湖北通山大幕山抽水蓄能电站建设征地补偿和移民安置实施方案.docx

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1、湖北通山（大慕山、抽水蓄能由.站建设征地补偿和移民安置实施方案（征求意见稿）为做好湖北通山（大幕山）抽水蓄能电站建设征地和移民搬迁安置工作，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国森林法、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院第679号令）等法律法规及湖北省人民政府关于禁止在湖北通山抽水蓄能电站工程建设控制范围内新增建设项目及迁入人口的通告湖北通山（大幕山）抽水蓄能电站建设征地移民安置规划大纲湖北通山（大幕山）抽水蓄能电站建设征地移民安置规划报告等有关规定，结合我县实际,制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党

2、的二十大精神，坚持以人为本、统筹兼顾、区域一致、公开公平、严格管理的原则，在县委县政府的统一领导下，属地乡镇具体负责，坚持顾全大局，兼顾国家、集体和个人的利益，坚持移民搬迁安置与乡村振兴相结合，坚持搬迁与安置并重，快速推进移民安置点建设及移民搬迁安置工作,确保按时完成移民工作任务和实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。二、组织领导抽水蓄能电站建设的征地移民工作，在上级移民主管部门的指导下，实行“县级统一领导、部门业务指导、项目公司参与、乡镇具体实施的组织管理模式。（-）县大幕山抽水蓄能电站建设指挥部职责。在县政府的统一领导下，负责全面统筹协调移民搬迁安置的各项工作，指导部门和乡（镇

3、）做好相关政策的解答等。1 .负责建设征地移民安置工作的组织、检查、指导和协调；2 .及时组织召开相关协调会议，解决建设征地移民安置实施中遇到的困难和问题，保证各项工作顺利开展；3 .对移民搬迁各项工作进行督查、指导和调度，督导相关单位及时拨付工作经费和建设资金；4 .定期督导各单位工作，对先进的单位和个人进行表彰奖励，对落后的进行通报批评。（二）湖北通山抽水蓄能有限公司职责。1参与有关政策制定的起草、政策解释、培训及宣传动员工作；5 .负责协调中南勘测设计研究院提供实物指标调查成果数据；6 .根据移民安置年度计划和移民安置实施进度，及时支付征地补偿和移民安置资金；7 .参与指挥部组织的移民工

4、程招标、工程验收等相关工作；8 .配合开展库底清理验收、各阶段移民验收和移民工程专项验收;9 .负责按规划报告确定的原则和适用标准缴纳被征地农民养老保险金；10 完成服务保障征地和移民安置的其他工作。（三）黄沙铺镇职责。1 .负责做好移民搬迁宣传发动、教育引导工作，动员移民积极搬迁、主动搬迁；2 .负责搬迁前的移民安全教育，提高移民安全意识，确保不发生安全事故；3 .负责做好移民土地征收征用和房屋搬迁补偿等协议签订、房屋拆除、资金兑付及安置工作；4 .负责做好征地移民信访稳定工作，及时协调、解决好各类矛盾纠纷；5 .负责按时完成坟墓搬迁和墓地规划、基础设施设计、配套建设工作；6 .负责组织对移

5、民干部进行业务培训和移民技能培训；7 .根据审批的移民安置规划，负责组织实施电站建设涉及的土地和房屋征收补偿、移民安置点建设、库底清理等工作，及时协调、解决建设征地移民工作中出现的问题，收集汇总移民搬迁工作的具体情况，做好移民档案收集、整理、归集，按期完成征地移民安置及协调工作；8 .牵头制定移民突发事件应急管理预案，遇到突发事件及时启动执行，确保工程建设的顺利实施；9 .负责专户专账管理和使用建设征地和移民专项资金，按照包干协议的约定及政策管理使用移民资金，定期向县人民政府及移民管理机构报告并向项目公司通报有关资金的拨付、使用和管理情况。配合项目公司做好涉及建设征地移民安置工作的各项审计、监

6、察、监督、检查验收工作。全部工作结束后，负责及时编制完成征地移民安置工程竣工决算,并接受第三方审计；10 .负责通过一户一卡的方式由银行向移民发放补偿补助费用；11 .完成县指挥部安排的其他征地移民相关工作。（四）县直相关部门职责。主要包括县发改局、财政局、公安局、应急管理局、自然资源和规划局、水利和湖泊局、交通局、林业局、农业农村局、市生态环境局通山县分局、人社局、文旅局、住建局、城投公司、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司、楚天视讯公司等单位。1 .根据各自职能，完成好服务电站建设征地和移民安置的各项任务，负责配套相关政策到位；2 .指导乡镇做好征地移民安置工作；3 .配合完

7、成所属专业项目复建及补偿工作。4 .县财政局负责建设征地和移民安置专户的管理和移民资金的调度拨付。三、主要工作任务（一）农村部分。通山（大幕山）抽水蓄能电站建设征地涉及咸宁市通山县1个镇1个国有林场3个行政村11个村民小组。征地总面积为3594.27亩，永久占地1660.46亩，临时用地733.24亩；水库淹没影响区涉及土地面积1200.57亩；规划水平年生产安置人口428人，搬迁安置人口121户444人。涉及房屋面积30312.95m2。农村小型专项包括水池132.54m3,供水管线10.82km,灌溉渠道1.5km,排洪管344.3m,拦水坝21m,机耕道3.33km,人行道5.49km,

8、人行桥6座。涉及坟墓1584冢。涉及个体工商户3户。（二）专业项目。通山（大幕山）抽水蓄能电站建设征地涉及交通设施包括汽车便道8.44kmo涉及水电水利设施包括水库2座，小水电站装机1270kW,供水水池15m3,供水管线长3.3kmo涉及电力设施包括IOkV架空电力线路7回，共6.75km,100.4kV配电台变5台，总容量为455kVAo涉及电信、广播电视设施情况为：通信杆路4段，共5.35km,24芯光缆线路11条，共21.8km,12芯光缆线路5条,共7.8km。涉及大幕山盘龙溪漂流公司1个企业。（三）库底清理。分为一般清理范围和专项清理范围。一般清理中建筑物清理30958.14m2,

9、构筑物清理包括围墙526.17m2,水池96.44线杆137杆,门楼3.85m2；易漂浮物清理4375.86m3;林木清理中成片林木清理824.33亩，零星树木清理1980株。专项清理中一般污染源涉及粪便清掏1248m3,坑穴消毒832m2,坑穴覆土1248m3,坟墓清理1584冢，灭鼠103405.17m2o四、实物指标认定（一）征地实物。1 .封（禁）库令下达以后，封禁范围内新增实物原则上不予认可。2 .工程建设需征收的土地、房屋及附属建筑物、零星树木、坟墓等，以实物指标调查成果为依据，原则上不得随意变更。确有错、漏的，原则上由权属人向村委会提出书面申请，经乡镇人民政府审核后，报指挥部组织

10、复核认定。3 .确因项目建设需要，新增用地范围内的实物指标，按以下程序和原则进行受理：(1)由施工单位提出用地申请，现场监理单位、业主单位审核用地需求，并将签署意见后的用地申请送至县指挥部,由业主单位负责向自然资源规划部门申请办理用地报批手续；(2)县指挥部组织业主单位、设计单位、现场监理单位、监督评估单位、乡(镇)人民政府、村委会和申请人，按照实事求是的原则进行调查，由权属人或经营者签字认可，经属地公示和逐级确认后，作为兑现补偿的依据。(二)搬迁人口。1 .农村移民搬迁人口以实物指标调查成果为主要依据，最终人口认定以移民搬迁安置补偿协议签约之日的人口数为准。2 .搬迁安置过程中，下列人口可计

11、为新增搬迁人口：(1)因工程建设需要，新增区域内符合政策需搬迁的人口；(2)人口调查登记后至移民搬迁安置补偿协议签约之日止，期间合法婚姻出生且户籍在搬迁范围内的人口；(3)其他合法新增人口。3 .搬迁范围内的下列人口不计为移民搬迁安置人口：(1)国家机关、事业单位、国有企业正式在编的人口(含离退休人员)；(2)搬迁安置补偿协议签约之日前已死亡人员；(3)符合退伍退役安置条件的现役军人和已担任军官的现役军人(含已考入各类军官院校的学生)；4 4)“禁建令”下达后违法迁入、户籍挂靠在搬迁范围内的外来人口以及提供虚假资料骗取户籍登记的人口；(5)其他不应计为农村移民搬迁安置人口情形的人口。五、移民安

12、置湖北通山(大幕山)抽水蓄能电站规划设计基准年为2023年，规划设计水平年为2024年。生产和搬迁安置方式的选择，以移民安置意愿调查成果为依据，按照“本人申请、逐级审核、签订协议、依法公证、张榜公布”的程序确认。(一)生产安置。电站建设征地涉及生产安置人口428人，以复合安置为主、自行安置为辅。1 .复合安置。复合安置对象为源头村的425人。复合安置的生产安置人口，经本人与属地乡镇政府签订安置补偿协议后，由乡镇统一按0.1亩/人标准调配耕地。复合安置移民人口对应的被征收土地补偿费，在剔除0.1亩调剂耕地补偿费后的余额，作为复合安置移民人口的产业发展资金。产业发展资金由集体经济组织按照民主决策程

13、序确定用途，既可统筹用于发展农家乐等旅游配套产业或其他等同的第二三产业，也可以按规定细化到移民个人。2 .自行安置。自行安置3人，安置补偿标准为被征收耕园地相应的土地补偿补助费。本项目征地补偿单价执行省人民政府关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知(鄂政发201922号)文件标准。(二)搬迁安置。至规划水平年搬迁安置人口121户444人，以集中安置为主，分散安置为辅。在移民安置意愿调查成果中，集中安置116户426人、分散安置5户18人。具体搬迁安置人口按程序确认的成果实施。1 .集中安置。进入源头新村集中居民点的规划搬迁人口为6户426人。(1)移民集中安置点按照“统一规划、统一设计、

14、统一建设的原则，开展场地统一平整及基础设施建设；(2)安置房按照“统一设计、统一风格、村民理事会统一自建”的原则，由安置户根据个人财产补偿情况和经济承受能力，按典型户型设计方案，根据安置合同约定时间完成房屋建设。为确保施工质量和安全，村民理事会选择具有正规施工资质的建筑企业承建安置房；(3)安置房地基选择实行“先签、先拆、先建、先选”，即按照房屋征收补偿合同的签约顺序，先签约并腾空房屋交付拆除、先开展安置房建设的，优先选择宅基地。同时签约的，先腾空房屋交付拆除的先选，同时交付拆除的，先建安置房的先选；(4)安置点宅基地不得转让、买卖。2.分散安置。分散安置5户18人。选择分散安置并领取分散安置

15、补助费的，其安置宅基地及配套基础设施建设由安置户自行解决。六补偿标准（一）土地补偿标准。1 .永久征地。根据省人民政府关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知（鄂政发2019）22号）的文件精神，湖北省咸宁市通山县黄沙铺镇晨光村、中通村位于区片级别H类地区，征地区片综合地价为40300元/亩；黄沙铺镇源头村、柏树村、大幕山村、大幕山林场位于区片级别III类地区，征地区片综合地价为38500元/亩。2 .临时用地。征用土地补偿单价二年亩产值X用地年限+每亩复垦工程费用+每亩土地恢复期补助费。土地恢复期补助按1年亩产值计列，黄沙铺镇晨光村年产值1850/亩，黄沙铺镇源头村、柏树村1750/亩。3 .青苗补偿。青苗补偿参照湖北省咸宁市人民政府办公室关于公布咸宁市被征收土地地上附着物和青苗补偿标准的通知（咸政办函2023）9号）补偿标准政策文件确定,黄沙铺镇晨光村、中通村为1850元/亩，源头村、柏树村、大幕山村、大幕山林场为1750元/亩。4 .林木补偿。乔木林地7380元/亩、灌木林地2450元/亩、竹林地7600元/亩、油茶园林7700元/亩、果园林木IO1OO元/亩。（二）房屋及附属构筑物补偿、装修补助。移民被征收房屋的主体及附属建（构）筑物的建筑面积、建筑结构、装修补偿等级认定以实物指标调查结果为准，如有异议，可申请复核。在省政府“禁建令”下达后新建、扩