分析把握经济形势 突出重点抓好落实（经济社会发展部署动员讲稿）.docx

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1、分析把握经济形势突出重点抓好落实（经济社会发展部署动员讲稿）今天，我们召开县政府全体扩大会议，主要任务是深入学习贯彻市政府五届十五次全会精神，按照县委部署，认真分析研判当前经济运行态势，进一步查找短板、研究对策，动员全县上下紧盯目标、坚定信心、突出重点，确保圆满完成年度目标任务。刚才，通报了全县经济运行情况，并对有关工作进行了安排部署。下面，我强调几个方面的意见，概括起来就是三句话：对当前的经济形势怎么看？接下来应该干什么？今年工作怎么干？一、对当前的经济形势怎么看？今年以来，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚决贯彻落实省委“三高四新”和市委“一极六区”战略部署，以“五区并建”引领全县

2、工作，统筹发展和安全，取得了积极成效，经济社会发展主要呈现三个特点：（一）发展进入“平稳期二全县经济增长基础稳定向好，主要经济指标企稳回升。从拉动经济增长的“三驾马车”看，发展的动力更强。投资对稳增长发挥了关键性作用。全县个重点项目完成投资亿元，占年度计划的;新增重大储备项目个，计划总投资亿元；累计签约项目个，总投资亿元；实际到位内资亿元,同比增长。消费对稳增长发挥了基础性作用。规上工业销售收入亿元，同比增长;完成商品房销售面积万行，增长。外贸对稳增长发挥了补充性作用。大力推进外贸“破零倍增”，新增办理外贸资质企业家，外贸进出口总额亿美元，同比增长。从支撑经济增长的三大产业看，发展的基础更实。

3、农业基础地位稳固。深入推进“六大强农”行动，优质农产品供应基地建设扎实推进，优质稻总面积、新开冰糖橙基地、年出栏生猪、蔬菜基地面积、烟叶年收购量、油茶低改面积持续提升，农业龙头企业和农民合作社发展壮大。工业主导作用增强。完成新一轮稀贵金属综合回收利用产业发展规划编制，获批为全省首批精细化工园区，成功引进总投资亿元的海利高新技术产业园项目，新材料等项目顺利推进，园区实现技工贸总收入亿元，固定资产投资亿元，上缴税金亿元。三产拉动作用突出。有序实施红色旅游发展及长征纪念馆和旅游接待中心建设，积极推进风景区、国际旅游度假区创建国家4A级旅游景区，三产拉动GDP增长个百分点。从加强和增进民生福祉看，发展

4、的成色更足。乡村振兴全域推进。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,持续推进美丽乡村连点成线、扩线成面,启动以湿地公园为主的西河风光带美丽乡村绿化提质项目，申报省级乡村振兴示范村个。城区品质不断提升。完成耕地保护专项规划“一张图”和村庄规划编制工作方案，个新增老旧小区改造项目和个建制镇污水处理设施建设前期工作有序推进，公路和东外环线项目进展顺利。公共服务扩面提质。财政用于民生的支出达到一般公共预算支出的。从统筹发展与安全看，发展的环境更优。生态环境持续改善。持续推进水、大气、土壤污染防治攻坚，积极开展涉钱涉重涉危、采砂采矿、饮用水源保护等专项整治行动，中央第二轮生态环保督察交办的件信

5、访举报件全部办结。政府性债务稳定可控，债务风险等级为“二类预警地区”，争取到位上级资金亿元，新增地方政府专项债亿元，牢牢守住了“三保”底线，金融环境健康有序。各类风险防范化解有力。深入开展安全生产专项整治三年行动攻坚和安全生产大排查大整治大督查工作，统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，安全生产形势平稳向好。（二）困难进入“叠加期二尽管当前我县经济运行企稳回升，但仍然有一些制约经济发展的要素瓶颈和短板问题亟待破解。一是产业转型任重道远。县域支柱产业稀贵金属产业仍处于产业链低端，精深加工薄弱，技术含量高的项目较少，产业结构偏重、偏粗、偏散的状况仍未根本改变。加快产业转型，

6、培育发展精深加工、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业和推进农业现代化任重而道远。二是内生增长动力不足。带动产业发展的重大项目、优质项目不多，园区大多数工业项目仍处于建设、技改期，真正能支撑经济发展和对财源建设、群众就业带动力强的大企业比较少。引进建设大项目好企业，完善产业链和工业体系，培育壮大支柱财源刻不容缓。三是财政收支压力较大。按照省委省政府“三高四新”财源建设工程要求，我县今年税收占比提升目标值为个百分点，折算地方税收亿元，较上年增长,完成考核目标难度较大。当前土地出让“招拍挂”进度滞后，土地出让收入总量小，国有资产处置进度较慢，隐性债务化解任务重，支柱产业严重短收。同时，各类民生

7、保障标准不断提高，项目建设资金需求量大，刚性支出持续攀升，收支矛盾十分突出。（三）机遇进入“黄金期二虽然我县经济发展面临一些困难和挑战，但进一步推进发展仍存在诸多有利条件和机遇。一是省市机遇的带动。从省委、市委旗帜鲜明提出“三高四新”战略部署和“一极六区”奋斗目标，各种发展机遇集中交织。对此，我们要把握机遇，积极争取省市在要素资源、产业政策、资金扶持等方面的大力支持，助力”五区并建二二是发展优势的推动。近年来，我县集中精力打基础、创环境、促转型，城乡基础设施持续改善，“两区四园”格局基本奠定，“主一特”工业新体系蓄势待发，营商环境得到大幅提升，县域发展的厚积薄发，为我们对接政策、转化利好、抓住

8、机遇形成了比较优势，创造了有利条件，奠定了坚实基础。三是新兴产业的驱动。我县在发展文化旅游、休闲康养等新兴产业方面既有的先天优势，又有红色文化的革命传承；既有3A、4A级景区的示范引领，又有全域旅游的创建基础。省“十四五”文化和旅游发展规划明确了要重点打造的三大旅游开放门户，将有力促进我县文旅康养产业加速发展。二、接下来应该干什么？市政府五届十五次全会提出了要全力推进“项目大会战、招商大突破、园区大建设、城市大提质、乡村大振兴和安全生产攻坚、生态环境治理攻坚、化解政府性债务风险攻坚”的八大重点工作，并制定了行动方案，我县第一时间召开专题会议部署落实有关工作，对应制定了县项目大会战等八大重点工作

9、行动方案。下一步，我们要围绕这八大重点工作，着力推进“三个提升”、强化“三大保障”、坚守“三条底线”，确保全面完成全年经济社会发展各项目标任务。（一）坚持发展先于一切，推进“三个提升二一要全面提升项目带动力。今年以来，县委县政府立足当前、谋划长远，围绕县党代会描绘的美好蓝图和“十四五”的良好开局，按照“工作任务具体化、具体工作项目化、项目推进一体化”原则，就落实省委“三高四新”、市委“一极六区”战略部署和全力推进“五区并建”工作，做了大量的调研和充分的讨论，进一步理顺了“五区并建”工作机制，制定了“五区并建”重点项目红蓝本。红本”项目共有个，其中前期项目个、推进项目个，主要是从省、市、县重点项

10、目库中挑选，涵盖了园区产业、基础设施、乡村振兴、文旅产业、民生工程等诸多方面，由县委县政府主要领导牵头调度，相关县级领导直接推动。“蓝本”项目共有个，按照“应收尽收”的原则，把未纳入“红本”的省、市、县重点项目和全县各级各部门常规推进的一般性重点项目全部纳入“蓝本”，由“五区并建”各专组牵头县领导统筹调度，责任领导和责任单位具体推进。同时，对“红蓝本”项目实行动态管理，对推进效果不理想的，经县委常委会会议研究审议后，退出“红本”的项目，列为“蓝本”项目进行调度；对“蓝本”项目中进度较好的涉及全县改革发展大局的项目，也可提请县委常委会会议审议后，纳入“红本”项目进行调度。通过“红蓝本”项目的动态

11、管理，形成正向激励氛围，确保项目的整体实效。全县各级各部门要始终把项目建设作为第一抓手，牢固树立“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”鲜明导向，压紧压实县级领导和部门单位一把手“关键少数”责任，对“红蓝本”项目全面制订作战图、工期表、问题单，分领域分类别精准发力，并按照资金、技术、管理“三到位”和施工时间、人员、设备“三增加”的要求，切实落实“一周一调度、一月一推进、一季一点评、半年一小结、一年一总结”工作机制，常态化开展“进工地、到一线、解难题”工作，一个项目一个项目破难攻坚，在保证安全和质量的前提下，全力赶工期、抢进度，确保年度计划投资达到或超过序时进度。二要全面提升“三区”承载力。园区、城

12、区、景区始终是我们工作的主平台，是推动发展的主阵地，也是全县各级干部的主战场，必须进一步加大投入力度，不断夯实发展基础。要做强园区。园区是落实“三高四新”“一极六区”战略部署和推进“五区并建”的第一载体，园区兴则产业兴，园区强则经济强。全县上下要把园区发展摆在突出位置，立足“千亿园区”目标定位，以创建国家级经济开发区为总揽，以省级先进“五好”园区创建为抓手，围绕“抓招商引资、抓项目入园、抓企业培育、抓产业发展、抓财源税源增长”的主责主业，突出“一主一特”工业新体系，以更强决心、更大力度、更实举措，在园区“规划定位、创新平台、产业项目、体制机制、发展形象”五个方面重点发力，推动园区提档升级、提质

13、增效。要尽快落实稀贵金属产业发展规划及规划环评，加速“银都”文化产业城项目推进，争创国家级大宗工业固废综合利用示范基地，突破危废处置量的问题，为产业定位正名，让政策明晰落地。要用好全省第一批精细化工园区金字招牌，加快高新技术产业园建设进度，实现更多优质企业、优质项目落地见效，抢占化工高地。要牢固树立“以亩产论英雄”的理念，精准铺排园区项目，选商找商，引入“对赌”机制，坚决扣好招商引资第一粒扣子。要做美城区。围绕“现代山水田园城市”定位，提升规划品位，做足山水文章，优化“一主三副”城镇发展空间布局，加快推进城南新区和东外环线片区综合开发工程，完善一中南校区片区基础设施，有序推进友阿国际商业广场、

14、城北广场等项目建设，加快推进人民路两厢、银都小区等地段土地开发项目，全面完成12个老旧小区改造任务，加快实施对江路、冲石路等市政基础设施项目，打通东外环线，推动城镇扩容提质升级。要做热景区。以国际旅游度假区、红色资源开发利用、“银都”工业旅游为重点，突出项目带动、宣传营销、市场辐射、配套跟进，加快景区提质、板梁古村改造、故居保护利用、西河沿线农旅融合等重点项目建设，旅游线路打造成精品，争创国家全域旅游示范县。三要全面提升群众幸福感。“民亦劳止，泡可小康”。增进群众福祉始终是我们孜孜不倦的最大追求，也是我们一切工作的出发点和落脚点。要从乡村振兴的成效上提升群众幸福感。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡

15、村振兴有效衔接，按照“试点带动、分批推进”原则，建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库。严守耕地保护红线，稳住粮食生产压舱石，继续实施“六大强农”行动，推进冰糖橙、油茶、烤烟、优质稻、蔬菜以及特种养殖等特色产业提档升级。扎实推进现代农业科技园项目建设，推动发展农产品精深加工业、现代流通业、乡村旅游业和农村电子商务等新产业新业态，加快一二三产业融合发展。要从城乡环境的改善上提升群众幸福感。要全面提升城市建设管理水平，加快推进智慧二期工程，积极推进全省城乡客运一体化示范县创建，加快既有住宅加装电梯、新能源电动车充电桩建设等工作，加大燃气用户覆盖率。要加快推进美丽乡村建设，持续开展乡村

16、“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”活动，统筹推进规范村民建房、农村垃圾治理、“厕所革命”等工作，齐心协力改善农村人居环境。要从发展成果的共享上提升群众幸福感。要坚持在发展中保障和改善民生，聚焦老百姓幸福感、获得感最具体的养老、就业、住房、社保、教育、医疗、出行、环境等领域，用最大力量、尽最大可能办好惠民利民的实事工程。（二）坚持环境优于一切，强化“三大保障”。目前，财源、用地、审批等问题仍然是制约我县经济社会发展关键因素，要灵活运用各种措施破解难题，保障发展。一要积极培植壮大财源。没有财源保障，财政就是无源之水、无本之木,发展也无从谈起。当前，我县财源结构单一，财政收入质量不高，财政收入的增长过度依赖非税收入，增收不增可用财力，收支矛盾十分突出。全县各级各部门要切实增强责任意识和忧患意识，牢固树立“经济工作以财源建设为中心，财源建设以税收增长为目标”的理念，落实关于加强财源建设的若干措施，调动各方面积极性加强财源建设、做大财政“蛋糕”，切实提高财税服务经济发展的科学性、主动性、精准性。要结合立项争资工作考