金华市金东区康养产业发展十四五规划.docx

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1、金华市金东区康养产业发展“十四五”规划一、现实基础1（一）发展成就1（二）发展态势4（三）机遇挑战6二、总体要求10（一）指导思想10（二）基本原则10（三）发展定位H（四）主要目标13三、空间布局15（一）“两城”引领15（二）“三区”联动16四、主要核18（一）做优“医+”,发展高水平医疗健康服务18（二）做特“养+”，发展多样化健康养老产业23（三）做强“旅+”，发展高品质康养旅游产业26（四）做实“健+”，发展普惠性康养文体产业28（五）做专“药+”，发展集群式医药器械产业30（六）做精“智+”，发展前沿性数智康养产业32五、保障措施34（一）加强组织领导34（二）优化发展环境34（三

2、）强化人才弓I育35（四）积极宣传推介36（五）推进监测评估36附表：金东区康养产业发展“十四五”重点项目表康养产业是当今备受关注的新兴产业，是为社会提供康养产品和服务的各相关产业组成的业态总和，是为满足人民群众全生命周期健康管理需求的融合性产业。为深入实施“健康中国”战略，促进金东康养产业发展，打响“健康金东”品牌，满足人民群众多层次、多元化的康养服务需求，根据金华市金东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要健康金东2030实施纲要，特制定本规划。规划期限为20232025年。-、基础（一）发展成就“十三五”时期，在区委、区政府的坚强领导下，围绕“和美金东、希望新城”总

3、要求，以“健康金东”建设为主线，医养结合稳步推进，康养资源加快配置，中医康养传承创新，康养服务日益完善，生态环境明显改善，康养文旅融合发展，人均预期寿命从78.9岁提高到79.87岁，为开启“十四五”康养产业高质量发展、打造“重要窗口”奠定了坚实基础。1 .医养结合稳步推进积极开展医养结合省级试点，全区建成医养护综合体4个，配备流动服务车13辆。多湖街道社区卫生服务中心纳入省医养结合服务能力提升项目。依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院实施健康养老基本公共卫生服务，内容涵盖提供老年人日常护理、慢性病管理和康复、健康教育咨询、中医养生保健等方面。悦年怡养护理院（多湖敬老院内设护理院）、金东怡康护理院

4、（孝顺敬老院内设护理院）经验收整改已规范运行；区社会福利中心、澧浦镇敬老院提升改造项目已开工建设。全区拥有养老机构11家，其中乡镇敬老院10家，养老床位数2509张。实现城乡社区居家养老服务、示范型居家养老服务中心全覆盖，实现乡镇敬老院公建民营全覆盖。初步构建了“全覆盖、全方位、全过程”医养结合服务体系，医养结合模式入选全国典型经验。2 .康养资源加快配置全区共有医疗卫生机构368家，核定住院床位655张，其中公立医疗机构370张、民营医疗机构285张。全区有卫生专业技术人员1388人中、高级职称人员占卫技人员总数的48.4%。全区医疗单位部署自助服务机22台，开通诊间支付和掌上医院，实现预约

5、挂号、自助缴费、检查检验结果查询、发票自助打印等一站式服务。“一院一品”建设稳步推进全区基层医疗单位结合实际，相继开设康复推拿、治疼痛、中医治肝病、中医骨伤等科室及康复治疗中心等特色专科，有效满足基层群众的多样化就医需求。3 .中医康养传承创新在全市率先实现中医馆建设乡镇全覆盖，培育了黄氏骨伤科、邢氏内科、郑氏中医高血压中风专科等3个在区内及周边地区享有较高声誉的中医品牌，市级名中医洪时清被评为2019年全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目专家。区中医院、孝顺镇中心卫生院、澧浦镇中心卫生院分别成立“基层中医药适宜技术基地”，全区基层医疗机构成为联合体单位，共同开展中医药适宜技术的开展及推广

6、。全区社区卫生服务中心、乡镇卫生院均能提供6类以上中医药服务。中医药技术的传承创新，为康养产业发展提供了坚强的后盾。4 .保障体系日益完善全区基本医疗保障制度不断完善，2023年基本医疗保险户籍参保率达到99.9%。重大疾病保障进一步加强，大病保险实际医疗费报销比例达到60%以上。家庭医生签约服务和就医绿色通道落实率均达100%。基本养老保险参保率97.4机全面加强重点区域、重点疾病、重点人群疾病防治和健康管理，全区组建14支红色健康服务团，坚持周三服务日制度，定期邀请40余位乡贤专家助力健康“三服务”。全区累计建成315家居家养老服务中心、3个镇级配送中心、170个村级配送点，为I1Ooo多

7、位老人提供就餐服务。基层体育设施共建共享加快推进，公共体育场地设施100%纳入省全民健身公共服务信息平台，公共体育设施开放率达到IO0%。持续开展食品安全“双安双创”示范行动，成为省级食品安全示范区和农产品质量安全县。5 .生态环境明显改善全面完成省级生态文明建设示范区全域创建工作，创造性地形成了垃圾分类的“金东模式”，获评全国民生示范工程。2023年金东区达到或优于III类水体比例稳定在100%,空气质量AQ1优良率达91.K,PM2.5浓度下降到29ugm,森林覆盖率38.71%。拥有万亩盆景、万亩香樟、万亩桂花树、万亩桃花林，绿色已经成为金东的底色，小区庭院、道路两旁、河流两岸、田间地头

8、、房前屋后满眼绿色、生机盎然。优良的自然生态资源，为康养产业发展提供了广阔的承载空间。6 .文旅资源丰富多样金东区旅游资源丰富，类型多样，是黄大仙文化的发源地，是“诗坛泰斗”艾青、“人民音乐家”施光南的故乡。已开发以黄大仙景区、大佛寺景区为代表的宗教文化旅游项目；以艾青、施光南名人故居及琐园古建筑群为代表的文人、文化、古建筑观光项目；以锦林佛手文化园、上荷塘寨春农场青蛙乐园、浙中桃花源景区为代表的乡村休闲旅游项目；以山山家白色森林生日小镇、孝顺渔歌小镇为代表的特色小镇项目等。丰富的文旅资源及其组团优势，为康养产业发展提供了强大的支撑。（二）发展态势随着中国“老龄化”进程的加速，养老资源匮乏已经

9、成为非常严峻的社会问题。物资精神生活水平的提高驱使老年人追求更美好生活，使得其渴望健康的欲望越来越强烈。红杉资本发布的报告显示，新中国前两次的婴儿潮导致现今老年人群总数近2.5亿，康养产业由此迎来的不仅仅是发展的风口，更是政府、社会共同的责任。1 .老龄化日益加剧，行业增长潜力巨大随着我国经济社会的发展，人民生活水平的提高，国民对于健康和身体素质的提升需求不断增强，同时我国将步入老龄化社会，老龄化问题日益加剧，这些都为康养产业赋予神圣责任并提供巨大市场。目前我国有70%的人处于亚健康状态、15%的人处于疾病状态，再加上17%六十岁以上的老年人口。未来10年，各种慢性疾病将以爆发式的速度迅速扩展

10、到每一个家庭。另外康养的需求主体还包括1.09亿的中产阶级中的追求高品质生活健康人群。世卫组织数据显示，中国人均健康支出不足美国的5%,距离全球人均健康支出差距也很大，仅为1/5。因此，中国大健康产业大有作为，发展潜力巨大。2 .康养产业快速增长，GDP占比不断提高康养产业属于大健康产业的细分行业，占整个大健康市场规模的33.04%,相当于发展较为成熟的医药板块。根据公开数据，2010-2019年我国康养产业市场规模不断增加，2016年康养产业市场规模为5万亿元，2017年市场规模为5.6万亿元，2018年市场规模为6.3万亿元，2019年市场规模达到6.9万亿元。根据历年趋势，我国康养产业发

11、展迅猛，在当前政策利好频出的宏观环境下，可以预期康养产业发展将进入窗口期。3 .“康养+”多业互融共生，文化融合作用凸显作为具有典型的社会属性的复合产业，康养产业正借助文化注入产业发展创造力，延展产业链和价值链，提升产业附加值。康养产业可从国学文化、中医药文化、饮食文化等挖掘文化资源，推动康养产业的内涵式发展。另一方面康养产业发展离不开地产支撑，将康养、文化、房地产行业进行有机链接，引导地产商跳出单纯的房地产开发模式，打破盖房子、卖房子的桎梏，更多的从产业融合和产业运营的角度进行设计，将成为今后地产开发的另一趋势。（三）机遇挑战“十四五”时期，金东区将进入经济发展加速期、城市能级跃升期、改革创

12、新突破期，加之百年一遇的新冠肺炎疫情促使人们对健康越来越重视，健康中国建设将迈入崭新阶段。在此背景下，金东区康养产业发展机遇与挑战并存.1 .发展机遇（1）新阶段新征程带来的新机遇。习近平总书记强调：“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，党的十九大将“实施健康中国战略”提升到国家整体战略层面统筹谋划，先后印发“健康中国2030”规划纲要、关于促进健康旅游发展的指导意见、关于推进养老服务发展的意见等政策文件。浙江省加快推进康养产业发展，先后出台健康浙江2030行动纲要、浙江省森林康养产业发展规划（2019-2025年）等政策文件。康养产业正处于重要战略机遇期，政策支持力度的持续加大，为康养产业

13、的发展创造了良好环境。(2)“新区”建设带来的新机遇。省政府批复同意设立金华金义新区，这是继杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区后，省政府设立的第五个省级新区。金东区承担着“战略中心”的历史使命，在康养领域将整合域内多元化高端战略资源，引进高端医疗、健康、文化和休闲娱乐等公共服务配套设施，建设国际化品质生活高地。新区建设的战略布局，为金东区康养产业的发展注入了强劲的动力。(3)长三角一体化带来的新机遇。我国已初步形成千亿级康养需求驱动的蓝海市场，形成了京津冀、长三角、珠三角及川渝地区等四大康养辐射片区。在长三角一体化上升为国家战略的背景下，长三角产业不断向周边城市外溢，先进

14、的医疗、保健、康养设备等要素加速向外转移，养老服务功能加速向外疏解，社会资本开始向周边城市的康养服务领域流动。金东作为长三角地区交通枢纽城市，得益于承载长三角中心城市的产业外溢，康养产业发展面临新的契机。(4)康养需求带来的新机遇。随着居民收入水平的提高，居民消费结构加速向发展型和享受型升级，大众健康意识整体增强，健康需求由单一的医疗服务向疾病预防、健康养生、保健康复等多元服务转变。同时人口老龄化趋势越来越明显，高龄、失能、独居和空巢老年人数量进一步增加，据预测，从2019年到2050年，全国60周岁以上的老年人口将从2.5亿增长到接近5亿。消费结构升级和人口老龄化将带来康养产业市场需求逐年递

15、增，尤其是后疫情时代民众健康与养老服务需求将加速释放，康养产业发展面临广阔前景。(5)数字赋能带来的新机遇。互联网、区块链、云计算、大数据、A1技术、5G等为代表的新一代信息技术发展迅速，推动数字经济与康养产业深度融合，远程医疗、精准医疗、智慧医疗等技术应用越来越广泛，健康养老、健康食品、“互联网+健康”、健康旅游、康健康体等康养产业新业态、新模式不断涌现。康养产业与数字经济融合发展方兴未艾、后劲十足，养老产业得益于数字赋能发展将达到新的高度。2 .面临挑战(1)产业竞争日趋激烈。周边省市竞相开展康养产业战略布局，抢占市场发展先机。上海市与绿地展开战略合作，对接国内顶尖医疗机构打造高端养老康复

16、护理品牌。江苏省连续多年举办“康养+”产业推介会，推出一批优质康养项目。杭州市着力打造浙北医疗康复中心、长兴寓健颐养护理中心等大健康产业示范项目。地区间强势打造康养品牌，面临着人才、技术、资金等要素的争夺，金东集聚高端要素发展康养产业压力越来越大。(2)产业基础有待加强。康养产业由于成本费用高、收益周期较长的特点，导致社会资本投资力度较小。目前金东区的康养服务基本以政府投入为主，资本来源较为单一，规模普遍偏小，多集中在基础养老领域与医疗、旅游、金融、文化等相关产业融合不足，养老服务与养老产品等环节较为薄弱，康养产业占国民产值比例不高。此外康养产业缺乏系统的市场准入与监管方面的制度规范，政府需要从供给侧进行设计和规范。(3)高端医疗资源存在短板