高校二级学院领导干部经济责任审计全覆盖探析.docx

《高校二级学院领导干部经济责任审计全覆盖探析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高校二级学院领导干部经济责任审计全覆盖探析.docx（8页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、高校二级学院领导干部经济责任审计全覆盖探析陈晨摘要本文通过分析高校二级学院权力运行的内涵，以权力运行为主“体”，聚焦“政策落实、规划与制度、决策与执行、财务管理、内控管理、廉政廉洁”六个责任“面”，推导至“线”及“点”，构建“点线面体”的二级学院领导干部经济责任审计全覆盖模型。深入思考分析审计过程中的难点和重点，以期既能做到有效监督，又能推动领导干部履职尽责、担当作为，不断推进高校治理体系和治理能力的现代化。关键词高校经济责任审计全覆盖本文系福建省中青年教师教育科研项目“权力运行视角下的高校二级学院领导干部经济责任审计全覆盖探析”（项目编号：JAS170122)高校二级学院领导干部经济责任审计

2、全覆盖探析陈晨摘要本文通过分析高校二级学院权力运行的内涵，以权力运行为主“体”，聚焦“政策落实、规划与制度、决策与执行、财务管理、内控管理、廉政廉洁”六个责任“面”，推导至“线”及“点”，构建“点线面体”的二级学院领导干部经济责任审计全覆盖模型。深入思考分析审计过程中的难点和重点，以期既能做到有效监督，又能推动领导干部履职尽责、担当作为，不断推进高校治理体系和治理能力的现代化。关键词高校经济责任审计全覆盖本文系福建省中青年教师教育科研项目“权力运行视角下的高校二级学院领导干部经济责任审计全覆盖探析”（项目编号：JAS170122)2022年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发党政主要作。、“

3、点线面体”的领导干部经济责任审计模型开展二级学院领导干部经济责任审计，核心是为贯彻党的教育方针，加强对学院党政领导干部的管理和监督，进而推动社会主义现代化大学的科学发展。为规范权力运行，开展二级学院领导人员经济责任审计目的主要有三个：一是通过对领导干部任期内管理情况进行全面梳理，评价领导干部经济责任履职情况；二是强化对领导干部的权力制约，促进其树立正确的权力观、政绩观、绩效观，实现依法行政、科学执政；三是及时发现学院管理漏洞，揭示风险，促进领导干部勤政廉洁，全面履行职责。学院领导干部经济责任审计有其清晰的审计内容，本文拟使用“点线面体”的方式，构架审计模型，以期达到学院经济责任审计的全覆盖。经

4、济责任审计内容的“体”是学院领导干部任职期间利用各项资源，规范权力运行，落实经济责任的总体情况。审计内容的“面”涵盖以下六个方面：政策落实，即贯彻执行重大教育经济方针政策、审计架构，深入梳理高校二级学院经济责任审计，以图表的形式，构建审计内容的具体框架（见表1 一表6）审计内容的“体”和“面”总领审计思路，从宏观角度分析业绩、查找系统性问题，“线”和“点”则是以风险导向、问题入手，有针对性地查找问题。宏观与微观的结合，避免了审计工作的片面，使审计工作深入学院的内涵建设中，真正发挥出“免疫系统”的功能。三、相关建议（一）党政同审，分别定责二级学院党政领导干部责权具有广泛关联性,在审计工作推进中,

5、清晰认定责任有一定难度。对发现的问题，要仔细查阅党委会议、党政联席会议的纪要和记录，获取相应文件、资料、凭证，必要时通过现场观察、询问等方式，区分党委书记、院长的责任。对涉及学院事业发展的重大事项存在的问题，如“规划与制度”方面的问题，书记、院长都应担责；由学院行政部门主抓的“财务管理” “内控管理”中出现的问题，责任多由院长承担，其中涉及师生员工切身利益的事项，如绩效发放中存在的问题，书记、院长共同担责；涉及领导干部个人廉洁的问题，个人负直接责任。具体界定时，遵循“权责对等”基本原则，分析历史背景，研判权力与责任，根据决策的过程、文件的签审计内容的“体”和“面”总领审计思路，从宏观角度分析业

6、绩、查找系统性问题，“线”和“点”则是以风险导向、问题入手，有针对性地查找问题。宏观与微观的结合，避免了审计工作的片面，使审计工作深入学院的内涵建设中，真正发挥出“免疫系统”的功能。三、相关建议（一）党政同审，分别定责二级学院党政领导干部责权具有广泛关联性,在审计工作推进中,清晰认定责任有一定难度。对发现的问题，要仔细查阅党委会议、党政联席会议的纪要和记录，获取相应文件、资料、凭证，必要时通过现场观察、询问等方式，区分党委书记、院长的责任。对涉及学院事业发展的重大事项存在的问题，如“规划与制度”方面的问题，书记、院长都应担责；由学院行政部门主抓的“财务管理” “内控管理”中出现的问题，责任多由

7、院长承担，其中涉及师生员工切身利益的事项，如绩效发放中存在的问题，书记、院长共同担责；涉及领导干部个人廉洁的问题，个人负直接责任。具体界定时，遵循“权责对等”基本原则，分析历史背景，研判权力与责任，根据决策的过程、文件的签审计内容的“体”和“面”总领审计思路，从宏观角度分析业绩、查找系统性问题，“线”和“点”则是以风险导向、问题入手，有针对性地查找问题。宏观与微观的结合，避免了审计工作的片面，使审计工作深入学院的内涵建设中，真正发挥出“免疫系统”的功能。三、相关建议（一）党政同审，分别定责二级学院党政领导干部责权具有广泛关联性,在审计工作推进中,清晰认定责任有一定难度。对发现的问题，要仔细查阅

8、党委会议、党政联席会议的纪要和记录，获取相应文件、资料、凭证，必要时通过现场观察、询问等方式，区分党委书记、院长的责任。对涉及学院事业发展的重大事项存在的问题，如“规划与制度”方面的问题，书记、院长都应担责；由学院行政部门主抓的“财务管理” “内控管理”中出现的问题，责任多由院长承担，其中涉及师生员工切身利益的事项，如绩效发放中存在的问题，书记、院长共同担责；涉及领导干部个人廉洁的问题，个人负直接责任。具体界定时，遵循“权责对等”基本原则，分析历史背景，研判权力与责任，根据决策的过程、文件的签审计内容的“体”和“面”总领审计思路，从宏观角度分析业绩、查找系统性问题，“线”和“点”则是以风险导向

9、、问题入手，有针对性地查找问题。宏观与微观的结合，避免了审计工作的片面，使审计工作深入学院的内涵建设中，真正发挥出“免疫系统”的功能。三、相关建议（一）党政同审，分别定责二级学院党政领导干部责权具有广泛关联性,在审计工作推进中,清晰认定责任有一定难度。对发现的问题，要仔细查阅党委会议、党政联席会议的纪要和记录，获取相应文件、资料、凭证，必要时通过现场观察、询问等方式，区分党委书记、院长的责任。对涉及学院事业发展的重大事项存在的问题，如“规划与制度”方面的问题，书记、院长都应担责；由学院行政部门主抓的“财务管理” “内控管理”中出现的问题，责任多由院长承担，其中涉及师生员工切身利益的事项，如绩效

10、发放中存在的问题，书记、院长共同担责；涉及领导干部个人廉洁的问题，个人负直接责任。具体界定时，遵循“权责对等”基本原则，分析历史背景，研判权力与责任，根据决策的过程、文件的签审计内容的“体”和“面”总领审计思路，从宏观角度分析业绩、查找系统性问题，“线”和“点”则是以风险导向、问题入手，有针对性地查找问题。宏观与微观的结合，避免了审计工作的片面，使审计工作深入学院的内涵建设中，真正发挥出“免疫系统”的功能。三、相关建议（一）党政同审，分别定责二级学院党政领导干部责权具有广泛关联性,在审计工作推进中,清晰认定责任有一定难度。对发现的问题，要仔细查阅党委会议、党政联席会议的纪要和记录，获取相应文件、资料、凭证，必要时通过现场观察、询问等方式，区分党委书记、院长的责任。对涉及学院事业发展的重大事项存在的问题，如“规划与制度”方面的问题，书记、院长都应担责；由学院行政部门主抓的“财务管理” “内控管理”中出现的问题，责任多由院长承担，其中涉及师生员工切身利益的事项，如绩效发放中存在的问题，书记、院长共同担责；涉及领导干部个人廉洁的问题，个人负直接责任。具体界定时，遵循“权责对等”基本原则，分析历史背景，研判权力与责任，根据决策的过程、文件的签