钟落潭镇2019年度法治政府建设报告.docx

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1、钟落潭镇2019年度法治政府建设报告2019年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，落实法治政府建设实施纲要（2015-2023年）广东省法治政府建设实施纲要（2016-2023年）。在上级部门的总体部署和具体指导下，在镇党委政府的领导和镇人大的监督下，扎实推进行政权力运行法治化工作，坚持依法行政，不断深入推动依法治理工作，加快推进法治政府建设的进程。根据区委依法治区办要求，对照具体督查内容及任务分工，我镇及时组织人员认真展开自查自评，现将自查自评情况汇报如下：一、2018年法治政府建设存在问题和整改情况虽然我镇2018年法治政府建设工作取

2、得了一定的成效，但在在法治乡镇组织实施、党政机关带头依法办事、有效维护基层社会和谐稳定、基层民主规范发展、群众参与度不高等方面仍存在不足。2019年，我镇针对上述存在问题认真分析原因，落实以下整改措施：（一）在部门及工作人员意识形态上加强管理，领导重视，将整改情况全镇通报，将存在问题所涉的科室集中教育整顿。将整改的责任落实到部门负责人及具体办事人员。（二）优化机制，制定并实施公共行政工作，尤其是政府信息公开工作的例会制度。（三）坚定法治理念，坚持用法治思维开展社会不稳定因素的排查化解工作,有效平稳外嫁女、农转居、征地工作等不稳定因素，有效维护辖区和谐稳定。（四）加强“部门+律师”的联动机制，以

3、政府法律顾问现行审核把关部门相关对外文书作为前提，再对外发出相应行政文书或复函。经过一系列整改，依法行政整体效果提高，包括队伍人员的素质提高以及办事效率、社会效果的提高。须整改的问题基本得以解决，但一些客观因素的存在,仍须继续努力。二、2019年法治政府建设工作总体情况（一）健全基层组织建设，提升依法行政水平镇党委、镇政府坚持以改革创新精神推进基层组织建设，坚持联系基层立足农村，通过全面加强管理，充分发挥了基层组织及工作人员的先锋模范作用，有效的增强了基层组织的生机与活力，提升了基层工作人员的执政能力。1 .建立健全“党委统揽全局，各方积极推进，狠抓贯彻落实”的领导体制和工作机制，依法治镇领导

4、小组牢固树立依法执政理念，定期听取工作汇报，作出工作部署，协调、督促和检查各项依法治理工作的落实。2 .深化驻村管理，抓好村（居）“两委”班子建设，落实机关干部驻村联户工作，安排驻村组下村指导、督促、落实和完成镇党委政府交办的各项任务。3 .健全和完善基层组织架构体系，采用“一村一策”的办法大力整顿软弱涣散的基层组织，使得组织班子精神面貌、制度规范、阵地建设等方面均得到改善和加强。（二）树立正确的法治观念，推进队伍思想建设1积极加强思想建设，在正确行使各项职权的同时，狠抓思想作风建设，组织全体政府公职人员及村干部学习党的方针政策，明确新形势下法治工作的指导思想和主要任务。2.对镇机关工作人员和

5、村居干部的学法用法工作，制定领导干部学法计划，采用统一购买教材、统一学法内容、统一组织考试的方法，将每年学法考试的成绩记载到学法考试本上，明确将学法情况列入年度目标管理考核内容，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容，使公务员和村居干部法制教育走入规范化、制度化轨道。（三）深化基层法治建设，提升治理法治化水平1 .深化开展法治创建活动。巩固我镇法治镇街创建成果，积极开展民主法治村（社区）创建活动，选择有条件的村（社区）开展试点工作，并将试点成果和经验运用到其他民主法治村居创建中。充分发挥村党支部的领导作用，抓好村级领导班子建设，把党的领导和村民自治有机结合，加强

6、法治宣传教育，推进“四民主、两公开”，提高村民的法律素质，切实保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权。2 .完善基层调委会建设，提高群众依法维权意识。我镇积极发挥法援律师专业、中立的优势特点，组织律师参与基层矛盾纠纷的调处，引导信访群众依法维权。我镇信访大厅设立法律顾问岗，由镇司法所安排，为来访群众提供必要的法律援助和法治教育。3 .利用村（居）法律顾问优势，加强送法下村居工作。我镇发挥一村（社区）一法律顾问化解基层矛盾纠纷的作用，以驻点值班形式开展服务，建立调顾联动机制，构筑“政府主导，法律引导，民间参与”的矛盾纠纷化解路子，引导村干部和群众依法化解纠纷。今年，我镇驻村（社区）法律顾问

7、接访咨询500多件，为村（社区）提供股份固化专项法律服务，协助镇政府及村选举委推进换届选举工作以及村民自治章程修改工作。村（社区）法律顾问将法治思维和法治方式融入到村内部公共事务管理的各个方面，推进村（社区）各项工作健康发展。4 .开展法治宣传活动，进一步增强群众遵纪守法观念和依法维权意识。我镇多次开展法治宣传活动，如安全生产日进企业宣传咨询活动、禁毒宣传活动、以及人民调解宣传月活动等。通过展板、实物展示、派发资料，法律知识有奖问答等多种形式，受到了广大群众的普遍欢迎，吸引当地群众和外来务工人员踊跃参加，形成了浓厚的宣传氛围。（四）加强政务公开平台建设，提升信息服务能力1加强政府信息公开平台建

8、设，开展“一门式、一网式”政务服务，做好网站内容相关保障工作，按规定进行行政执法结果和自由裁量权公开工作，每日在美篇平台上发布全镇工作简报及专题重点工作简报；5 .规范办理政府信息公开申请，2019年，我镇共收到政府信息公开申请100宗，为进一步提高办理政府信息公开申请回复的准确性和效率，调整依申请公开工作领导小组，领导小组下设研究工作组，根据工作实际情况定期召开工作组会议，完善办理流程，建立登记备案制度，确保依申请公开和意见投诉办理有据可查、全程留痕。6 .深化重点信息公开，提升信息服务能力。及时按要求公开各类重点信息。此外，我镇将重大信息和重点工作进度及时在白云时事等公共媒体上进行公开发布

9、，包括截污工程、河涌整治等工作进展情况，切实保证民众知情权与监督权。（五）优化法治化营商环境与保护民营企业发展1企业服务：积极实地走访企业，掌握重点领域龙头企业的运营数据，狠抓产值和税收；大力扶持有潜力的中小企业，做好政策宣传和项目讲解；累计协助雄星塑料、新生实业等34家重点纳税企业申请白云区进城务工人员随迁子女优质学位，成功争取到86个优质学位；协助雄星塑料、威联达公司和娇兰公司三家企业成功申请认定广州市白云区培优龙头骨干企业，并为联存医药等15家企业申请25个白云区重点企业引进人才总量控制类入户指标；摸查企业所需，了解企业困难，帮助企业扩电增容，拓宽企业规模，保障生产发展。2.保障市场秩序

10、：一是加强整治力度，成功解除我镇打假警示区域；二是坚持开展查处取缔无证照经营工作，每天对我镇重点区域、空置厂房、旧民宅等进行日常打假巡查工作；三是积极开展打假法治宣传工作，对我镇42个村居进行检查及宣传，在打假重点区域树立整规打假宣传牌，悬挂卷烟打假宣传横幅，派发整规打假宣传单张。四是强化落实打假联合行动机制。积极联合钟落潭食品药品监督管理所、钟落潭市场和质量监督管理所、镇环安办等职能部门行动。通过联合行动，有效震慑市场的投机、制假、不法份子，保障市场健康发展，让合法企业在我镇放心扎根、大胆发展。三、存在的主要问题虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但在实际工作中还存在不足。（一）基层工作

11、事务广泛，与群众接触紧密，尤其是群众矛盾纠纷方面，新矛盾、新问题层出不穷，对我镇依法行政工作带来新的挑战和考验。（二）法治宣传力度有待进一步加大。我镇面积广阔、人员流动大，群众参与度不高，法治宣传的形式、内容有待加强。四、整改措施接下来，我镇将继续深入贯彻落实党的十九大以来各项会议精神，紧紧围绕“一个奋斗目标、四个发展定位”的目标任务，坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，全面落实法治政府建设相关要求，增强执行力，提高法治建设的水平和能力，切实做好以下几个方面工作：（一）依法全面履行政府职能1 .深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。最大程度减少对生产经营活

12、动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。2 .大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。3 .创新社会治理。加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。完善立体化社会治安防控体系，有效防范管控影响社会安定的问题，保护人民生命财产安全。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产

13、，全过程保障食品药品安全。推进社会自治，尤其是村民自治，发挥乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。4 .强化生态环境保护。加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度。尤其是加强对流溪河的保护，综合运用法治思维全面保护流溪河流域以及周边的生态环境。（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化1 .健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。2 .增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进

14、行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。3 .加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立镇司法所人员为主体、吸收法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。4 .坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。（三）坚持严格规范公正文明执法1 .完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确

15、具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。2 .创新行政执法方式。推行行政执法公示制度。加强对我镇行政执法部门尤其是城管执法队的行政执法信息化建设和信息共享，完善网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。（四）强化对行政权力的制约和监督1 .健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。起草法律法规规章和规范性文件，要有效落实公开行政权力运行流

16、程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子。加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设。2 .自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，认真执行向本级人大工作制度，接受询问和质询制度，报备行政法规、规章制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。健全知情明政机制，政府相关部门向政协定期通报有关情况,为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。3 .全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公