浅谈水电企业如何建立完善应急预案 优秀专业论文.docx

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1、浅谈水电企业如何建立完善应急预案摘要：通过调查，对我国水电企业在应急预案建设方面的现状进行了分析，并分析了水电企业在应急管理工作中普遍存在的几个问题；对应急预案的基本内容进行了概述，并提出了制定应急预案时需要遵循的一些基本原则，同时对水电企业在建立完善应急预案方面提出一些可行的措施。关键词：水电企业；建立；完善;应急预案;1引言研究背景近年来，国民经济飞速发展，人民生活水平不断提高，但是在发展过程中各种自然灾害和安全事故频频出现，其中2010年山西王家岭煤矿透水事故、舟曲泥石流、2011年D301次与D3115次列车在温州境内发生追尾等事故、以及最近发生的天津蓟县火灾等，都造成了重大的人员伤亡

2、和财产损失。面对各种灾害和事故，为了尽量减小人员伤亡和财产损失，编制科学的应急预案，并进行演练显得尤为重要。目前，整个社会对电力的需求越来越大，水电也迎来了一个飞速发展的时期,一大批大型、特大型水电站如溪洛渡、三峡等水电站也相继开工建设或已经投产。与此同时，整个社会对水电站的安全性和供电的稳定性也提出了更高的要求，特别是俄罗斯萨杨舒申斯克水电站事故后，让我们清醒的认识到水电站一次安全事故的影响常常是全局性的，造成的损失也是巨大的。因此建立一套完整的、符合各个水电厂实际情况应急预案体系势在必行。1.2研究意义我国是水电建设大国，水电建设工程特别是大型流域梯级水电建设项目的环境复杂、施工条件差、不

3、安全因素多，而且水电工程施工的地方也是地质灾害高发区，若企业没有制定相应的应急救援预案，那么在事故发生后就不能及时响应和开展救援，将事故危害降到最小。因此，水电企业制定相应的应急预案，对降低事故带来的危害和损失具有很重要的意义。制定应急预案不仅能够规范施工现场发生安全事故时的救援程序，同时也提高了项目施工现场对事故的反应能力，有利于对事故进行科学及时有效的处理,并最大极限的减少事故导致的人员伤亡和财产损失。2水电企业应急预案的现状及存在的问题2.1 应急预案的现状电力企业的能否正常运行直接关乎到人们的日常生活和工业的生产，对此党中央、国务院对电力企业的安全正常运行十分关注,并对电力企业建立应急

4、机制提出了要求。国务院和电监会先后发布了国家突发公共事件总体应急预案，国家处置电网大面积停电应急预案等为代表的有关电力系统应急预案的指导性文件,这标志着电力应急管理工作的起步。通过对多家水电企业的调查，每个单位都已经建立了应急管理机构，并且应急预案系统会随着企业的发展壮大而进行完善。在应急管理的落实方面，各水电企业都能够认真贯彻国务院、电监会的相关指示，并且能够同当地政府部门相协调，落实应急管理责任制。在救援队伍组建方面，大部分单位以兼职人员为主，同时也组织相关专业、岗位的人员组建了专门的应急队伍，并制定相关条例，明确各个成员的具体责任。2.2 存在的问题（1）应急预案盲目追求大而全，内容粗略

5、，可操作性差。有些企业只是片面的追求大而全，并不完全清楚应急预案的编制，没有认真分析企业可能存在的风险及其后果，没有对突发事件发生的根本原因进行分析，脱离自身所处的实际情况以及地理环境等，盲目的制定应急预案，并且缺乏详细而系统的描述，没有针对性且可操作性差。（2）应急预案内容衔接性较差。部分水电企业地处偏远，应急管理人员对应急预案理解不够充分，导致有的预案没有形成体系，上下脱节、不对应；有的预案与地方部门预案相差太远，彼此之间不能够很好的衔接。（3）防灾避险和自救互救培训缺失。部分企业应急预案的内容对突发事故处理的方法叙述比较全面，而员工自身防灾避险和自救互救内容缺失，培训工作也未认真开展。（

6、4）应急预案演练不规范。部分企业在演练应急预案时，存在严重的走过场、敷衍了事的情况。3应急预案简介3.1应急预案的基本内容（1）应急预案：指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。（2）综合应急预案（综合预案）：是处理各种意外事故的综合性文件。所制定的应急方针、政策是从总体上进行阐述的，还要包括相应的应急行动、事故处理的措施等基本要求和程序。主要包括以下内容：目录：整个预案的具体内容；总则：应包含编制目的、依据，预案所适用的范围，整个预案的组成体系、应急工作所遵循的原则等；企业危险性分析及预控措施:应对单位基本情况进行介

7、绍、指出潜在的危险源,并进行风险分析；组织机构及职责：应具体介绍应急组织的组成体系、所包含的指挥机构及其具体职责；预防与预警：应该对危险源进行时时监控、预警，并及时发布信息报告；应急响应；信息发布；后期处置；保障措施：主要包括通信与信息保障，以及应急队伍、装备物资、经费保障等;培训与演练：培训、演练；除此以外还有奖惩、附则等。（3）专项应急预案（专项预案）：是综合应急预案的组成部分，方案的制定主要是针对具体的事故类别、危险源和应急保障，制定方案时要按照综合应急预案的程序和要求。专项应急预案中的救援程序要明确，救援措施要具体。主要包括以下内容：目录：整个预案的具体内容；事故类型以及其危害程度的分

8、析；应急处置基本原则；组织机构及职责：要具体介绍应急组织的组成体系及各部门的具体职责；预防与预警：危险源监控、预警行动；信息报告程序；应急处置；应急物资与装备保障。（4）现场处置方案（现场预案）：现场预案应急措施的制定主要是针对具体的装置、场所或设施、岗位，有简单、针对性强的特点。在制定现场预案时，要充分依据风险评估，使相关人员熟练掌握整个预案的程序，并通过演练，做到迅速反应、正确处置。主要包括以下内容：目录：整个预案的具体内容；事故特征；应急组织与职责；应急处置；注意事项。3. 2应急预案的基本原则制定应急预案，就是为了在紧急事件发生时，能够在短时间内有效地控制事故的发展，尽可能的减小事故造

9、成的损失；使应急预案的管理更加规范，并增强管理标准和程序的统一性，这便是建立应急预案体系的主要目标。以下几个基本的原则，是在建立应急预案体系时应当予以考虑并尽量坚持的。（1）适用性：所制定的应急预案要符合单位所处的具体环境，应该针对具体的危险源，具有现实的必要性；重要性：制定应急预案时要充分考虑各类危险源可能造成的危害，并对其危险性进行分级，突出重点，主次分明，纳入体系中必须包含严重事件的应急处理方案；（3）可操作性：所制定的应急预案不能泛泛而谈，必须简洁易懂，操作起来能够做到迅速准确，当事故发生时能真正发挥作用；（4）标准化：编制应急预案时要充分依据国家颁布的具体文件，保证应急预案体系的标准

10、化，并保证在实施时的标准化；（5）闭环管理：应急预案所涉及到得组织及个人，都要根据实际情况的变化做到不断完善、持续改进。4完善应急预案的措施（一）水电企业应急预案组织体系的建设要进一步加强。当事故发生时，为了保证应急体系工作能够快速有效、有序的开展，水电企业要建立相关领导直接负责制，当出现问题时要对相关责任人进行追究。（二）水电企业的应急管理制度要进一步改进，应急预案体系的建设要进一步推进。虽然国家对应急管理方面有相关的法律规定，但各企业还要根据自身的实际情况制定合适的应急管理制度，并要根据企业的发展情况适时的改进应急管理制度，推进应急预案体系的建设，保证应急预案的全面性、科学性，增强应急预案

11、的适用性，提高可操作性等。（三）水电企业应急预测、预警体系的建设要进一步加强。凡事预则立，不预则废，建立符合各单位自身实际情况的应急预测、预警体系对降低事故的发生概率，保证企业的安全运行至关重要。水电企业不仅要在安全生产隐患排查治理长效机制上做进一步的完善，还要对预测预警系统做进一步的完善，并对系统的脆弱性进行及时准确的评估，提高对公共安全事件的预防和控制能力，减小电力事故造成的人员伤亡及经济损失。（四）水电企业对应急信息收集分析的能力要进一步加强，应急指挥系统的建设步伐要进一步加快。各单位的应急平台是提供应急信息的枢纽，加强各电网企业的协调同步对于应急信息的收集分析具有积极的意义；在电力应急

12、平台的基础上，进一步提高电力应急通信信息保障能力，能够有效的促进应急指挥系统的建设。（五）水电企业的应急保障能力建设要进一步加强。应急保障能力的建设要从人力保障和物质保障两方面着手，不仅要组建和培训专兼职应急队伍，还要建立应急专家组，系统的分析总结应急信息；同时，在应急物资和应急资金方面，也要进行系统的管理，保证应急的需要。（六）水电企业对应急培训、演练体系的建设要进一步加强。为了进一步增加企业人员对应急方面的知识，企业要针对自身的实际情况以及对以前经验的借鉴，编写适合的培训教材，增强员工对应急管理的理论知识；同时，要积极进行演练工作，保证员工所学知识的可操作性，并要不断完善演练体系。（七）水

13、电企业的应急能力评估要进一步加强。应急能力评估是应急能力建设的前提，个单位要建立应急能力评估体系，并积极开展应急能力评估活动，对企业的应急预案体系、应急管理制度、应急预警、应急能力保障等进行系统评估，并且要针对存在的问题提出改进方案，保障企业应急系统的可操作性。5总结建立完善应急预案是一件系统工作，需要不断的总结、分析和完善，本文对我国水电企业在应急预案建设方面的现状进行了分析，并分析了水电企业在应急管理工作中普遍存在的几个问题；对应急预案的基本内容进行了概述，并提出了制定应急预案时需要遵循的一些基本原则，同时对水电企业在建立完善应急预案方面提出一些可行的措施。参考文献1王宁.关于水电施工企业应急救援预案的编制J.中国高新技术企业.2012.2陈竟成.电网安全生产预警与应急预案主要内容及实施要点J.电力安全技术.2005.3赵刚.火电厂应急救援预案的策划与编制J.湖北电力.2004.姚雪琪，张智明.水电站的应急体系建设J小水电.2011.5李润花,试论电力系统应急突发事件管理J.今日南国.2010.6吕振，李光,加强应急事件管理建立完善的应急预案体系J.电力安全技术.2006.