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1、“过紧日子.厉行节约反对浪费”等7个方面存在的问题原因分析整改措施【共九篇】提纲:一、存在问题(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。(二)维护党中央权威和集中统一领导方面。(三)践宗行旨、服务人民方面。(四)求真务实、狠抓落实方面。(五)以身作则、廉洁自律方面。(六)履行全面从严治党治政责任方面。(七)党政机关“过紧日子、厉行节约反对浪费”方面。二、问题产生的原因分析三、整改方向及措施第1篇党的二十大报告强调“实施全面节约战略,推进各类资源节 约集约利用。”“过紧日子”是全面节约战略的具体实践,是旗帜 鲜明讲政治的必然要求。财政部监管局积极探索开展中央 驻鲁预算单位落实“过紧日子
2、”要求评估工作,结合评估情况, 建议从强意识、建机制、盘存量、节支出、提效益五个方面推 动各单位将“紧日子”过成习惯、过出实效。一、强意识,真正让“紧日子”入脑入心“紧日子”里面出政治,过出的是艰苦奋斗的为民情怀。评 估发现,落实“过紧日子要求较好单位的共同特点就是从思想 上重视、从细节上落实,始终绷紧“过紧日子”这根弦。一是以 讲政治的态度筑牢思想根基。习近平总书记在多个场合多次强 调“艰苦奋斗”“勤俭节约”,要从总书记的重要讲话和党的百年 奋斗历史中深刻领悟“过紧日子的重要内涵,在支部学习和组 织生活时持续深化“过紧日子”的思想认识。二是以制度建设强 化思想自觉。紧紧围绕预算、财务、资产管
3、理和节约型机关建 设进一步细化实化“过紧日子”的制度措施,不断提高针对性和 有效性,并将制度落实作为工作重点。三是以宣传教育营造良 好氛围。及时总结“过紧日子”的经验做法,加强宣传交流和舆 论引导,积极营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好氛围,把“过紧日子”思想内化于心、外化于行、固化于制。二、建机制,推动“紧日子”有章有法评估发现,中央驻鲁预算单位落实“过紧日子要求情况总 体良好,但仍然存在一些薄弱环节。存在薄弱环节的原因有主 观上的不重视,还有外部督导监督有待进一步加强。一是完善 常态化评估机制。财政部门和主管部门共同推动建立更加科学 合理的共性和个性指标相结合的评估指标体系,积极探索整合 预算管
4、理一体化系统功能和各单位信息系统开展“过紧日子”评 估工作,让数据跑腿、用数据说话,全面准确反映各单位“过紧 日子”情况。二是建立信息公开机制。在依法依规公开“三公”经 费等预决算信息的基础上,增加公开落实“过紧日子”要求压减 支出情况,特别是对“三公”经费增减变化原因、严控一般性支 出等情况予以重点说明。进一步提高相关信息透明度,主动接 受群众监督、舆论监督。三是健全激励约束机制。锲而不舍落 实中央八项规定精神,将“过紧日子”情况作为预算安排的重要 参考,对工作扎实的单位在资金分配时予以适当倾斜,对落实 “过紧日子”要求不到位、大手大脚花钱、奢靡浪费、资金资源 低效无效等问题进行通报并依法追
5、责问责,形成震慑。三、盘存量,切实把“紧日子”过实过细在“过紧日子”的同时保障好职能需要和正常运转,关键在 “开源节流财政收支紧平衡状态下,有效盘活存量资源既是 “开源”,也能“节流”。一是加强存量资金盘活利用。评估发现 个别单位因政策不明、预算执行慢,结转结余资金规模较大。各单位应当逐笔分析存在的堵点问题并推动解决,避免“钱等项 目,和“项目等钱,现象,积极为主管部门完善政策提供依据。考 虑定期开展结转结余资金专项清理行动,财政部门、上级主管 部门对预算执行不力或未执行的项目进行函询、约谈或通报, 超过规定期限不执行的,予以调整或收回,多从本单位、本系 统找“财力”,防止资金沉淀闲置。二是推
6、动资产管理提质增效。 严控资产配置计划和标准,把好资产“入口关”。严格资产登记, 规范资产全生命周期管理,抓好资产“过程关推动资产共享 共用和调剂使用,加快实体公物仓和虚拟公物仓建设,防止未 达使用年限提前报废资产,守好资产“出口关三是强化各类 资源成本管理。探索参照机关事务管理术语国家标准 (GB/T41568-2022)摸清机关运行成本,全面推广机关运行成本 统计制度,注重成本控制,扎实推进节约型机关建设。加强对 各类资源的整合利用,提高资源配置效率和使用效益。四、节 支出,将紧日子过得更严更紧严控支出是“过紧日子”的重要 标志和直观量化体现。一是把好预算编制源头管理。评估了解到,个别财务
7、人员 认为预算编制都是上级单位或财政部门的“命题”作文,自己照 搬延续性内容即可,未能充分认识到预算编制是将“过紧日子” 要求以点带面落到单位全部经济活动的关键环节。各单位应当 提高预算编制水平,积极运用零基预算、绩效预算理念,通过 成本效益分析等方法,合理确定支出预算规模。结合本单位非 财政拨款收入情况统筹申请预算,加强有关支出必要性、合理 性审核,保障重点支出需求。二是加快支出标准体系建设。各 单位应当加快探索建立本部门本系统公务支出、行政运行支出、 延续性项目的支出标准体系,合理确定公务支出和其他一般性 支出标准,提高支出范围和标准的科学化、规范化水平。三是 动态监控“三公”经费和一般性
8、支出。充分利用预算管理一体化 建设成果,逐步形成财政部门主导监控、主管部门主体监控、 监管局独立监控的协同工作机制。建立监控预警规则,动态分 析增减趋势,确保“三公”经费和一般性支出保持在合理水平。 四是持续严肃财经纪律。资金安全始终是最底线最基本要求, 各单位应当严格收支管理,高度重视审计和财政监管问题整改, 加强单位内部控制,对违法违纪问题严肃查处,确保资金安全 有效。五、提效益,使紧日子财力用得又好又准全面实施预 算绩效管理是高质量过好紧日子的必由之路,要将新增财力 或盘活财力用在刀刃上和紧要处、让已有财力发挥更大效益。 评估发现,一些单位仍然存在重支出轻绩效的情况,未能形成 评价、反馈
9、、整改、提升良性循环。一是提高绩效目标质量。主管部门和各单位应当切实履行 绩效管理的主体责任,建立和完善分行业、分领域、分层次的 核心绩效指标和标准体系,加强绩效目标审核,夯实预算绩效 管理基础。二是加大绩效评价力度。推进部门和单位整体支出 绩效评价,将各单位落实“过紧日子情况作为评价关注的重点 内容之一。不断完善绩效评价指标体系,提升评价的科学性、 准确性。三是强化绩效结果应用。积极应用事前绩效评估和绩 效目标审核结果,根据“干多少事”“达到什么效果应当需要”多 少钱”,去申请分配资金。充分应用绩效评价结果,调整预算安 排、改进资金项目管理、优化完善政策制度。切实做到花钱要 问效,有效多安排
10、、低效多压减、无效要问责,确保“紧日子” 过得更精准、更可持续。为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 主题教育,贯彻落实习近平总书记关于党和政府带头过紧日子 的重要指示精神和市委市政府关于过紧日子的要求,市应 急管理局坚持在思想上“紧”,在措施上“实”,在作风上“硬”, 从细从实执守简朴,从严从紧把控费用,围绕“三个聚焦”,切 实“过紧日子”。一、聚焦政治引领,扎牢思想篱笆市应急局党委教育引导全局党员干部深刻认识“过紧日子” 的重大意义,牢固树立节约意识,时刻保持艰苦奋斗、勤俭节 约的优良传统和作风。一是提高政治站位。切实把思想统一到 国家、省市的决策部署上来,认清形势,统一思想
11、,将“过紧日 子作为现阶段的政治担当和政治责任,引导党员干部把“过紧 日子”思想内化于心、外化于行。二是加强日常宣传。研究制定 关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知,将创建节约型机 关作为精神文明建设的重要内容,大力宣传我们党勤俭节约、 艰苦奋斗的好传统、好作风,点点滴滴从我做起,在全局营造 节约光荣、浪费可耻的文化氛围。三是做到以上率下。领导干 部身体力行,当好表率,时时讲节约,处处见节约,带头勤俭 办实事。动脑筋、想办法,全方位实施节能降耗的新举措,把 务实节俭、精打细算的思想贯穿到机关财务经费管理的各个环 节。四是强化作风建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想主题教育,
12、结合推进“三抓三促”行动和“能力 作风建设提升年活动,坚决反对奢靡之风、享乐主义,将“过 紧日子作为扼制“四风苗头的良药,不断优化党风政风。二、聚焦运行成本,落实落细要求主动适应“过紧日子”常态化的新形势,从细微入手,严控 五项费用,进一步降低行政运行成本。一是严控办公费。节约 办公用水,坚决杜绝跑冒滴漏和“长流水”;节约办公用电,充 分利用自然采光,减少开灯数量和时长,杜绝长明灯;减少 电脑、打印机、复印机等办公设备待机能耗等。二是严控印刷 费。推行无纸化办公,除涉密敏感文件外,一般使用电子政务 系统报送、运转公文,确需纸质印刷的尽量采用双面打印。三 是严控差旅费。统筹整合相关科室在同一时间
13、段赴同一县(市、 区)的执法监督检查任务,从严控制出差人数、频次和天数,严 控超标准住宿、标间单住等现象。四是严控会议费。严格控制 会议数量、会期和参会人员规模,对确需当面对接的会议,原 则上在安排使用局机关内部会议室。持续降低会议成本,不发 放文件袋、笔记本、笔等各类办公用品。五是严控培训费。严 格执行培训审批制度,无实质性内容的培训一律取消。充分运 用网络、视频等信息化手段开展培训,大力推行干部选学、在 职自学等方式,提高培训效率。三、聚焦主责主业,忠诚履行职责把深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的一系列 重要论述和指示精神,同执行中央和省委省政府、市委市政府 决策部署结合起来,全力
14、以赴查隐患、防风险、补短板、强弱 项,以高水平安全工作服务高质量发展。一是完整准确落实市 委市政府决策部署。细化压实应急管理工作职责任务,切实把 各项工作抓严抓实抓到位,全力以赴防范化解影响经济社会发 展的安全隐患和突出问题,确保市委市政府各项决策部署不折 不扣落实。二是强力推动各方面责任落实。充分发挥市安委力、 市减灾办综合协调职能,通过提醒督促、约谈督办、事故倒查、 责任追究等措施,推动属地管理、部门监管、企业主体和党政 领导“四方责任”落实,进一步形成各负其责、齐抓共管的工作 格局。三是持续开展隐患排查。部署开展重大事故隐患专项排 查整治2023行动、安全生产大排查大整改专项行动、城镇燃
15、气 安全专项整治以及防汛安全大排查大整治等行动,组织开展全 方位、多层次的安全生产和防汛减灾隐患排查整治。四是不断 提升防灾减灾水平。全面落实自然灾害预警“叫醒叫应”机制, 持续抓好防洪安全隐患整治,抓细抓实洪水防御措施。精准发 力做好森林草原防灭火工作,完善防灭火体制机制。紧盯灾害 防治关键领域和薄弱环节,综合运用好自然灾害综合风险普查 成果,切实提高科学防控能力。五是从严从实做好值班值守工 作。严格执行全年365天、每天24小时应急值守,切实担负起 全灾种、全过程、全链条应急任务,始终以极端认真负责的精 神履职尽责,坚决扛起防风险保安全护稳定促发展的政治责任, 为高质量发展和全面建设社会主
16、义现代化幸福美好新贡献 应急力量。通过学习关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神推 动党政机关习惯过紧日子的通知,有如下心得与同志们交流。“过紧日子的提出,不止一次一年,是基于风险挑战和发 展需要的一般的普遍的号召,是转变政府职能、改进工作作风 的“常态化”动作。“紧日子”就是“紧作风”。各级应积极响应号 召,以“简朴勤廉为民”的实际行动,凝聚力量,共克时艰,造 福于民。持续扎紧实事求是的作风。到什么山上唱什么歌。一场突 如其来的新冠肺炎疫情给经济发展带来严重影响,不少地区经 济出现负增长,也狠狠拉了一把“脱贫攻坚”的尾巴。如何克服 疫情影响,实现“十三五规划顺利收官和全面建成小康社会的 目标,风险犹存,挑战很大。越是面对这种情形,越要系统周 密认清具体的“山势”,不能单凭一股脑儿的主观热情“大呼”直 o此刻,需要正确处理小积和大胜的关系,进一步坚定信