政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计、调整概算评估报告大纲.docx

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1、附录A（资料性）评估报告示例A.1项目建议书XX项目建议书评估报告（示例）（投资主管部门）：受贵单位委托，我中心（公司）对XX项目建议书（以下简称项目建议书）进行了评估。现将评估情况报告如下：一、评估项目摘要（一）建设背景和必要性简要说明拟建项目建设背景、必要性等主要内容。（二）建设规模及内容摘录拟建项目需求分析、建设地址、用地规模、建筑规模、各单项工程等主要内容。（三）总投资及资金来源摘录拟建项目投资匡算及资金筹措方式、投资需求和融资方案等主要内容。二、评估概况及依据（一）评估概况说明项目建议书评估的全部流程，说明评估过程中的关键时间节点、主要评估活动和重点工作内容。（二）评估依据分类列举评

2、估依据。三、具体评估意见本部分具体内容要分三段式叙述，第一段摘抄文本（修改终稿）叙述的内容，第二段描述采纳专家主要意见修改的内容，第三段作出评估结论。（一）建设背景和必要性具体说明“项目建设背景”、“规划政策符合性”及“项目建设必要性”。（二）项目需求分析与产出方案评估重点审查研究提出的拟建项目近期和远期目标、产品或服务的需求总量及结构等。（三）投融资和财务方案阐述在明确项目产出方案、建设方案和运营方案的基础上，研究项目投资需求和融资方案的合理性。（四）项目影响效果分析重视经济社会、资源环境等外部影响效果的评价，注意与专项评价结果的衔接。四、结论及建议总结阐述拟建项目项目建议书的总体评估结论，

3、论述项目建设必要性、规模和内容合理性、投资匡算准确性、效果分析评价等。对专家组及专家提出的修改意见未采纳或采纳不到位的部分，提出在下一阶段完善的意见和建议。附表：项目总投资匡算表A.2可行性研究报告XX项目可行性研究报告评估报告示例（建筑类项目）（投资主管部门）：受贵单位委托，我中心（公司）对XX可行性研究报告（以下简称可研报告）进行了评估。现将评估情况报告如下：一、评估项目摘要（一）建设必要性简要说明拟建项目建设必要性主要内容。（二）建设内容及规模摘录本项目建设地址、用地规模、建筑规模、各单项工程等主要内容。（三）工程技术方案简要概括说明各主要建设内容的专业技术方案等。（四）总投资及资金来源

4、摘录本项目总投资估算、分项工程费用及资金筹措方式等主要内容。二、评估概况及依据（一）评估概况说明项目可研报告评估的全部流程，说明评估过程中的关键时间节点、主要评估活动和重点工作内容。（二）评估依据分类列举主要评估依据，评估工作主要依据为：1 .项目建议书的批复文件、国家和地方有关支持性规划、产业政策和行业准入条件、主要标准规范、专题研究成果，以及其他依据；2 .政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲“三大目标，七个维度”的基础性要求，以及所属行业可行性研究报告编制相关规定的专业性要求；3 .工程方面的标准、规范；4 .估算方面的标准、定额；5 .其他。三、项目建议书批复及执行情况若前期已批建议

5、书，说明项目建议书批复的主要内容和本次可行性研究报告提出的建设内容、规模和投资，并明确指出两者之间存在的不同。四、具体评估意见本部分具体内容要分三段式叙述，第一段摘抄文本（修改终稿）叙述的内容，第二段描述采纳专家主要意见修改的内容，第三段作出评估结论。（一）项目建设背景和必要性前期已批建议书，重点评估本阶段项目功能定位、近期和远期目标、产品或服务的需求总量及结构的合理性等。前期未批建议书，重点评估项目建设的必要性、建设时机的适当性、需求的可靠性等。（二）建设内容与规模以规划、标准、规范等为依据，评估项目建设内容和规模的准确性、合理性。（三）要素保障性重点评估拟建项目选址或选线的合理性；项目建设

6、条件对拟建项目的支撑性等。（四）工程可行性重点评估用地征收补偿（安置）方案的合规性，工程方案和建设管理方案的可行性。对具备条件的项目还应重点审查数字化方案的可行性。（五）运营有效性重点评估运营模式的合理性，运营组织方案、安全保障方案、绩效管理方案的可行性。（六）财务合理性重点评估投资估算方案、融资方案、债务清偿能力方案、财务可持续性方案的合理性。（七）影响可持续性重点评估经济影响分析、社会影响分析、资源和能源利用效果分析、碳达峰碳中和分析方案的合理性。（八）项目风险可控性重点评估风险识别是否全面、准确，风险评估是否合理，风险管控方案、风险应急预案是否可行。五、结论及建议总结阐述本项目可研报告的

7、总体评估结论，论述项目建设的必要性、要素的保障性、工程的可行性、运营的有效性、财务的合理性、影响的可持续性、风险的可控性等内容的合理性、可行性。对专家组及专家提出的修改意见未采纳或采纳不到位的部分，提出在下一阶段完善的意见和建议。附表：项目总投资估算表A.3初步设计XX项目初步设计评估报告（示例）（政府投资管理部门）：受贵单位委托，我中心（公司）对XX项目初步设计（以下简称初步设计）进行了评估。现将评估情况报告如下：一、评估项目摘要简述项目建设地址、规模等内容。（一）建筑工程简要概述项目的建筑面积、层高、层数、外立面材料、功能及分布等内容。（二）结构工程简要概述项目的建筑结构安全等级、使用年限

8、、抗震设防类别、建筑结构形式、基础形式等内容。（三）电气工程简要概述项目的供电电源、配电方式、输配电管材、负荷等级、备用电源情况、智能化系统、电气消防系统等内容。（四）给排水工程简要概述项目的给水系统方式、给水水源、室内外排水方式、给排水管材、消防供水系统等内容。（五）暖通工程简要概述项目的冷热源、供热系统、通风系统、管材等内容。（六）消防工程简要概述建筑设置措施；室内灭火系统及其消防水源保障；室外消防系统及其水源（水量和水压）保障；消防报警系统设置等内容。（七）项目概算摘录项目概算、分项工程费用、其他费用、预备费等主要内容。二、评估概况及依据（一）评估概况说明项目初步设计评估的全部流程，说明

9、评估过程中的关键时间节点、主要评估活动和重点工作内容。（二）评估依据分类列举主要评估依据。评估工作主要依据为：1 .项目可行性研究报告的批复文件；2 .工程领域编制深度要求文件等；3 .工程方面的标准、规范；4 .概算方面的标准、定额；5 .其他。三、可研批复执行情况说明项目可研批复的主要内容和本次初步设计提出的建设内容、规模和投资，并明确指出两者之间存在的不同。四、具体评估意见本部分按照专业技术方案分别叙述。具体内容要分三段式叙述，第一段摘抄文本（修改终稿）叙述的内容，第二段描述采纳专家主要意见修改的内容，第三段作出评估结论。（一）建筑工程以标准、规范等为依据，评估项目的建筑面积、层高、层数

10、、外立面材料、功能及分布等内容的准确性和合理性。（二）结构工程以标准、规范等为依据，评估项目的建筑结构安全等级、使用年限、抗震设防类别、建筑结构形式、基础形式等内容的的准确性和合理性。（三）电气工程以标准、规范等为依据，评估项目的负荷等级、供电电源、备用电源、配电方式、输配电管材、智能化系统、电气系统等内容的准确性和合理性。（四）给排水工程以标准、规范等为依据，评估项目的给水系统方式、给水水源、室内外排水、给排水采用管材、消防供水系统等内容的准确性和合理性。（五）暖通工程以标准、规范等为依据，评估项目的冷热源、供热系统、通风系统方式、管材等内容的准确性和合理性。（六）消防工程以规范、标准为依据

11、，评估项目在建筑、给排水、通风、电气等专业领域所采用的各项消防措施的准确性、全面性和合理性。（七）项目概算根据确定的建设规模、建设条件、项目技术方案、进度计划等内容，依据相关政策文件、技术规范、概算指标、计价定额、费用标准、市场价格信息和类似工程造价等，评估本项目概算编制说明及总价的合理可行性。五、结论及建议总结阐述本项目初步设计的总体评估结论，论述项目规模和内容的合理性、编制深度的规范性、各专业方案的可行性、概算的准确性等。对专家组及专家提出的修改意见未采纳或采纳不到位的部分，提出在下一阶段完善的意见和建议。附表:项目概算评估前后对比表A.4调整概算XX项目调整概算评估报告（示例）（政府投资

12、管理部门）：受贵单位委托，我中心（公司）对XX项目调整概算书（以下简称调整概算书）进行了评估，现将评估情况报告如下：一、项目摘要（一）项目概况XX工程位于XX,地下XX层，地上XX层，建筑高度XX,建筑面积XX,结构形式XO该建设项目于XX年XX月开工，预计XX年XX月底完工，截止XX年XX月，累计完成投资约XX万元，其中工程建安费用约XX万元，城建配套费XX万元，消防、弱电系统费用XX万元，电梯XX万元，设计、监理和其他费用约XX万元。截止XX年XX月形象进度：XX工程已完工，XX工程正在施工。（二）概算批复及调整情况XX年XX月XX日（政府投资管理部门）已对该建设项目初步设计进行了批复，据

13、批复XX工程位于XX,地下XX层，地上XX层，建筑高度XX,建筑面积XX,结构形式XX。概算总投资为XX万元，其中；建安工程费用XX万元，设备费XX万元，其他费用义万元，预备费XX万元。本次申请调整概算总投资为万元,其中；建安工程费用万元,设备费万元，其他费用XX万元，预备费XX万元。（三）调概评估结论经评估，本项目核定调整概算总投资为XX万元，其中：建安工程费XX万元，设备购置费XX万元，工程建设其他费用XX万元。比申请调整概算减少XX万元。与原批复概算投资XX万元相比，增加投资XX万元。二、评估概况说明项目调整概算评估的全部流程，说明评估过程中的关键时间节点、主要评估活动和重点工作内容。三

14、、评估依据及原则（一）评估依据分类列举主要评估依据。评估工作主要依据为：1 .原初步设计批复文件及概算书；2 .陕西省建设工程其他费用定额（文件）及相关行业费用定额（文件）；3 .现行定额与计价规则及配套费用定额（文件）；4 .政府发布的调价文件；5 .人材机市场价；6 .施工图纸；7 .招投标文件、施工合同、采购合同、工程预（结）算、变更、签证等资料。（二）评估原则根据本项目实际，确定评估原则如下：1 .本次调概时间划分为：XX年XX月XX日前实施的为已完工程，年XX月XX日以后未实施的为未完工程；2 .已完工程量按实际完成并经XX方、XX方确认的工程量计，单价采用合同价或施工过程中甲乙双方

15、确定的补充单价；3 .未完工程工程量按批复的设计文件“工程量”确定;单价按照“XX”系列计价依据、XX调整意见及其“营改增”计价依据调整办法、并参照投标文件中的有关取费标准进行复核和计算；4 .勘察设计费、施工监理费、科研试验费、招投代理费等其他费用均以合同费用为基础，建设单位管理费以财务决算报告为准，按照实际情况酌情增加；5 .临时工程按“合同价”计列；6 .已完成工程项目按审计认定的结算成果计列。四、调概必要性评估1 .对调整概算的必要性进行评价;2 .对调整概算书的格式、内容、深度是否满足相关规范化要求进行评价。五、调概合理性评估（一）总体评估意见经专家评估认为调整调概书资料完整，编制规范、附件和支持性资料基本齐全，编制原则正确，取费标准基本合理。专家组评估了工程合同、设备采购合同、设计合同、咨询合同、勘察合同等，抽检（或全面审核）了引起工程投资变化大的主要工程量和工程单价,经对比施工图、现场签证、调整概算以