开发区工委落实省委巡视选人用人专项检查整改情况的报告.docx

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1、开发区工委落实省委巡视选人用人专项检查整改情况的报告2019年11月，省委第五巡视组向XX开发区工委反馈了十一届省委第五轮巡视选人用人专项检查情况，共反馈问题14个。经过集中整改，截至目前，12个问题已整改完成，2个问题正在整改中。现将具体情况报告如下：一、整改工作总体情况（-）迅速行动压实责任。在省巡视反馈会结束后，区党工委第一时间召开了工委专题会议，成立了XX开发区选人用人专项检查整改工作领导小组，并对巡视反馈问题进行了研究部署，按照旗帜鲜明讲政治，履行责任勇担当，正视问题抓整改，注重方法迅速改，综合施策治标本的原则，制定整改任务责任清单,明确责任领导、责任单位、整改时限。4月26日，工委

2、再次召开工委会研究整改，进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任。（二）详细分解落实任务。制定出台省委第十巡视组巡视XX开发区工委反馈意见整改方案，将每一条具体问题明确牵头领导、牵头单位、责任单位。工委主要负责同志带头领办整改事项，各分管领导、责任部门各司其职、各负其责，制定42条整改措施，明确整改时限，项目化推进，对照时间节点严格抓好整改落实工作。（三）建立整改长效机制。XX开发区党工委严格贯彻巡视工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，从面上挖掘根”上的问题，从个别中发现共性的问题，以小见大，把握规律，举一反三,标本兼治，巩固扩大整改成果

3、。5月1日工委召开省委巡视整改工作专题民主生活会，由工委书记带头深刻反思，各工委委员针对干部选拔任用等5个方面反馈问题剖析根源、自我批评、举一反三，确保类似问题不再发生。截至2023年5月13日，专项检查整改共追责问责4人，其中给予通报批评1人，留用察看1人，2人作出检讨；共制定完善制度、标准2个。共开展有关专项治理4次，排查发现问题3个。二、反馈问题整改情况(-)三超两乱”问题依然存在问题1:超机构规格配备干部，如2016年XX开发区管委会内设局明确为正科级，2017年选配社保局、综合执法局等单位副职时，仍按正科职配备。1调查核实情况：反馈问题属实。我区2019年上半年因机构改革从上级部门拿

4、到管委会降级的文件,之前一直按副厅级单位执行。2019年收到文件起，内设机构按正科级配备干部。2 .整改结果：完成整改。3 .整改落实：立行立改情况：社保局副局傅幼泉、综合执法局副局长彭新洲均已免职。全面整改情况：主动对接降级问题，从2019年7月起，内设机构按照正科级配备。如2019年12月7日，党政办、住建局、招商局、经发局、组织人社局等管委会内设机构局长均由正科级领导担任（局长原为副县级干部的保留级别不变），新任职的部门副职,如党政办副主任、行政审批局副主任由副科级领导担任。深化整改情况：一是规范机构设置，结合开发区实际情况，重新申报“三定方案，已报市编办审批；二是严格按照降级的相关规格

5、要求，对照拟定的三定方案调整配备干部，严防超配干部情况发生；三是拟定开发区聘用制选拔使用干部的相关规定，探索建立适应于开发区发展的干部管理体制机制。问题2:未经核定配备领导职务干部，如在未核定领导职数的情况下，违规选配法制（治）办公室主任、侨联主席、维稳办公室主任。1调查核实情况：反馈问题属实。XX开发区三定方案里，未核定法制（治）办公室主任、维稳办公室主任。侨联主席是根据群团改革方案要求,通过选举产生,不享受领导职数待遇。2 .整改结果：完成整改。3 .整改落实：立行立改情况：已对黄文怀、廖世宏、张樱宁等3名同志进行免职，通过全员聘用制聘任到相应岗位。黄文怀同志聘任为党政办公室部门副职，廖世

6、宏同志聘任为社会事业发展局部门副职，张樱宁聘用为党政办二级主办，根据各局室分工，分管相关方面工作。全面整改情况：已完成37名正式干部任职情况梳理分析工作，除问题中提到的人员外，还对超配的科协主席陶树新同志进行免职。深化整改情况：一是规范机构设置，结合开发区实际情况，重新申报“三定方案，已报市编办审批；二是严格对照拟定的“三定方案调整配备干部，严防超配干部情况发生；三是拟定开发区聘用制选拔使用干部的相关规定，探索建立适应于开发区发展的干部管理体制机制；四是进一步严肃干部工作纪律，加强干部日常管理工作，坚决贯彻落实干部选配的各项制度规定。（二）履行推荐考察程序不严格问题3:个别重用对象未履行推荐考

7、察程序,如彭新洲2016年5月重用为区综合执法局副局长（副科级），黄征2016年5月重用为区工程管理中心主任，黄文怀2017年重用为区法制（治）办公室主任，均未按规定进行推荐考察。1调查核实情况：反馈情况属实。2 .整改结果：完成整改。3 .整改落实：立行立改情况：组织人社局局长代表组织人社局在组织工作会议上就有关情况作出深刻检讨。已免去彭新洲综合执法局副局长职务，免去黄文怀法制（治）办公室主任职务，免去黄征工程管理中心主任职务，均聘任为部门副职。全面整改情况：对2016年以来，对14名新提拔重用干部的选拔任用程序进行了梳理，均符合推荐考察规定的程序。深化整改情况:一是持续加强学习,组织人社局

8、专题学习党政领导干部选拔任用工作条例和公务员职务任免与职务升降规定，加强组工干部专业知识和业务能力；二是认真贯彻落实干部选拔任用条例的贯彻执行力度,准确把握进一步使用干部范围、考察程序、方法步骤，进一步规范干部选拔任用工作。（三）人员聘用管理不够规范问题4:违规越级聘用人员，如2018年2月，违规越级聘用区社发局四级主办罗俊为二级主办。1调查核实情况：罗俊2014年（本文来自大秘书网）3月任社发局党委委员，在2016年5月全员聘用制时直接聘任到三级主办岗位，2018年2月不存在违规越级聘用的情况。4 .整改结果：整改完成。5 .整改情况：立行立改情况：2015年10月8日市委常委会研究，同意X

9、X开发区借鉴东湖高新区的经验，深化新区干部人事改革。2016年5月经市委批复，XX开发区深化干部人事制度改革试点方案正式印发。罗俊2014年（本文来自大秘书网）3月任社发局党委委员,在2016年5月全员聘用制时直接聘任到三级主办岗位，2018年2月不存在违规越级聘用的情况，已形成情况说明。全面整改情况：2017年9月，根据全员聘用制的精神，印发关于胡澜等同志职务聘用的通知，将XX开发区纳入聘用制管理人员进行职务聘任。对2016年以来新任职的14名人员进行清查，未发现违规聘用情况。深化整改情况：拟定开发区聘用制选拔使用干部的相关规定,探索建立适应于开发区发展的干部管理体制机制，规范我区聘用制干部

10、选拔任用程序。问题5:存在违规任用编外人员的情况，如2017年11月，违规任用编外人员傅幼泉担任区社保局副局长（正科级）。1调查核实情况：傅幼泉1989年由XX市劳动人事局录用为国家干部（XX劳人交19896号），2000年2月经XX市机构编制委员会办公室发放编制卡，身份为“干部。2006年由于编制卡发放数量多余定编数量,故事业单位编制未落实到人。6 .整改结果：整改完成。7 .整改落实：立行立改情况：已免去傅幼泉社保局副局长职务。组织人社局局长在区组织工作会议上作出了深刻检讨。全面整改情况:对2016年以来任职的14名人员进行清查,均是编制内人员。深化整改情况:一是拟定开发区聘用制选拔使用干

11、部的相关规定，探索建立适应于开发区发展的干部管理体制机制；二是进一步规范开发区聘用人员选拔任用和日常管理，严格”凡提必审”制度规定，严把人选身份关口；三是在新报送的“三定方案中拟增加部分事业编数量,制定事业编制实名制工作方案,加强人员源头管理。（四）档案凡提必审不扎实问题6:部分新提拔重用对象档案审查不到位，存疑信息认定不规范，如社会事业发展局严伟开、曹中华，XX镇党委委员吕爱萍，经济发展局黄征，XX经开区政协联络处熊云霞等，在职大专学历未进行认定；XX镇人大主席赵海燕，大专学历存疑,未进行调查认定。1调查核实情况：严伟开、曹中华、吕爱萍、黄征、熊云霞等5人确实存在大专学历未认定情况。赵海燕干

12、部人事档案中确无学历学籍资料，大专学历存疑。2 .整改结果：整改中。3 .整改情况：立行立改情况：区组织人社局副局长代表组织人事局在区组织工作会议上就违规行为作了深刻检讨。对严伟开等6人档案已完成审查,列出材料缺失清单,责令社发局进行查补或调查取证,及时进行学历认定。全面整改情况：对2016年以来提拔重用人员的选拔任用程序进行专项清理。经清查，2016年12月提拔区人大联络处主任廖友明及2018年12月提拔社发局副局长尹伙权等2名同志学历未认定，已下发整改通知，及时进行学历认定。深化整改情况：一是持续加强学习，区组织人事局组织开展集体学习，对“凡提必审制度规定进行深入研学，进一步提升组工干部业

13、务能力；二是进一步加强和改进全区干部选拔任用工作，严格凡提必审制度规定，提高选人用人质量；三是委托第三方机构进行干部人事档案信息化建设,并组建工作专班对全区干部人事档案进行整理，完成干部档案专审，对三龄两历存疑的逐人审核认定到位。（五）廉政情况双签字不到位问题7:2017年10月以来，考察对象呈报单位或所在单位党委（党组）未就考察对象廉洁自律情况提出结论性意见，并由党委（党组）书记、纪委书记（纪检监察组组长）签字。1 .调查核实：反馈情况属实。2 .整改结果：完成整改。3 .整改情况：立行立改情况：区组织人社局分管干部工作副局长于5月9日在组织人社局会议上就双签字”工作做了深刻检讨。全面整改情

14、况：2023年1月起，严格按照要求，实行选拔任用干部党工委书记、纪工委书记双签字。3月14日，我区提拔陈霞、董刚、杨建勋等3名同志，党工委书记胡澜同志和工委委员、纪工委书记杨伟志均在干部廉政情况审查表中签字，并给出结论性意见。深化整改情况：一是深入开展学习，5月9日区组织人社局组织工作会议上集体学习了”双签字制度有关规定；二是进一步理顺廉政情况双签字工作机制，严格遵守制度规定；三是定期对廉政情况双签字制度落实情况进行监督检查，对发现的问题，及时进行倒查追责。（六）执行任职试用期制度不到位问题8:2016年以来新提拔重用干部，未按规定实行任职试用期。1 .调查核实：反馈问题属实。2 .整改结果：

15、完成整改。3 .整改落实：立行立改情况：区组织人社局分管干部工作副局长于5月9日在组织工作会议上就未按规定实行任职试用期工作做深刻检讨。经核查，2019年新任职人员中，11月任职的区总工会干事李妮无试用期，组织人社局将制定考察计划，试用期满后对该同志进行考察，并根据考察情况建议工委是否转正。全面整改情况：2019年12月起，严格按照要求，实行新选拔任用干部任职试用期制度。2019年12月7日，韩江雪同志任XX镇党委委员，试用期一年；2023年3月14日，陈霞同志任党政办副主任、行政审批局副局长（兼，主持工作），董刚同志任党政办副主任、行政审批局副局长，杨建勋同志任纪检监察工委纪检（监察）员，以上3名同志任职试用期一年。深化整改情况：一是认真组织组工干部学习党政领导干部选拔任用工作条例,特别就试用期”有关规定进行重点学习，并结合此次整改开展讨论；二是拟对未执行试用期制度选拔任用的干部，组织开展专项考察，了解掌握工作表现情况；三是举一反三，在干部选拔任用时，针对岗位要求，认真落实干部选拔任用试用期”制度，对任职试用期满后，经考核胜任现职的，方才正式任职；对不胜任的,免去试用职务,严肃干部选拔任用”试用期”制度。（七）受处理处分干部教育管理不到位问题9:抽查发现，区房产局副局长陈敬胜、社会保险局副局长熊安华等，受处分影响期满后，未按规定进行考核