天津市旅游业发展第十三个五年规划.docx

《天津市旅游业发展第十三个五年规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《天津市旅游业发展第十三个五年规划.docx（67页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、天津市旅游业发展第十三个五年规划2016年前言3一、天津市旅游业发展“十二五”规划实施情况评估.4（一）天津旅游业发展历程回顾4（二）取得的成就7（三）存在的问题12二、“十三五”旅游发展的战略机遇分析17（一）国家层面的八大机遇17（-）天津市层面的五大机遇21三、指导思想、总体思路、发展目标和发展路径23（一）指导思想23（二）总体思路24（三）发展目标24（四）发展路径25四、九个方面重点工作任务26（一）优化空间布局，打造全域式旅游城市27（二）加大产业融合，形成产业集聚效应36（三）突出特色打造，引导旅游新消费38（四）实施精准营销，扩大品牌影响力42（五）加强区域合作，推动协同发展

2、50（六）强化设施配套，完善公共服务体系建设54（七）拓展旅游载体，丰富旅游产品56（A）规范行业管理，提升服务水平60（九）丰富大型活动，活跃繁荣市场65五、措施保障66（一）体制机制统筹协调66（二）政策法规鼓励支持67（三）人才培养持续支撑68（四）市场秩序安全有序69（五）考核评估体系监督71（六）开局之年重点突破71前言“十三五”时期是天津全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进“美丽天津”建设，加快实现天津城市定位的关键时期。天津市旅游业发展第十三个五年规划（以下简称规划）以天津市旅游发展总体规划为蓝本，以天津市旅游业发

3、展第十二个五年规划为基础，贯彻落实中华人民共和国旅游法、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发（2014）31号）、国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发（2015）62号）等文件的指导思想和基本内容，对全市“十二五”旅游业发展情况进行了全面分析评估，从旅游产业综合发展和旅游供给侧改革等方面进行了研究，分析了存在的问题和不足，对“十三五”期间的发展形势和战略机遇进行了深入剖析，吸收各专项规划和区县旅游规划的研究成果，广泛听取并采纳了相关行政部门、旅游企业、专家学者的意见和建议。规划是“十三五期间全市旅游业发展的战略性规划，是指导旅游资源开发，加强旅游行业管理，强化旅游

4、宣传和完善旅游公共服务体系的重要依据，对本市旅游发展具有重要指导意义。一、天津市旅游业发展“十二五”规划实施情况评估（一）天津旅游业发展历程回顾中国旅游业发展经历了从二十世纪八十年代以接待入境游客换取外汇为主的模式，到九十年代中期国内旅游开始形成一定规模。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，借助黄金周制度的有力推动，我国国内旅游和出境旅游市场得到快速发展,旅游已经从“国计”转向“民生”，成为居民生活的日常选项，国民大众成为旅游经济运行的消费主体。大众旅游时代的到来，散客化、休闲化特征明显，旅游已从观光旅游为主发展到观光、休闲、度假并重的发展阶段。大众旅游的泛旅游产业特征明显，除传统

5、景区资源外，旅游已融入城乡居民生活、文化、商业、交通、农业、体育、娱乐等各领域，传统旅游要素供给已远不能满足旅游消费的新需求。我市旅游业随着中国社会、经济的快速发展和天津城市社会、经济以及城市环境的改善也得到了长足发展。近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，2004年将旅游办副局级单位提升为旅游局正局级单位；旅游发展资金由每年1500万元增加到12亿元。从产业发展方面，“十五”末，我市A级旅游景区共28家、星级饭店112家；“十一五”末分别达到55家和115家；“十二五”末分别达到112家和97家；旅游业增加值占GDP比重从2005年的4.6%,增长至2010年的58%,2015年所占比重约

6、为7%。从旅游项目开发方面，“十五”期间重点进行了海河综合开发改造、市中心都市观光区、滨海旅游区、西青民俗旅游区及蓟县山野名胜旅游区开发建设，打造了“渤海明珠、近代缩影”的旅游形象；“十一五”期间，围绕十二个文化旅游板块，重点打造了古文化街、五大道、意式风情区等一批特色旅游街区以及杨柳青民俗大院、极地海洋世界等重点旅游项目，建成了国际邮轮母港和一批五星级饭店，“近代中国看天津”文化旅游核心品牌效应日益凸显。借助2008年天津作为奥运会协办城市的机遇，城市环境得到大大改善，助推天津旅游业得到繁荣发展；“十二五”期间，旅游业推出“33641”行动计划。即旅游收入达到3000亿元，新建欢乐谷、方特欢

7、乐世界、天山海世界米立方等旅游大目30个，培育6大旅游品牌，按照五星级标准建成饭店达到40家，引进扶持旅游企业集团10家，“十二五”末整体计划基本得到实现。在“十五”、“十一五”期间，旅游业发展主要处于集中开发整合旅游资源阶段，旅游公共服务设施和软环境建设没有放在主要位置；“十二五”期间，在注重旅游景区、酒店、旅行社建设开发和质量管理的同时，把提高旅游公共服务体系建设作为一项重要的工作来推动，但距离国际旅游目的地的要求还有很大差距和提升空间。2015年，我市服务业增加值占GDP总额达到51.5%,首次超过第二产业，形成“三二一”的产业结构。旅游业作为服务业的重要组成部分，积极发挥产业拉动强的作

8、用，商贸物流、住宿餐饮、交通运输、娱乐文化等服务业实现了持续增长。从全国来看，旅游对经济和就业的贡献率越来越大。天津正在从工业城市向商贸城市转变，服务业开放发展的空间和潜力巨大。在国际、国内经济面临下行压力的形势下，按照中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，旅游业作为新常态下经济转型升级的驱动产业，扩大内需、拉动消费的潜力产业，脱贫致富、改善民生的幸福产业和生态文明建设的引领产业，必将成为我市经济转型升级和服务业发展的重要载体和助推引擎。近年天津市旅游业发展主要经济指标项类2005年年均增长2010年年均增长2015年入境接待量（万人次）74.0117.5%166.0714.4

9、%326.01游客收入（亿美元）5.0922.8%14.218.3%32.98国内接待量（万人次）5013.412.9%9206.513%17000游客收入（亿元）541.9816.3%1151.917.6%2588总人数（万人）5087.4113%9372.5713%17400总收入（亿元）584.2316.4%1248.414.7%2794.25旅游业增加值占GDP比重4.65.87（二）取得的成就在市委市政府正确领导下，在国家旅游局精心指导下，在各区县和各相关部门的大力支持下，全市旅游行业主动应对各种挑战，抢抓机遇，科学发展，坚持依法兴旅，我市旅游业呈现出持续、快速、健康发展的良好态势，

10、旅游业已逐步成为全市经济快速发展的强力引擎和提升人民幸福指数的有效途径。“十二五”期间，天津市旅游业较好地完成了规划确定的主要发展目标，并在旅游产业规模、产品打造、品牌营销、新业态创新、旅游目的地体系、管理体制和区域合作方面取得了重大成就。1 .产业规模不断扩大，总量达到预定目标通过天津欢乐谷、航母主题公园、方特欢乐世界、天山海世界.米立方等重大项目的建设，滨海旅游、蓟县旅游、西青旅游等重点区域引擎的拉动，酒店、景区、旅行社等产业要素的完善，带动旅游产业蓬勃发展。截至2015年底，天津市A级旅游景区达112家（其中5A级2家，4A级33家，3A级51家），比2010年末增加55家；天津市星级饭

11、店97家（其中五星级饭店15家，四星级饭店36家，三星级饭店37家，二星级饭店9家）；天津市旅行社总数427家（其中A级旅行社43家），比2010年增加146家。持证导游员9330人,设置旅游专业的院校19所，旅游相关专业在校生17242人。2015年天津市接待中外游客1.74亿人次，年均增长13.1%；旅游业总收入2794.25亿元，年均增长17.4%;其中，接待入境游客326.01万人次，年均增长14.4%；外汇收入32.98亿美元，年均增长18.3%,基本完成我市旅游业“十二五”规划预期目标。2 .产业空间不断扩展，目的地格局初具规模“十二五”规划中“一带三区九组团”的旅游发展空间格局已

12、基本形成，目的地格局初具规模。一带：海河旅游观光带，推出“由河入海、由海入河”的旅游新线路，“海河风光游”已成为天津旅游的靓丽名片和旅游品牌。三区：市中心都市旅游区、东部滨海旅游区、北部山野旅游区，已经形成不同程度的旅游产业集群，成为天津市旅游目的地的三大核心支撑。九组团：随着一系列重大项目建设完成，九个组团已初步形成。3 .产业融合不断推进，大旅游格局日益形成全市旅游行业全面实施“大旅游、大市场、大产业”的发展战略，积极促进文旅融合、商旅融合、体旅融合、工旅融合、农旅融合等产业融合发展，开发了文化旅游、工业旅游、农业旅游、红色旅游、科普旅游、修学旅游和康体旅游等新项目。研究制定了关于促进我市

13、旅游业改革发展的实施意见；与文化部门共同制定了天津市关于推进文化和旅游融合发展的实施意见；与交通集团合作，推出了“百万市民游津城”一日游活动；与工业、农业部门合作，评定了一批工业旅游示范点、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范点、200个市级旅游特色村等，天津旅游产业融合发展不断深入。4 .旅游形象成功塑造，品牌影响力不断扩大中国旅游产业博览会在天津已成功举办了七届，行业影响力越来越强；“天天乐道，津津有味被评为中国十佳旅游口号之一，已经形成城市品牌宣传效应。同时，为推广天津旅游品牌，开展了系列活动：推出“乘高铁、游天津”活动；与北京、河北等多个省区在互换旅游团队、互换宣传

14、版面、互通旅游信息等方面取得了新进展；改版了天津旅游政务网和天津旅游资讯网，丰富了旅游交通、住宿、游览、餐饮、购物等信息。通过开通官方微博、制作天津旅游精品线导览、天津旅游指南等宣传品等方式推动旅游宣传，扩大城市知名度。5 .旅游新业态不断涌现，旅游活动丰富多彩在“十二五”旅游业发展过程中，邮轮游艇旅游、房车露营旅游、通用航空旅游和旅游装备制造等新兴业态发展势头强劲。邮轮接待量从2010年的40艘次增加至2015年的96艘次，接待量从2010年的9.5万人次增至2015年的近50万人次，2013年成立中国邮轮旅游发展实验区，制定了中国邮轮旅游发展实验区建设三年行动方案。同时推进了武清运河驿站、

15、滨海东疆沙滩、团泊湖光合谷、宝纸泰泽康等房车露营地建设；开通了滨海新区低空飞行旅游线路；中国旅游产业博览会为旅游装备制造业搭建了展示交易平台。开展了五大道文化旅游节、意大利风情旅游节、黄崖关长城国际马拉松、天津妈祖文化旅游节、古文化街民俗文化旅游庙会、杨柳青民俗文化旅游节等百余项特色旅游节庆活动，促进了旅游市场繁荣兴旺。积极繁荣假日旅游，认真组织春节、国庆黄金周和五一、端午、中秋等小长假旅游活动，取得了经济效益和社会效益双丰收。6 .管理机制不断完善，行业运行规范有序进一步加强法规建设，全面贯彻旅游法，出台了天津市旅游条例、关于促进我市旅游业改革发展的实施意见等系列法规和意见。坚持依法治旅，加大联合执法力度，严格旅游执法程序。积极推动全市旅游行业安全与应急管理，实行“一岗双责”工作机制，层层落实安全生产责任制，强化区县的属地管理责任和旅游企业的主体责任，加强了应急值守、检查督导、宣传培训和处突演练。以学习宣传贯彻旅游法为契机，下大气力整顿规范旅游市场秩序，集中治理零负团费、低价竞争、强迫购物等违法违规经营行为。7 .教育培训力度加大，从业队伍水平提高充分发挥天津市旅游协会景区分会、饭店分会、旅行