国税局机关党建经验做法、存在问题及建议（最新分享）.docx

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1、国税局机关党建经验做法、存在问题及建议（最新分享）习近平总书记强调，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务。这既为党的建设指明了方向，也为各级机关党建提供了根本遵循。本文拟以国税局的实践探索为基础，进行初步研究。一创建模范机关建设与推进党建的关系（一）创建模范机关必须强化机关党建的政治引领。中国共产党人的初心和使命决定了以人民为中心的发展理念，也是党和政府一切工作的出发点和落脚点。国家机关是党领导下的行政机关，不仅肩负着服务人民群众的神圣使命，也是贯彻落实党的路线方针政策的首脑机关。因此，创建模范机关必须强化机关党建的政治引领作用，坚持政治性和人

2、民性相统一，仰不愧党，俯不负民，始终站在党和人民的立场上想问题、办事情。（二）创建模范机关必须适应机关党建的时代要求。创建模范机关不是脱离机关党建另搞一套，而是深化机关党建的创新举措，是巩固基础上的提升，使机关党建目标更清、要求更高、效果更好。既要坚持强基固本，硬化机关党建支撑作用，又要准确把握机关党建新形势新要求，与时俱进开创“让党中央放心，让人民群众满意”的崭新局面。（三）创建模范机关必须与推进机关党建同向同标。模范机关是创建结果，机关党建是创建载体和过程。创建模范机关是统揽新时代机关党建的目标任务，创建过程融入机关党建、创建成效体现在机关党建。推进机关党建必须以模范机关为旗帜，坚持同心同

3、向同力，以模范机关创建促进机关党建，实现推进机关党建与创建模范机关同频共振、相得益彰、齐头并进。二国税局创建模范机关经验做法（一）以政治建设领航，加强党对税收工作全面领导。发挥市局党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用，及时传达党中央、国务院以及上级重要政策精神，深入贯彻落实全面从严治党、减税降费、脱贫攻坚等重大决策部署。各级税务局领导班子在研究重要问题和重点工作时，首先学习习近平总书记有关重要论述，在对标对表中找准方向、明确思路、提出措施。把加强党的领导贯穿税收工作全过程，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查考评机制，采取全员包保、面上宣讲、线上监测、重点走访等方

4、式，全力以赴推进减税降费。组织开展党员干部思想状况调查和政治生态评价，凝聚思想共识、净化政治生态。（二）以思想建设铸魂，筑牢为民服务的信念根基。坚持党委带头、支部跟进，精心组织主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见行见效。建立健全思想政治工作责任体系，落实意识形态工作责任制，严格税务媒体管控，把稳舆论导向。坚持用以人民为中心统揽税收工作，先后推出公交电视播放宣传片、组建“减税降费江淮行”服务队等举措,把减税降费“红利”送到纳税人缴费人心上。（三）以组织建设强基，打造税收工作的坚强堡垒。健全党建工作机制，建立市局党委班子成员基层党建联系点，密切与地方党委及部门沟通联系

5、，加强党建与督查内审、人事教育、考核考评等部门联动。用好党建云平台，持续推进基层党支部标准化规范化建设，实现党建工作统一部署、同步推进、过程可控、结果可查。推行“五个三”党建工作法，即“三会一课”三知晓、三报备、三留存、三公开、三抽查，提升党内政治生活质量。坚持围绕税收抓党建，常态化组织“税务服务志愿行减税降费促发展”“丝路话税语助力走出去”“以案释法规范执法”等主题党日活动，推动党建与税收深度融合。（四）以作风建设凝神，提振狠抓落实的精神状态。紧抓风纪建设不放松，严格落实中央八项规定及实施细则精神，开展集中整治形式主义官僚主义专项行动。开展“夯基础、抓落实、促提升”专项活动，坚持标本兼治，练

6、好新税务内功。实施“便民办税春风行动”，推行“一网”“一门”“一次”“一窗”等一系列便民办税服务举措，推进“最多跑一次”“全程网上办”。*局在*年纳税人满意度调查中位居*名好成绩。（五）以纪律建设健体，建好严查严管的管党机制。加强党章党规党纪学习教育，增强党员干部纪律规矩意识。健全常态化提醒、明察暗访、专项治理机制，对*个县（市）区局开展交叉巡察，从面上整改共性问题。开展重点工作专项督查，如实通报、限时整改。强化监督执纪，用好“四种形态”，坚决查处选人用人、发票管理、出口退税、税务稽查等方面问题线索，从严查办问责。（六）以制度建设保障，推进党建与税收融合发展。建立健全科学的领导和决策机制，凡涉

7、及全局性的税收业务工作重要部署和重大事项，均提交党委会议研究决定。机关各部门重要工作、重要业务、重要活动，也提交党支部研究讨论，逢双月开展“党员议事日”主题党日活动，发动党员就税收工作的重点、难点、弱点、盲点问题开展讨论，献计献策，做到支部工作与部门工作同部署，党建工作与业务工作同落实。（七）以能力建设固本，淬炼敢作能为的实干队伍。弘扬重实绩重实干的用人导向，突出政治标准，推进职务与职级并行。开辟练兵比武、脱产培训、学历教育和专业资格考试等成长成才路径，新增税务领军人才*人、省级专业人才*人，8人入选练兵比武优胜个人和业务骨干。建好轮岗交流、挂职锻炼、绩效管理、数字人事、记功嘉奖等比拼展示平台

8、，激励新税务新担当新作为。三创建模范机关中存在的问题及成因简析（一）存在问题1 .落实重大决策部署精准度有差距。有的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，对党建理论知识一知半解，甚至存在学归学做归做、学用脱节、知行不一等现象。有的落实污染防治、疫情防控等重大决策部署精度和深度不够，发挥税收职能作用和党员先锋作用不充分。有的“不忘初心、牢记使命”主题教育与税收工作结合不紧密，解决纳税人缴费人和基层关注的实际问题不多。有的落实减税降费政策和“放管服”改革不精细，少量纳税人个别涉税项目还存在应知未知、应享未及时享等现象。2 .基层基础建设不够扎实。有的党支部和党小组设置与行政组织基本单元不

9、匹配。有的党建基础薄弱，红脸出汗不够，存在繁琐哲学、痕迹主义以及“两张皮”“灯下黑”现象。有的机关科室职责不清晰、任务负担不均衡，存在交叉重叠、模糊地带以及推诿扯皮等现象。有的干部配备不够合理，干部超配与岗位空缺问题并存，高素质专业化人才不足与人才流失现象并存，有的干部精神状态不佳，担当作为、创先争优的劲头不足，有的干部能力素质不高，缺乏处理复杂税事的专业本领。3 .落实管党治党责任不够平衡。有的落实全面从严治党主体责任不到位，开展听取汇报、述职评议、考核检查等督导工作不严格；有的压力传导层层递减，违纪违法案件多发频发，对干部日常教育监管不严；有的巡视巡察整改不及时、不全面、不彻底,屡巡屡有、

10、屡改屡犯。有的监督责任落实不到位，对监督执纪“四种形态”特别是第一种形态运用不足，抓早抓小抓预防的意识有待提高；有的监督执纪不严格，“一案双查”少，存在以谈话提醒代替党政纪处分现象；有的对内控管理重视不够，制度执行流于形式。.为纳税人服务满意度有待提高。有的未将以人民为中心的发展理念贯穿部门工作始终，为纳税人缴费人服务意识不强，谋划部署和推动工作时还是以我为主；有的习惯于传统做法和路径依赖，为民服务的载体路径不多，与人民群众沟通渠道不畅，对人民群众的诉求响应迟缓。少数干部自我要求不严、法纪意识淡薄，存在不作为、慢作为、乱作为以及人情税、关系税等现象。有的工作作风不实，服务基层意识不强，对基层请

11、示的问题答复不及时，为基层减负效果不明显，有些工作没有实行扎管理，存在多头部署、重复检查、预留落实时间不够等现象。（二）成因简析一是思想认识不深入。有的把创建模范机关当作一项简单的党建工作，未从政治高度认识创建工作统揽全局的重要性和必要性。二是组织领导不到位。有的党委（党组）创建主体责任扛得不实，在宣传发动、统筹谋划、组织实施、考核评价等方面投入精力少、创新举措少。三是统筹推进不得力。有的创建工作方案不精细，创建标准和评价体系不精准；有的口头上重视、行动上迟缓，工作研究不深、创建举措不实。四是跟踪问效不及时。有的讲得多、干得少，跟踪问效抓落实不够，对机关和基层创建工作检查监督不够，未及时发现和

12、纠正偏差缺失。四、明确模范机关创建标准和评价体系（一）创建标准。概括为“五个过硬”，即政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬。1 .政治过硬：充分彰显税务机关政治属性，立足“三个表率”,强化党性锻炼、净化政治生态，坚持把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到税收改革发展上、体现到党员干部言行中。2 .组织过硬：以提升组织力、增强战斗力为重点，发挥党委领导核心、支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，压实落细管党治党政治责任，建立健全决策顺畅、运转高效、监管到位的体制机制，深入推进基层党组织标准化规范化建设。3 .作风过硬：坚持把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为一切税收工作的

13、出发点和落脚点，从定政策、抓落实、强管理等方面入手，持续优化税收服务。保持作风建设永远在路上的冷静执着，坚守为民情怀，深化效能建设，持续改作风、反“四风”、树新风，建树新税务新形象。4 .纪律过硬：坚持一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强纪律教育，严格风险防控和纪律约束，从严监督执纪问责，把守纪律讲规矩内化于心、外化于行，筑牢防线、不越红线、守住底线。5 .能力过硬：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，践行忠诚担当、崇法守纪、兴税强国的中国税务精神，牢记税收使命、焕发进取精神，补齐能力短板、提升专业本领，在税收现代化实践中担当作为、历练成长。（二）评价体系。结合税收工作

14、实际，建立体现税务特色的评价体系，将创建模范机关融入绩效管理、干部人事和积分管理之中，实现全过程跟进、多层次考核、动态化评价。2 1组织绩效评价。坚持用考核指挥棒督促落实，对县区局组织绩效实行千分制量化考核，重点考核体现政治要求的全面从严治党、实施减税降费、税收改革发展等重大决策部署落实。对机关科室组织绩效也实行千分制考核，其中体现政治要求的全面从严治党和实施减税降费也是考核重点。3 .干部人事评价。把税务机关正在全面推行的“数字人事”有机运用到模范机关创建评价之中，坚持以税务人员职业发展为主线，以个人成长账户为载体，以信息管理系统为支撑，从组织绩效挂钩、重点任务完成、现实表现等方面入手，动态

15、考核记录税务人员德能勤绩廉，实现干部考核管理日常化、多维化、数据化、累积化和可比化，进一步激发干部队伍内生动力。4 .党组织和党员积分评价。党支部积分管理坚持正面积分清单和负面扣分清单、事前备案审核和事后上传佐证、案头审查和实地抽查相结合，有效破解党支部“干没干”和“干得好不好”的难题。党员积分管理从党建与业务两个维度，坚持定量与定性相结合，对“四讲四有”合格党员标准进行量化、细化、具体化,探索党员教育监督管理新途径。积分评价结果作为民主评议、推先评优、选拔任用的重要依据。五推进模范机关创建工作的对策建议（一）聚焦体制机制，创建高效运转的模范机关始终把创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关

16、作为统揽税收工作全局的重大政治任务，摆上突出位置，健全长效机制，狠抓工作落实。一要健全组织领导机制。把加强党的领导贯穿税收工作始终，将创建模范机关融入全面从严治党责任体系，压实党委（党组）班子主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪检组监督责任，机关党委要发动基层党群组织和全体党员干部积极参与，形成上下联动、全员参与的创建模范机关氛围。二要健全工作推进机制。紧扣部门职能和工作实际，编制创建模范机关实施方案，细化路线图、时间表和任务书，引导基层照图施工、对表作业。坚持以上率下、抓机关带系统，补短板、堵漏洞、强弱项、固根本，使创建过程成为提升机关党建质量、增强党员干部素质、破解工作难题、推动事业发展的过程。三要健全动态监管机制。统筹利用绩效管理、数字人事、督查督办以及积分管理等载体，建好责任落实、督促检查、激励问责、动态管理等创建机制。坚持抓先进带后进、抓两头带中间，既要选树创建典型，推广先进经