市场监督管理23年度法治建设总结.docx

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1、市场监督管理23年度法治建设总结在区党工委、管委会和局党组的正确领导下，*区管委会市场监管局深入学习贯彻*法治思想，坚持以*思想为指导，创新监管方式，公正严明执法，提升政务服务水平，认真贯彻落实中央和省一规划两纲要、*年度全面依法治区工作要点和法治政府建设工作要点，扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将*年工作情况报告如下：一、认真落实推进法治建设第一责任人职责以*思想为指导，把学习党的*大精神和*法治思想作为首要政治任务,采取局党组专题学习研讨、局务会领导带学、集中学习与个人自学相结合等方式，深刻领会党的*大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵，加强对坚持全面依法治国、推进法治政府

2、建设重要性的认识。切实推动干部职工学法用法，组建党员学习园地，交流分享市场监管法律法规解读、适用及案例等，以局干部职工全员优秀率州通过*年度学法考试，不断提高市场监管干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持日常监管、执法办案与普法工作相结合，将普法宣传教育渗透到监管执法全过程。二、坚持优化营商环境（一）持续深化行政审批改革*.推进市场主体登记便利化。一是压缩注销、变更营业执照办理时限，实现营业执照注销当场办结。从今年*月起，企业注销登记实行当场办结,已办理业务*宗；企业变更登记业务再提速，办理时限压缩至*个工作日，已

3、办理业务*宗。二是增设企业咨询服务热线，进一步满足了办事群众的咨询需求。三是推行便利企业分支机构、连锁门店信息变更措施。对于跨区域经营的拥有多家分支机构、连锁门店的企业，在进行分支机构、连锁门店信息集中变更时，可按照“全市通办”流程进行办理，实现“集中受理、就近领照工*.提升政务服务数字化水平。一是持续优化市场准入服务，*年以来，共有*家企业通过“一网通办、一窗通取”成立和领取证件，网办率达*%;*家个体工商户通过网上办理设立登记，网办率达娥。根据惠州市市场监督管理局关于*年*-*月全市商事登记有关数据情况的通报，今年前三季度,我区线上总网办率修，全市排名第二。二是实行个体工商户营业执照和食品

4、经营许可证”就近办理:截至目前，已在各街道的市场监管所办理营业执照*张，受理食品经营许可业务*宗，发出食品经营许可证*张。三是特种设备施工告知实行无纸化网办新服务，实现足不出户就可办成事，截至目前已办理网上特种设备施工告知*宗。（二）健全市场准入负面清单管理落实市场准入制度。贯彻落实市场准入负面清单（*年版）与惠州市行政许可事项清单对应表，对市场准入负面清单（*年版）与我局行政许可事项清单逐项核对，确保市场准入负面清单与行政许可事项清单相衔接，并定期开展自查自纠，严禁擅自设立行政许可，确保行政许可事项清单之外无许可事项。（三）提升知识产权服务质量一是广泛发动指导辖区企业参加知识产权优势、示范评

5、选；二是高标准完成知识产权项目验收；三是大力发动组Z企业参加知识产权相关会议、培训和比赛；四是开展调研走访。截至*年*月*日，大亚湾区有效商标注册量*件，专利授权量*件，其中，发明专利授权量*件。目前，我区万人发明专利拥有量为*件，万人高价值发明专利拥有量为*件，两项数据均排名全市第二。我区现有国家知识产权优势企业*家，省知识产权示范企业*家，市知识产权优势企业*家。（四）落实公平竞争审查工作一是根据公平竞争审查制度实施细则工作要求，完成区公平竞争审查工作部门间联席会议成员名单调整。二是加强沟通交流，在审查过程中遇到把握不准的问题及时研究并回复。今年来，我局收到征求意见函件*份，电话、粤政易咨

6、询*余次，对*例涉嫌违反公平竞争审查条例的文件进行修订后再出台，严把政策措施出口关。三是印发大亚湾区公平竞争审查抽查、会审、举报处理等工作办法，完善公平竞争审查制度保障。四是结合具体案例，把公平竞争法律和政策深入机关、企业，营造良好氛围。五是切实做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。三、加强执法风险防范严格落实重大执法决定法制审核和重大行政执法决定集体讨论制度，规范行政处罚自由裁量权的行使，依照法定权限和程序行使权力；加强执法资格管理，确保执法人员持证上岗，目前我局通过新证申领和旧证换领方式，持全国统一执法证件有*人；落实行政执法“三项制度”，规范事前事中事后公示，推进执法全过程记录制

7、度的落实。四、改进和创新执法方式（一）结合年报工作，强化信用修复，规范有序实施“双随机、一公开“监管*年度企业应报*户，实报*户，年报率*%,年报率蝉联全市第一。今年累计帮助*家企业移出经营异常名录，指导*家企业移出严重违法失信企业名单，完成行政处罚信用修复*家。按照信用分级分类统筹开展“企业主体登记信息、公示信息双随机抽查”工作，累计抽查企业*家，将随机抽查发现的违法行为纳入企业信用记录，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，形成“一处违法，处处受限”的信用监管效应。（二）积极运用一体化行政执法平台及“粤商通”实施非现场执法我局积极推进一体化行政执法平台（原“两平台”）和非现场执法“云平台”

8、的全面应用，实现无纸化执法，开展“云巡查”工作，通过创新监管方式，提升行政效率。截至目前，已通过行政执法平台行政检查*宗，行政处罚*宗，行政强制*宗，通过非现场执法“云平台”进行“云巡查”*宗,“云备案”*宗。五、加强重点领域执法今年我局共立案*宗，结案*宗，罚没*万元，移送公安部门案件*宗。（一）开展食品安全执法积极开展落实食品安全“四个最严”要求攻坚年行动。加大食品抽检频次和不合格食品处置力度。（二）开展“两品一械”安全执法一是加强日常监督检查，强化“两品一械”生产经营使用环节风险监测管控，开展风险隐患大排查大整治，对发现的问题及时查处；二是按照进度完成全年“两品一械”监督抽检工作任务；三

9、是保持高压态势，集中力量打击销售假劣药品、化妆品“一号多用”等违法行为。（三）加强特种设备监管执法*区现有特种设备使用单位*家，在用特种设备*台（套）。目前我局共开展常规监督检查*家，对重点企业按*+*%”（即逐家制定检查方案、逐家识别重点设备、逐家确定重点检查内容，重点企业和重点设备落实河现场检查）常规检查*家，共检查发现隐患*项，下达指令书*份，均已完成整改。（四）强化打假综合协调工作充分发挥“双打”工作牵头职责，有重点、有特色地开展系列打击侵权假冒和知识产权保护行动，立案查处案件*宗；统一销毁物品市场货值*万余元。（五）开展规直打传相关工作联合公安部门积极开展“无传销社区（村）”“防止传

10、销进校园”等宣传活动，制发宣传展架及宣传单一批，今年来共开展宣传工作*次；积极推进省直销企业数字化监管监测平台相关工作，对市局在直销平台转来*条违法线索进行核查，目前已立案并录入系统；同时做好打传规直双随机抽查。（六）开展民生领域竞争执法专项行动今年以来，在辖区内对*家供水企业、*家供气企业，*家行业协会组Z开展检查，共检查相关的招投标文件及服务合同共*份，暂未发现相关违法线索。（七）开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动今年我局共检查了*家，发现问题*家，完成整改*家，发放价格提醒告诫函*份，进一步维护市场价格秩序。（A）开展滨海旅游市场专项整治对海鲜餐饮行业、旅游住宿、停车场所进行检查，重

11、点整治明码标价、价格欺诈等方面，共检查经营主体*家，出动检查人员*人次，立案查处短斤缺两、价格收费等案件*宗，查扣计量器具*台。引入黄牌警示教育方式，因“短斤缺两等消费欺诈行为被依法查处商户悬挂黄牌警示的海鲜饭店、海鲜经营档口共*家，责令停业整顿*家，有力震慑顶风作案违法违规经营单位，规范海鲜市场诚信经营行为。六、做好消费维权工作，化解矛盾纠纷目前共受理各类投诉举报*件，比去年同期增加*%,按时办结率达*%,为消费者挽回经济损失*万元。七、存在问题及下一步工作打算（一）存在问题一是监管能力与监管新形势有差距。面对日益复杂的监管形势和任务,如食品生产经营单位数量增长，监管压力加大，举报投诉特别是

12、职业化举报投诉量井喷式增加等情况，现有执法人员和力量很难有效应对繁重的工作任务；药品网络监管案件线索大多来自投诉举报，监管方式较被动，成效不够明显。二是跨部门联合双随机抽查问题。在开展部门联合“双随机、一公开”监管时，部分监管单位未及时录入“一单两库”数据，在开展抽查任务选定抽查主体对象及执法人员时，仍需面对面沟通协调进行。三是公众对知识产权法律法规了解较少，企业对知识产权工作重视程度不足，需不断加大宣传力度。（二）下一步打算一是严格监督检查，提升食品经营风险管控手段，进一步构建食品安全智慧监管体系；加强网络监管，拓宽网络监测渠道，完善药店网络销售备案信息，通过网络监测主动发现线索；提升靶向率，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。二是持续深化市场监管提升行动，积极发挥全区“双随机、一公开”牵头组Z指导工作，深化部门联合“双随机、一公开”监管，统筹开展抽查工作，提升“一单两库”精细化水平，争取在未来三年内，努力推动跨部门抽查计划占比占计划总数的*虬严格按照最新抽查事项清单，深化差异化监管措施应用。三是持续开展法律法规宣传工作，提升群众知晓率和企业重视程度，重点加强企业的主体责任落实；组Z执法人员进行业务培训，增强业务水平，提高行政执法效率，切实提高全局执法人员执法办案和监管水平。