乡镇社会安全类事件应急预案.docx

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1、XX镇社会安全类事件应急预案为及时处置XX镇社会安全类事件,维护社会稳定,建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急处置体系,提高XX镇处置社会安全突出问题及群体性事件的能力和水平,特制定本预案。一、制定突发社会安全事件应急预案(一)预防为主,防处结合,分清性质,区别对待,及时平息,确保安全。(二)属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则。严格执行矛盾纠纷排查多元化解工作机制,对治安隐患、矛盾纠纷等开展拉网式、地毯式大排查,做到排查一个不漏、一个不少、不留死角和盲点。对排查出来的矛盾纠纷,特别是苗头性、倾向性风险隐患,按照“一条不漏、一刻不误、一查到底”的工作原则,及时报告党委

2、政府、通报相关部门,最大限度地把不稳定因素化解在萌芽状态、解决在初始阶段。(三)快速反应、注重实效的原则。群体性上访事件一旦发生,事发地应迅速启动处置预案,按照预案分工开展工作,有关负责人和涉访单位负责人要迅速赶赴现场进行处置。(四)依法处置、防止矛盾激化的原则。要针对群体性上访事件的性质、原因、规模、危害程度和事态发展,采取相应的措施,坚持依法处置。对因人民内部矛盾引发的群体性事件,要带着深厚的感情做工作,宣传解释有关法律、法规和现行政策,坚持以疏导、教育、劝离为主,做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。(五)正确处理慎用警力与依法维护正常秩序的关系。根据群体性事件的起因、规模、影响以及现

3、场情势和危害程度,决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾,也要防止当用不用而使事态失去控制。(六)教育多数、处理少数的原则。处置较大规模群体性上访事件,要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,准确把握政策界限,坚持团结教育大多数。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法严肃处理。(七)条块结合、资源整合、信息共享的原则。充分利用各种渠道搜集信息,加强预测排查,超前化解矛盾。明确部门之间的职责和权限,建立健全上下联动机制,提高应急工作水平。二、防止突发社会安全事件基本方针疏导教育,

4、缓解矛盾,内紧外松,依法处置。三防止突发社会安全事件(一)坚持在党委、政府及上级机关领导下的统一和协调配合的原则。(二)坚持可散不可紧、可顺不可激、可解不可结的原则。(三)坚持不失时机、迅速果断的原则。(三)坚持因事施策、区别对待的原则。(四)坚持教育,力争多数、孤立打击少数的原则。(五)坚持力保要害部位和广大群众安全的原则。(七)坚持依法办事、严格执行政策的原则。四、处置突发社会安全事件的基本要求和注意事项(一)要机敏、灵活,沉着冷静,语言规范,方法得当。参与处置治安事件时,要始终保持沉着冷静,不急不燥,要有耐心和忍受力。做到说话文明,言语准确,注重分寸,切忌语言粗鲁、偏激。处理方法更要规范

5、,防范事态扩大。(二)严格掌握政策法律。社会安全事件引发的因素大量涉及政策问题、法律问题,这就要求在处置过程中严格依照政策、法律办事。对不属于公安机关直接出面处理的问题,既要积极参与,不宜公开出面,但要掌握情况,保持和指挥中心的联系,积极做好对付可能发生的准备工作。(三)严格请示报告制度,增强处置应变能力。处置突发社会安全事件,涉及面广,问题交织、复杂,政策性强,难度较大,全体工作人员必须自觉坚持请示报告制度,凡是涉及处置报警事件信息,调动警力,运用警察手段,实施戒严、封锁道路等重大行动,都必须逐级请示,得到批准后方能行动。(四)加强预案教育训练,提高工作人员处置突发社会安全事件的政策水平及业

6、务能力。按照相关要求,坚持定期对工作人员进行培训,从思想上树立令行禁止,听从指挥,忠于职守的工作作风,达到召之能来,来之能战,战之能胜的要求。在平时的工作中,认真做好信息收集和传递工作,严格值班制度,保持车辆、通讯器材等处于良好状态,适时开展预案演练活动,提高处置突发社会安全事件的能力。五、处置突发社会安全事件的范围(一)因民族、宗教迷信问题引发的反革命闹事案件及邪教人员聚会练功,上省进京滋事的活动。(二)因歹徒劫持车辆、人员导致的违法犯罪事件。(三)因政治、政策及待遇问题导致教职工、学生及企业职工非法游行、示威、静坐、请愿以及冲击党政机关事件。(四)因开展大中型文体活动出现的打、砸、抢等闹事

7、事件。(五)因执行农村政策时引发的群众闹事事件。(六)因土地开发、征地赔付、环境污染等问题引发的闹事事件。(七)因治安灾害事件引起的群众轰抢事件。六、处置突发社会安全事件的基本方法(-)势态平息后认真做好善后工作,对确属无理取闹、制造借口、滋事生非、扰乱秩序、劝告无效的违反治安管理的人,依法给予治安行政处罚,情节显著轻微的,也可通过批评教育或建议主管部门给予行政处分等方法处理。对有犯罪嫌疑的需要方案侦察的人,依照法律程序处理。对属于严重破坏治安秩序、触犯刑法的,依法惩处。(二)接到报警信息,应迅速做出反应,控制局势,平息制止O一是积极宣传有关政策法律,瓦解事件主体不正常的意识逐步消除,事件主体

8、激情反应,要将普遍与个别相结合,达到心里接触,心理相容,善于将情理法融合使用;二是通过设置警戒线等方法,将事件主体双方或多方,事件主体与尚未卷入事件的人群隔开,切断事件带离现场;三是采用分割包围方法,分不同情况孤立少数,疏散围观群众离开现场;四是采取迎前阻后、分割、追踪等方法,将其分散或引向有利于平息制止的路线及场所;五是结合各项工作进行调查取证,必要时,可进行照相、录音、录相等多种公开与秘密地获取证据;六是对事件发生、发展过程中实施违反治安管理或犯罪行为的人,本着讲究政策、利于平息的精神,根据不同情况,采取先行监视,尔后处置,避开人群单独处置和公开处置等方法进行,对已构成刑事案件、治安事件的,应依法立案侦察;七是积极抢救伤员,及时清理事件真相;八是抓紧清理现场,消除影响,恢复秩序政策。

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