贵州省流动人员人事档案管理系统需求方案.docx

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1、贵州省流动人员人事档案管理系统需求方案第1章项目简介一、项目名称贵州省流动人员档案管理系统二、项目性质人社部统一软件本地化开发实施三、系统使用、服务对象系统使用对象为：全省各级流动人员人事档案管理服务机构业务人员及管理人员；系统服务对象为：全省持有流动人员人事档案的各类人员。四、项目背景根据关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知（人社部发2014）90号）、人力资源社会保障部办公厅关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知（人社厅发201675号）、人力资源社会保障部办公厅关于加快推进流动人员人事档案信息化建设的指导意见（人社厅发（2018）102号）、人力资源社会保障部办公厅关于推

2、进流动人员人事档案信息化建设有关事项的通知（人社厅函202315号）的精神和要求，为进一步加快推进流动人员人事档案信息化建设，提升档案管理服务水平，简化优化档案管理服务，国家人社部在“金保工程”二期全国就业信息系统建设中，开发了流动人员人事档案管理业务子系统。要求各省在国家统一的流动人员人事档案管理信息系统基础上构建省级集中系统，实现档案管理服务信息化、标准化、便民化，并在此基础上接入国家档案管理服务平台。五、项目建设依据关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知（人社部发201490号）人力资源社会保障部办公厅关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知（人社厅发201675号）人力资源

3、社会保障部办公厅关于加快推进流动人员人事档案信息化建设的指导意见（人社厅发2018102号）人力资源社会保障部办公厅关于推进流动人员人事档案信息化建设有关事项的通知（人社厅函202315号）六、项目建设周期6个月第2章项目建设内容一、与项目相关现有应用系统情况（一）软件系统建设情况。全国统一的流动人员人事档案管理信息系统是人社部按照流动人员人事档案服务事项流程，根据流动人员人事档案信息化标准开发完成的全国统一的流动人员人事档案管理信息系统。主要包括档案的接收和转递；档案材料的收集、鉴别和归档；档案的整理和保管；为符合相关规定的单位提供档案查（借）阅服务；依据档案记载出具存档、经历、亲属关系等相

4、关证明；为相关单位提供入党、参军、录用、出国（境）政审（考察）服务，党员组织关系的接转等7个方面，满足各地流动人员人事档案管理机构基本的档案管理服务功能。我省需在国家全国统一的流动人员人事档案管理信息系统的基础上进行本地化实施，建设省级集中系统。（二）贵州省档案系统建设情况。2018年人社部102号文件出台以后，按照人社部要求，我省各地全力推进流动人员人事档案的信息化相关建设。目前，我省共有流动人员人事档案94.3万份（截至2023年底），共103家档案管理服务机构负责流动人员人事档案存放并开展档案管理相关服务，建立起了省、市（州）、县（区）三级线下流动人员档案管理体系。其中，省人才大市场、贵

5、阳市均建立了本级独立的流动人员人事档案系统，其中贵阳市开发的“筑人才”线上平台，已实现了全市流动人员档案的线上办理，方便了管理，促进人才合理有序流动。由于多方面因素影响，全省还没有统一的流动人员人事档案信息化系统，流动人员跨地区办理相关业务，还停留在线下办理阶段，除贵阳市外，省本级和其他8个市州尚未开展线上办理工作。（三）数据采集情况。按照人社部相关通知要求，我省已经完成全省流动人员人事档案系统数据采集，共采集全省流动人员人事档案数据共94.3万份。下一步，全省统一软件上线将这部分采集数据导入系统，以便支持全省业务的。二、项目建设的意义和必要性建设全省统一的流动人员人事档案管理信息系统，是全面

6、贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”改革、审批服务便民化决策部署，深入实施人才强国战略和就业优先战略、加快推进“互联网+政务服务”要求的重要举措。建设全省统一的流动人员人事档案管理信息系统，坚持以服务用人单位和流动人员为中心，以推动档案管理服务与信息技术、互联网技术深度融合为目标，以“金保工程”项目建设为依托，构建省级集中、全国联通的档案管理服务信息化格局，实现档案管理服务信息化、标准化、便民化，提升档案公共服务能力、服务质量和效率的最佳体现。按照“统筹规划、统一标准，业务协同、信息共享，分类指导、安全有序”的原则，根据国家人社部的要求，在全国统一的流动人员人事档案管理信息系统软件的基础上

7、，建成省级集中系统，对接全国档案管理服务运行平台，实现档案接收和转递“跨省通办”服务功能，提升全国档案服务和管理支撑能力，是进一步改善营商环境、推进基本公共服务均等化的有效手段。三、主要建设内容1基于全国统一流动人员人事档案管理信息系统，通过本地化实施，建设贵州省集中统一的流动人员人事档案管理信息系统（以下简称：省级集中系统），支持省内档案服务和管理工作。2 .按照“云上贵州”系统平台的设备资源要求，完成操作系统、数据库、中间件等环境的适应性改造，在“云上贵州”上部署全省流动人员人事档案管理信息系统，并通过性能、安全性等测试。3 .建立全省档案基础信息资源库。将全省已采集的94.3万份档案基础

8、信息导入系统，为逐步扩展与相关部门信息共享联动奠定基础。4 .实现省级集中系统与全国档案管理服务运行平台的联通对接,为推进档案接收和转递业务跨省办理提供支撑。5 .依托人社公共平台服务平台提供档案相关公共服务。通过省人社厅互联网公共服务平台为公众提供档案相关服务，主要服务功能包括办事流程、档案查询、户籍查询、档案转入转出申请、档案政审证明、档案托管证明、党员管理相关服务等。第3章需求分析一、业务目标分析基于全国流动人员人事档案管理信息系统，加快本地化实施，建成省级集中系统，支持全省范围辖区内的档案业务服务和管理工作，通过贵州省人社厅公共服务平台提供档案相关业务公共服务，并接入国家档案管理服务运

9、行平台，为“跨省通办”奠定基础。二、系统建设需求1建设省级集中系统。全省集中的流动人员人事档案管理系统的业务功能主要包括档案的接收和转递；档案材料的收集、鉴别和归档;档案的整理和保管；为符合相关规定的单位提供档案查（借）阅服务;依据档案记载出具存档、经历、亲属关系等相关证明；为相关单位提供入党、参军、录用、出国（境）等政审（考察）服务；党员组织关系的接转；业务数据的统计分析。以上功能在全国的流动人员人事档案管理系统中已经具备，我省需在全国统一系统基础，二次开发部署全省集中的流动人员人事档案管理系统，具体功能需求详见流动人员人事档案管理系统功能需求（附件）2 .按照我省“一网一云一平台”工作要求

10、，新建系统必须部署在“云上贵州”系统平台，满足阿里云架构部署需要。本项目需在全国流动人员人事档案管理信息系统基础上进行适应性改造。将原有使用Orac1e数据库调整为使用MySQ1数据库，并进行全面、完整的验证测试。熟悉、了解“云上贵州”系统平台情况，并对平台提供的操作系统、中间件的资源进行核实验证。将开发完成的系统部署在平台，并进行性能和安全性测试，提交相关测试报告。3 .建立全省档案基础信息资源库。将全省已采集的94.3万份档案基础信息导入系统，为逐步扩展与相关部门信息共享联动打下基础。4 .实现部省系统对接。推广统一应用省级集中系统，实现基本公共服务同一事项、同一流程、同一标准、同一格式。

11、2023年12月底前，按人社部统一部署，实现省级集中系统与全国档案管理服务运行平台对接，配合支持年底前开通全国档案管理服务运行平台，实现档案接收和转递“跨省通办”。5 .在全国系统基础上根据我省实际开发流动人员人事管理的公共服务。对接我省“互联网+人社”公共服务平台,提供相应的业务流程和接口，实现线上档案相关服务，主要服务功能包括办事流程、档案查询、户籍查询、档案转入转出申请、档案政审证明、档案托管证明、党员管理相关服务等。三、数据需求1 .本项目产生的数据流动人员人事档案管理系统分为四大模块：基础信息数据、档案业务、流动党员业务、集体户业务，根据业务分类,业务数据分为以下五大类：（1）基础信

12、息数据基础信息数据包括人员基本信息、单位基本信息及存档机构信息。其中人员基本信息主要包含人员基础信息、工作经历、学习经历、职称（职业资格）等。单位信息分为单位基础信息和立户单位信息，单位基础信息主要包含单位的名称、统一社会信用代码等基础信息，立户单位信息是在存档机构委托代理的单位，主要包括立户单位的立户号、代理的业务类型等信息（2）档案业务数据档案业务信息主要包含存档人员人事档案的接收和转递；档案材料的收集、鉴别和归档；档案的整理和保管；档案查（借）阅；依据档案记载出具相关证明；政审（考察）服务等档案相关的业务经办数据。根据贵州省流动人员人事档案管理系统建设情况，档案信息主要通过贵州省流动人员

13、人事档案基本信息采集表采集，目前全省已经采集完成94.3万条数据，档案数据主要通过采集的信息导入系统，系统对采集信息进行校验和归类，然后由采集机构处理后归档。（3）流动党员业务数据流动党员业务信息主要包含对存档人员身份为共产党员、预备党员的党组织关系转接、管理、缴费、党支部信息等业务经办数据。(4)集体户业务数据集体户业务信息主要包含单位存档人员集体户口的迁入、迁出；子女挂靠落户、户籍卡管理等业务经办数据。(5)档案服务机构信息通过各级档案服务主管部门录入本地区档案服务机构信息，系统使用人员信息、角色设置等。(6)业务表册由档案服务主管部门提供档案、流动党员、集体化等业务经办时需要提供或产出的

14、表册模板和相关说明，然后由系统承建方完成表册的调整。2 .外部单位数据需求(1)工商数据接口通过接口接入全省工商管理系统，新建单位或立户单位时通过单位名称和统一社会信用代码自动校验单位工商注册信息，对导入的机构信息进行数据校验和补全，由于历史原因，单位信息中统一社会信用代码、机构性质、单位名称等存在缩写、简写、错误等情况，通过接入工商系统，逐步完善单位信息，保证单位信息的完整、可信。(2)公安数据接口通过接入公安数据，对身份证号码和姓名进行核对，完善身份证号码、姓名不一致数据等情况；通过接入公安数据，自动获取人员集体户数据信息，保证集体户业务的数据实时性。(3)社保数据接口通过接入社保数据，完

15、善存档人员当前工作单位信息、就失业状态信息等(4)教育数据接口通过接入教育部门数据，自动获取存档人员学历信息，补充完善人员档案中学习经历信息，同时对错误信息进行提醒、完善。四、安全需求按照人社部人事档案系统建设安全要求，流动人员人事档案需要满足等保三级要求，需要业务系统部署在电子政务内网，公共服务通过安全设备实现数据的交换，影像化档案和核心业务数据要求存放在电子政务内网。五、其他需求根据省人力资源和社会保障厅信息化建设的整体规划，新建系统必须满足以下要求：1 .根据基础数据管理的规范和技术接口，实现系统与现已建成的基础个人、单位数据库的对接，并全面满足基础数据统一管理的要求。2 .系统需根据规

16、范接口要求接入全省现已建成的信息化支撑平台，实现统一门户、单点登录、统一认证、电子证照、统一存储、知识库、GIS（地理信息）等功能，可根据业务要求使用人社部门已有的信息化基础支撑服务。信息化支撑平台相关功能介绍如下：统一门户：通过应用集成使所有的信息系统实现统一的登录入口和使用人口、统一的用户界面风格和交互模式，并且用户可以获得个性化的工作台；通过数据集成，使各个信息系统共有的数据（账户、组织、权限等）能够实现统一管理，统一分发。单点登录：单点登录实现用户的统一管理。建立单点登陆后，用户只需记住单点登录的用户名和密码即可登陆所有系统。单点登录是门户集成、统一认证接入的根本。统一认证：统一认证为内网应用与互联网应用提供第三方认