厂长在桦树坪采油厂2024年承包商警示教育工作会议上的讲话.docx

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1、在桦树坪采油厂2024年承包商警示教育工作会议上的讲话冯爱华（2024年2月25日）同志们：在全厂上下2024年各项工作全面启动的关键时刻，我们召开2024年承包商警示教育工作会议，充分体现了安全环保工作、承包商管理工作的极端重要性。这次会议的主要任务是：通报2023年承包商监督管理情况，深入剖析工作中存在的问题，安排部署2024年承包商管理各项工作，为公司提质增效、实现高质量发展提供坚实保障。刚才，质量安全环保部通报了集团公司、油田公司关于安全环保等方面的政策法规，监督中心通报了2023年承包商典型违章行为，*公司分别作了表态发言，这些内容都非常重要，是会前我们反复考虑、精心安排的，反映了当

2、前安全环保形势非常严峻，体现了厂党委和管理层的良苦用心，希望全厂上下、各承包商务必引起高度重视，切实领会上级政策法规精神，进一步加强安全环保工作，坚决杜绝事故发生。下面，结合会议主题，我讲三点意见。一、必须清醒认清形势，切实增强抓好安全环保工作的责任感与使命感十九大以来，党和国家对安全生产和生态文明的重视程度不断提升，并已纳入国家发展战略的总体布局。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求强化“忧患意识和防范风险挑战要一以贯之的使命担当。中央政治局更是提出“更为安全的发展”的概念，将“统筹发展和安全”确定为“十四五”时期经济社会发展的主要原则，并在建议中提出了“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过

3、程”的重要论述。我们必须深入领会这一重要论述的核心内涵，深刻认识目前安全生产面临的严峻形势,把安全生产作为“天字号”工程全面抓紧抓严抓细抓实，坚决杜绝各类事故事件发生。面对严峻的安全形势，集团和油田公司党组也先后多次对承包商的安全管理工作作出详细部署、提出明确要求，要坚持“一把尺子量到底”，内外部承包商必须执行甲方统一的HSE标准，承包商HSE表现与经济考核要紧密挂钩，“黑名单”制度要发挥震慑作用，不合格承包商队伍和人员必须清退，坚决扭转“管不住、不服管”的现象。并着重强调：对涉及“四条红线”“五个零容忍”和升级管理要求的承包商事故“一事双查”“一事双免”要求，即使未造成人员伤亡和财产损失，也

4、要按一般C级生产安全事故管理。监管日趋严格，处罚更加严厉。今年无论是国家、河南省、集团还是油田公司都对质量健康安全环保工作提出了新的更高的要求，特别是承包商管理方面，油田公司监督检查越来越严格，开年就有*起违反管控红线、停工项，充分体现了上级对安全环保事故和隐患“零容忍”的坚决态度，各业务科室、部门必须跟上形势变化，从严从细抓好承包商管理工作。二、必须清醒认识到当前承包商管理工作中的突出问题近几年采油厂正处于增储上产的关键时期，采油厂与各承包商企业共同克服低油价、疫情等不利因素，有力保障了油田增储上产工作安全平稳开展，承包商安全管理能力得到有效提升，但与公司建设现代化大油气田的工作目标相比，仍

5、然存在差距。按照“四查”要求，大致总结了一下：思想上：一些单位“鸵鸟”心理比较严重，不愿直面本单位棘难安全环保风险。部分单位领导干部危机感、使命感不强,存在“等靠要”“得过且过”思想，对待具体问题，不主动作为，升级管理期间主要领导安全工作不能亲自部署，不上现场。部分员工红线意识、底线思维不强，高压态势下违反“安全禁令”的行为仍有发生。一些单位对“统筹安全与发展”的认识不到位，不能正确处理发展与安全环保、质量之间的关系，现场隐患问题较多，风险较大。部分单位员工还存在“管安全就是甲方的事”，“违章了被处罚就辞职换家单位干的思想”。今年公司要全面推广作业人员积分制管理，对于有严重违章的公司和人员，要

6、坚决纳入黑名单，并通过大数据，实施全油田公司禁入，意味着这些有侥幸心理的人要彻底丢掉饭碗,希望有各单位下来后要教育好员工，让抱有“打一枪换个地方”思想的人切实转变观念，踏实落实现场各项安全措施。管理上：部分承包商企业负责人对待安全管理工作仍存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。缺乏以身作则主动“防风险、除隐患”的安全责任意识，安全部门“单打独斗”，风险管控措施“逐层递减”，安全管理仍处于被动防范事故的阶段。部分单位承包商人员整体素质差，员工培训严重依赖油田公司HSE取证培训、开工前培训，自身缺少培训工作规划，内容长期遵循一个模板，形式化严重，已不能满足员工需求，操作人员仍凭经验工作

7、。二是受疫情及低油价影响，人员流动性加剧，新进人员培训不足，队伍管理不稳定，规程、方案内的安全措施生搬硬套、脱离实际，自有安全人员监督技能不满足现场安全管理要求，风险防控和隐患排查工作流于形式。技术上：施工作业信息化、智能化管理应用程度偏低，缺乏智能监测、分析预警。个别单位隐患排查走形式，低质量、凑数量问题依然突出，部分单位现场隐患消除不及时，距离本质安全还有较大差距。应急体系不完善，应急响应、处置能力仍然不足，应急操作卡与实际不符，应急演练“重演轻练”问题比较突出。部分承包商管理职责和流程混乱，多套制度、多个体系并行，“两张皮”甚至“四张皮问题凸显，不但无法指导、规范和约束现场作业，反而造成

8、较大的干扰。纪律上：岗位责任制“严格不起来、落实不下去”的问题依然存在，升级管理措施落实不到位。员工巡检走过场，巡检记录填写“完美”，现场问题不能及时发现。一些单位落实安全环保工作仍然“重视”而不“重实”。如部分作业施工交底和风险辨识控制措施无针对性，施工交底内容为“按图施工”。井下作业的井控技术交底内容未针对防喷、防漏风险制定措施。风险管控已成为承包商HSE管理能力的重要短板。上述问题，需要采油厂各部门、各单位和各承包商企业牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又密切配合、合力攻坚，切实保障公司夺油上产各项工作安全平稳开展。三、提升责任意识、强化自主管理，主动提升安全管理能力各承包商

9、企业要充分认识到当前夺油上产攻坚战的紧迫形势，切实增强责任感和使命感。一是突出抓好责任落实。各位承包商企业负责人要从提高自身的安全责任意识入手，严格落实“三管三必须”，以身作则狠抓责任体系落实，把安全管理责任压实到每一名干部和员工、每一个岗位和工种、每一项工序和环节中，消除盲区死角，真正做到管业务管安全。二是全面强化体系建设。各承包商企业要坚持把HSE管理体系建设作为基础性工程抓实抓好，从合规性、可操作性入手，做到业务管理制度中HSE风险管控要求明确、措施具体，建立健全上下配套、甲乙方协调一致的制度体系，加快构建与油田公司相统一的HSE管理体系。三是不断提升教育培训实效。高质量开展安全培训，是

10、提升人员能力的重要抓手。“一把抓，一刀切”的培训方式已不能满足安全生产需要，要以重点整治违章目录、油气田生产现场主要风险、事故案例为载体，分管理层级、岗位类别策划培训内容，将风险防控措施装进课程，将各项管理要求落实在现场，用培训指导实际工作，严格抓好效果考核，高效提升人员安全环保能力。四是保障风险防控措施落实到位。风险防控措施的有效落实，是安全环保管理工作的关键。各位企业负责人要着眼于实现企业长远发展的目标，重视高素质安全管理、专业技术人员对安全风险管控工作的重要作用，做好人才引进、培养工作，建立自己的安全管理和监督队伍，强化作业现场监管，扎好扎实安全环保的“笼子”，确保每个过程、每个时段、每

11、个环节的安全环保风险受控。四、坚持审核指导、强化典型引领，协助承包商提升管理水平各业务部室要严格落实集团公司“三个管住”（管住承包商、管住现场、管住“三违”行为）要求，积极协助承包商提升安全环保管理水平，严把承包商准入关，严格开工前能力准入评估和过程监管，确保安全环保形势稳定可控。一是突出抓好重点环节监管。保障现场监管时长、保障入场前培训效果、保障现场安全生产条件，最大限度减少方案、许可审批不及时，现场监管不到位，人员防控措施不掌握导致的安全风险。严格落实开、完工阶段项目管理部门监管职责，抓好施工作业前HSE能力评估和完工阶段现场监管。强化施工作业过程中对承包商的监督检查力度，对承包商企业同责

12、任、同处罚，对不合格承包商严格执行“黑名单”制度，从根本上堵塞承包商管理漏洞。二是突出典型引领作用。在前期审核辅导的基础上，今年要继续分专业选树1-2家典型承包商企业，充分发挥其先进经验，定期组织风险研判和防控措施经验交流，指导同类型承包商找差距，补短板，以点带面推动执行统一的安全标准，带动管理水平的全面提高。三是进一步深化分级监管。各业务科室要积极推动关于落实公司承包商管理新要求，试点推动项目风险评估、等级划分和分级承包的高风险项目施工作业机制，做到风险管控能级匹配，保障各项风险管控措施的有效执行。五是加强员工健康管理。一是疫情防控工作，各单位领导要带头、各承包商企业负责人要带头接种疫苗，日

13、常落实好疫情防控各项措施。二是做好施工作业期间的健康监管，集团和油田公司从去年开始，针对员工健康管理提出了新要求，各单位要把油田整个区域，包括承包商用工出现的健康事件一并上报，确保各生产作业区域发生问题能够联动到位,把员工健康当成关爱员工工作中最大的一件事去抓。六是要强化保密管理。保密工作是安全工作的重要组成部分，各承包商单位要在高度重视生产安全的同时，将保密工作提高至政治高度，深刻认识保密任务就是政治任务，保密责任就是政治责任，严格落实保密管理制度，压紧压实各级保密责任，全力推动保密管理各项举措落地落实，确保保密形势平稳受控。还有不到一个月的时间，又将迎来全国“两会”。做好当前安全防范工作意义重大，责任重大，这就更需要格外小心，格外细致，真正做到如临深渊，如履薄冰。要牢固树立“一家人、一盘棋、一条心、一起干”的思想，心往一处想、劲往一处使，为采油厂实现高质量发展提供坚实保障。最后，要感谢各承包商单位多年来与采油厂风雨同舟，戮力同行，采油厂成长的每个历程，都离不开各位承包商的鼎力支持。在此我代表厂党委对各位承包商说一声由衷的感谢，大家辛苦了。