学习贯彻全面深化改革委员会第三次会议精神科学统筹分配财政资源心得体会.docx

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1、学习贯彻全面深化改革委员会第三次会议精神科学统筹分配财政资源心得体会当前财政的可持续性有所下降，要提高财政积极空间和保障能力，财政改革需再担大任，力争在加强财政资源统筹方面取得更大成效日前召开的中央全面深化改革委员会第三次会议强调，要始终坚持“过紧日子”的思想，加强财政资源科学统筹和合理分配，合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象之所以强调要加强财政资源统筹，主要是基于当前的财政经济形势作出的重大决策近年来，随着经济增速放缓，财政收入增速也在快速回落，而财政支出刚性增长，财政收支矛盾日益加剧，财政的可持续性有所下降当前，国民经济持续恢复向好，但外部环境更趋复杂严峻，国内需

2、求仍显不足，经济回升向好基础仍不牢固，财政政策需要继续加力提效面对这样的收支矛盾，要提高财政的积极空间和保障能力，财政改革需再担大任，力争在加强财政资源统筹方面取得更大成效近年来，我国在推进财政资源统筹方面做了大量工作例如，推动将支出内容相近的资金纳入一般预算进行管理，加大政府预算统筹力度建立预算安排与存量资金挂钩机制，加大专项资金清理、整合、盘活力度，提高财政资金使用效率通过规范超收收入使用、建立预算稳定调节基金，建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理，加强财政资源跨年度统筹；清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩的事项，根据需要统筹安排财政支出当然也要看到，财政资源统筹方面依然

3、存在统筹能力弱、层次低、内容单一等问题，需切实按照党中央部署，进一步加大统筹力度，努力提升财政保障能力和可持续性加强财政资源统筹，首先是财政资源要“统”起来，即预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子；其次要“筹”，也就是财政资源在各领域间、横向部门间、纵向政府间以及时序上要协调、有效使用要充分发挥财政在国家多维治理要素之间的宏观统筹功能在由政治、经济、社会等要素共同构成的国家治理体系中，财政作为各子系统的连接点和主枢纽，要围绕国家战略和重大方针政策的贯彻落实，统揽国家治理体系全局，通过强有力的统筹规划，实现有限的财政资源在政治、经济、社会等各子系统之间的合理高效配置，促进各领域协同建设和发展

4、，建立安全稳定和谐的政治、经济和社会秩序加强部门间财政管理职能统筹，要破除部门利益束缚强化财政部门的预算管理主导权，包括预算工作统筹指导权、部门预算审核权和预算执行监督权，实现预算权统一合理赋予其他公共部门对本部门预算资金的项目安排、调剂权，相应明确其对本部门预算执行进度和资金使用效率的责任，加强协调配合，确保预算政策与国家战略协调一致赋予财政部门对财政政策的统筹管理权，以克服政出多门所导致的财政政策重复、冲突或过于超前等问题，最大限度避免财政政策的负效应加强财政资源科学统筹，要集中力量实施重点突破，切实使各种政府收支均在全口径预算体系的平台上进行统筹配置应加大收入统筹力度，强化政府性资源综合

5、管理，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全部纳入预算，强化部门和单位收入统筹管理，切实使部门和单位依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算，未纳入预算的收入不得安排用于支出加强财政支出统筹，积极运用零基预算管理理念，坚持有保有压,从严控制一般性支出，加强“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本继续加强政府预算体系的统筹，加大政府性基金预算的统筹力度，尽快将收入比较稳定的政府性基金及时纳入一般公共预算管理，保证财政资源的高效统筹配置学习贯彻全面深化改革委员会第三次会议精神始终坚持“过紧日子”的思想心得体会政府部门过紧日子，是优化财政支出结构、保障民生支出

6、的重要举措中央全面深化改革委员会第三次会议特别强调，要始终坚持“过紧日子”的思想，加强财政资源科学统筹和合理分配，合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象始终坚持“过紧日子”的思想，对加强财政改革与管理、做好财政工作提出了新的要求，这不是我们应对眼前困难的权宜之计、一时之举，而是应长期坚持的基本原则“足国之道，节用裕民，而善臧其余，始终坚持“过紧日子”的思想，是为人民理财、勤俭办事业的内在要求人民财政为人民，习近平总书记指出，“党和政府带头过紧日子,目的是为老百姓过好日子”严控和压缩“三公”经费支出、坚持过紧日子，是贯彻全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是发扬艰苦奋斗、勤俭

7、节约优良作风的生动写照从瑞金时的红米饭、南瓜汤，到延安时的小米加步枪，从新中国成立后的精兵简政、增产节约，到新时代贯彻落实中央八项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，是我们党一路走来发展壮大的重要保证虽然经济建设已取得了历史性成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们必须始终坚持“过紧日子”的思想，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益近年来，按照中央要求，各级政府坚持过紧日子，采取了诸多积极有效措施，坚决压减一般性支出，保障了财政经济平稳运行和各项事业发展的资金需要当前.，完成中央部署的各项重大任务，推动经济持续恢复向好，保障和改善民生，需要持续抓好过紧日子过紧日子，不仅是一个

8、财政管理的概念，要求提升预算科学性，统筹安排好各项财政支出，讲究花钱的绩效，而且是一个治理的概念,要求以政策优化和体制机制改革来提高政策效能，降低政府运转成本和公共服务供给成本，提升政府治理能力、财政资源的使用效率和人民群众的满意度坚持“过紧日子”的思想，首先是确定财政支出的重点和优先顺序，继续压减非刚性、非重点支出在保证国家治理体系运转的基本支出以及医疗卫生、社保、教育、就业等民生领域的社会性支出的基础上，继续压减非刚性、非重点的一般性支出和项目支出以及影响市场发挥资源配置作用的财政支出对于低效、不合理的支出，坚决做到能压尽压、能禁必禁其次是合理确定预算收支规模，完善预算编制方法优化收支预测

9、方法，提升预算编制和中期财政规划的质量，避免在收支上出现“远的看不清、近的看不准”现象运用好零基预算理念，完善预算编制的技术基础，打破支出结构固化优化绩效目的和手段，增强预算绩效管理的整体性与系统性，并将绩效管理有效嵌入预算编制和管理之中，提升预算绩效管理水平再次是健全权责一致机制，坚持“钱”与“事”有机统一，增强政策的科学性和协调性以深化体制机制改革来提升政府治理能力，破除部门利益藩篱，避免形成政策合成谬误，减少由于部门决策不当或政策不协调造成的各项治理成本统筹全盘和未来发展趋势，优化公共服务供给方式，降低公共服务供给成本此外，还要提升预算的资源配置能力和统筹能力，完善中长期财政规划，处理好

10、短期与中长期的发展关系，加强政府规划、政策与预算的衔接，增强决策的全局性、前瞻性和连续性进一步探索一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算与社会保险基金预算“四本预算”之间的有机统筹制度，形成紧密衔接、功能互补、统一完整、资金高效使用的预算体系“财赋者，邦国大本，始终坚持“过紧日子”的思想，不仅体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨和勤俭办事业的方针，而且在当今国家治理实践中具有深层内涵和重要意义为此，我们要坚持节约支出、制度建设和深化改革有机结合，提升财政管理能力和国家治理能力，将始终坚持“过紧日子”的思想落到实处，为实现党的第二个百年奋斗目标提供有力保障学习遵循全面深化改革委员会第三次

11、会议精神心得体会11月7日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议会议指出，要根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，加大对突出生态环境问题集中解决力度，着力抓好生态文明制度建设，发挥好先行探索示范带动作用，开展全民行动，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合广大党员干部当一步一印实干作为，让“人人护绿”成为“人人共识”，真正凝心聚力奔赴“山清水美幸福浓”的诗意生活迈好“攻坚克难”的最强步伐，奔赴“荒山披绿石成金”的诗意生活“世上事有难易乎？为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣”新时代十年，多少“荒山披绿”“点石成金”的故事让我们倍感激动和

12、鼓舞，走进浙江安吉听阵阵鸟鸣、置身塞罕坝上看林海起伏,流连忘返于特色鲜明的中国农村，青山绿水、袅袅炊烟，共同交织着最美好的风景画这背后付出的努力、经历的曲折可想而知，没有“十年磨一剑”的坚持、没有“动真碰硬”的勇气和魄力，何来“蜕变”何来生态颜值高燃“破圈”广大党员干部当迈好“攻坚克难”的最强步伐，继续在“点”上凿深井，始终将目光聚焦在生态环境的突出问题上以及群众反映强烈的领域，用心当好“增绿”“护蓝”的落地践行者，让更多奇迹点亮山河、让更多美景围绕生活，真正奔赴“荒山披绿石成金”的诗意生活迈好“务实敢为”的最优步伐，奔赴“江山锦绣景如画”的诗意生活“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”生态文明建

13、设是常抓不懈的“持久战”，没有完成时、只有进行时，在现实生活中，不少地区宁愿花精力、下功夫去解决一系列突出问题，却不注重“基本面”的维持和夯实，所以在生态领域的工作显得“好一时坏一时”保护自然生态、挖掘资源价值关键在“攻”、难点在“守”，只有筑牢生态防线、提升抵御韧劲，方能让青山绿水之美“不失真、不失衡、不失色”广大党员干部当迈好“务实敢为”的最优步伐，既要找准生态文明建设的着力点、攻坚点，更要“固本、浚源、涵林”激活源头好水,在严格落实生态环境执法“正面清单”、走好绿色发展路子、引领全民参与生态保护中，真正奔赴“江山锦绣景如画”的诗意生活迈好“继往开来”的最稳步伐，奔赴“无边光景一时新”的诗

14、意生活“人不负青山，青山定不负人”人与自然相互交融、休戚与共，破坏生态环境其实损害的是人类自己的利益，保护青山绿水就是福泽子孙万代的好事要事所以算好“生态账”就得学会“算总账”“算长账”，不因当前利益蒙蔽双眼、更不因眼前困难而踌躇不前，只有把生态保护、生态发展始终摆在发展战略、干事创业的突出位置来抓，方能做到一以贯之、久久为功广大党员干部当迈好“继往开来”的最稳步伐，一方面要用心盘点生态“成绩单”，从历史经验中汲取智慧、开拓思维，另一方面更要在科学谋划、立足长远中下功夫、见思考，引导群众和企业坚持走绿色、低碳、可持续发展道路，让事业发展添加“满眼生机转化钧”的创新活力，真正与群众一道奔赴“无边光景一时新”的诗意生活