乡全国“两会”期间信访稳定工作应急处置预案全国“两会”召开在即，为切实做好2023年全国“两会”期间信访工作，切实负担起首都政治“护城河”责任，为全国“两会胜利召开创造和谐稳定的社会环境，按照省、市相关要求和县委安排部署，经乡党委、乡政府研究决定制定如下应急预案：一、目标任务把做好“2023年两会”召开期间的安保稳定工作作为当前重要政治任务工作，以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，确保不发生重大影响的政治事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大恶性刑事犯罪案件、不发生大规模群体性事件和治安灾害事故、不发生大规模群体性上访和滋事事件，确保“2023年全国“两会”期间我乡社

2、会政治大局稳定。二组织机构为了更好地做好信访维稳工作，强化领导信访维稳工作责任制，成立大唤起乡“两会”期间信访稳定工作领导小组。其组成人员如下：组长：方敬凯党委书记电话：常务副组长：牛喜春（党委副书记、乡长）副.组.长：徐海鹰（党委副书记、组织委员）张慧明（纪委书记）席国军（副乡长）李艳辉（政法书记兼武装部长）李勃萱（副乡长）佟春雪（组宣部长）成员：王韬财政所人员李佳美财政所人员苗立良司法所人员籍燃司法所人员各驻村干部及村（居）支部书记应急车辆：牌号：冀H9856X司机姓名：陈元超电话：三、应急措施各村和各有关部门按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，在党委、政府的统一领导下，

3、协调一致地开展信访应急处置工作。（一）去京非正常上访、集访的应急处置各村和各有关部门要及时预防和制止赴京集访等群体性事件的出现。乡党委、政府接到赴京集访信息后，迅速召集有关部门，研究部署应对处置工作，责成集访事件发生村、单位主要负责人紧急赶赴北京，会同派出所同志开展劝返工作。必要时，党委、政府主要领导直接指挥现场处置工作。同时负责向上级有关部门汇报情况并负责督查、督办集访问题的解决。如已发生赴京集访和群体性事件，各村和各有关部门在得知信息后，要迅速报告乡信访室。劝返力量的组织，由集访人所在村和单位及时安排赴京劝返工作人员。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，指派一

4、名负责人统一指挥，并视情依法处理违法违规人员。因村、单位稳控不到位，造成赴京上访的，赴京劝返经费由所在单位承担，并追究相关人的责任。（二）去省非正常上访、集访的应急处置发生去省集访，乡政府立即启动应急预案。集访人所在地村、单位主要领导亲自带领并安排相关人员组成精干力量在第一时间赶赴现场，会同工作小组一起做好劝返工作。必要时，乡政府主要负责人直接指挥现场处置工作。同时负责向上级主管部门汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。劝返力量的组织，由集访人所在村、单位及时安排劝返工作人员。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，根据情况请县公安局指派一名负责人统一指挥，配合做劝

5、返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。（三）到市非正常上访、集访的应急处置在接到去市集访的信息后，乡分管政法、分管信访负责人要迅速召集村和有关部门以及分工所在村的机关干部，研究部署应对处置工作，确定应急反应的规模和应急期的起止时间，并视具体情况安排相关单位负责人紧急赶赴市开展工作。负责向市政府或市信访局汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。劝返力量的组织，由集访人所在村和单位及时安排赴市劝返工作人员。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，由派出所指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。（四）来乡非正常上访、集访的应急处置来乡非正常

6、上访、集访的，由分管政法、信访负责人、分工到村的机关干部接待处理，集访人员所在相关部门负责人要在第一时间内赶赴现场，一同处理，并将集访人员劝返带回。若发生围堵机关或部门、企业的群体性上访事件，群体性事件的概念是指以信访为由，聚众围堵、冲击国家机关或企事业单位，扰乱正常的工作、生产、教学等社会秩序的事件；聚众围堵阻断重要干道等扰乱交通秩序事件；组织非法集会、游行、示威等妨碍社会管理的事件等。20人以下由乡信访办和所在村负责人直接接待处理，20-50人以内的群体访，由乡信访办、派出所、综治办、分管领导、分工村负责人会同集访人所在地有关负责人及时处置；50人以上大规模的集体访，由乡信访办和派出所统一

7、安排处置。处置现场的警力必要时请县公安局调度。公安派出所与县公安治安大队出动先期处置警力或交巡警进行劝说疏导，力争劝离现场或劝导至接待场所。对不听劝阻、拒不撤离现场的，由公安机关组织先期处置警力阻控在一定范围；对久疏不散的，调集警力，命令解散；对拒不服从解散命令的，进行强制驱散或带离现场。由公安机关组织力量强行打开通道或道路，保障正常的工作秩序、交通秩序。根据实际情况，由公安机关调动现场取证力量，开展调查取证和侦控工作，尽快查清事件的起因和组织策划人员情况。根据现场实际情况，由乡信访办或属地单位相关负责人参加，做好信访接待工作，疏导化解矛盾，并进行针对性的法制宣传教育。四、工作要求1、加大对可

8、能引发群体性上访事件和越级访的矛盾纠纷排查力度，做到早发现、早报告、早处置，把问题消除在萌芽状态。2、凡是涉及群体性上访事件和越级访，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行县维稳办的各项指令和工作安排，做到密切配合，各司其职，形成合力。3、对因工作不力而引发事件的责任干部和工作人员，按照信访条例有关规定追究相应责任。五、责任追究制全国“两会”期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：1、不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；2、不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；3、因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；4、政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；5、发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；6、有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；7、有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。大唤起乡人民政府2023年2月13日