村级集体经济发展思路及规划十八篇.docx

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1、村级集体经济发展思路及规划十八篇村级集体经济发展思路及规划1农村村级集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是提高 农民组织化程度的重要载体，是坚持和完善统分结合的双层经营体制 的制度基础。发展壮大农村村级集体经济，需要在农村改革和发展的 过程中不断解放思想，打破旧有思维桎梏,通过开放共享、产业融合、 模式再造等，积极探索集体经济的多种实现形式，特别要积极探索发 展村级集体经济的多种途径。引入外力，探索村级集体资产增值新路径。新形势下发展农村村 级集体经济要坚持开放共享的理念，凭借自身资源与地缘优势，引入 工业资本、外来资本，实现共同发展、合作共赢。在广大农村，集体 资产包括农民集体所有的土

2、地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资 源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基 础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、 无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、文化、卫生、体育等 方面的非经营性资产。上述三类资产是农村集体经济发展的重要物质 基础。目前最大的问题是，由于多种限制，农村集体资产不能向资本 转化，无法与现代资本市场体系有效对接，成为无法利用或利用成本 很高的低质资产。从资产价值来看，目前村集体最具利用价值和增值 空间的资产当属土地资产。应抓住目前窗口期，大力推进现代农业经 营体系建设，使村集体在农业土地流转中发挥主导作用，实现资产盘 活

3、和资本增值，不仅可行而且很有必要。大城市周边农村通过现代化 农场经营发展果树、蔬菜、花卉、畜禽养殖等高附加值农业经营，在 经济上比较可行O村集体代表村民与现代农业企业签订土地流转协议, 代表村民监督企业运营，索取并分配土地承包经营权的年度收益。村 集体的主要收益来源有：一是零散土地在规模化平整经营后，原有田 边地头、边界小路、沟坎渠道等非耕作土地均可实现耕作利用，一般 可较原耕地增加20%的面积，这部分土地可作为村集体资产获 得收益;二是原有水井、池塘、沟渠、道路等公共基础设施可作价出 售、出租或入股新进企业，实现资本收益;三是作为全体村民代表， 可与农业经营企业谈判，雇佣村民作为农业工人以及

4、获得部分产品、 下脚料的处置权，村集体可获得部分中介收入。产业融合，探索村级集体经济发展新业态。农村村级集体经济的 发展壮大必须突破单一农业发展限制，通过一、二、三产业融合发展， 拓展经营性收入来源。村级组织应整合自身资源优势，因地制宜，探 索生产服务、电商、旅游、健康、物业等产业与集体经济融合发展的 新型业态。在土地、林地、滩涂、水面等资源优势村，以集体经济组织为主导把农民有序、合理地组织起来，大力发展设施农业和特色农 业，形成规模优势，并通过“集体+生产服务”模式，大力发展生产 服务型经济，村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，领办创办各 类服务实体，为农民提供技术、信息、物资、流通、仓储

5、等服务，对 农民专业合作社或企业提供产前、产中、产后等有偿服务，增加集体 经营收入。在特色农业发展基础比较好的地区，针对农产品销售难题, 探索“集体+电商”模式，利用电商平台，发展特色农产品电子商务， 将周边专业合作社、基地、农民个人的水果、蔬菜、草药、花卉等特 色农产品汇集到电商平台，由集体组织专人经营管理，收取一定比例 费用支持村级集体经济。在自然风光优美、旅游资源丰富的村落，探 索“集体+旅游”模式，村集体为主导，大力开发特色旅游资源，发 展休闲农业、观光旅游、体验旅游等。在旧村改造、空心村，针对空 巢老人、留守老人的养老需求，探索“集体+养老”模式，利用集体 用地或闲置的村办公用房、校

6、舍等场所，发展养老事业。在城郊接合 部、中心镇村，探索“集体+物业”模式，大力发展物业经济，鼓励 村集体在符合相关规定的前提下对闲置的村办公用房、校舍、旧厂房 等场所，进行更新改造出租，提高存量资产利用率，增加村集体资本 经营收益。另外，随着电子商务发展，如果能够以县（市、区）、镇为 单位，联合电商或物流企也，以村（社区）公共中心为节点，打造遍布 县（镇）的销售、物流网络，可以有效降低企业进入农村市场的成本。 村集体可以通过利润分成、场地租赁费、广告墙（栏）租赁费等形式获 得收益。模式再造，探索村级集体企业经营新模式。要真正把集体经济搞 好，实施集体经济产权制度改革很有必要。股份制是发展村级集

7、体经 济的有效模式。该模式通过整合农村土地资源、森林资源、劳动力资 源、旅游文化资源，以及财政投入到村的发展类资金（补贴类、救济 类、应急类除外）等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形 式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资 源叠加效应，提高资源利用率。由此获得的经营性收入以股份的多少 向全体村民提供各种福利待遇，按约定留存部分可作为村级组织公共 支出经费。土地股份合作社在工商注册登记，遵循“入社自愿、退社 自由、利益共享、风险共担”原则，农户以土地经营权折资入股成为 合作社社员，可直接参与决策过程，成为经营管理的实际决策者和控 制者。土地股份合作社构建“理事会+农

8、业职业经理人+监事会”运行 机制。理事会代表社员决策“种什么”，公开招聘农业职业经理人， 与其签订经营合同，对产量指标、生产费用、奖赔规定等进行约定。 农业职业经理人负责“怎样种”“如何种。实行科学种田。生产成本 由社员出资，理事会统一经营管理，收支和分配及时公示，接受社员 和监事会监督。该模式既能通过适度规模化破解“谁来经营”难题, 又能通过培养农业CEO破解“谁来种地”难题，同时还能通过构建综 合服务体系破解“谁来服务”问题，成为农业产业规模化经营走向现 代化发展的示范样本。村级集体经济发展思路及规划2为进一步推动我居产业富民工作，促进我居产业多元化发展，带 动农民收入稳步提升，按照上级要

9、求，制定我居经济发展规划。一、基本情况有个自然庄，个村民小组，人口数，耕地面积亩，我村主要产业 有蔬菜，桃园，梨园，木板厂房等。养殖业主要有温室鸡，小型猪场。二、发展方向努力发展扶贫厂房等，我居打算在建造一个1500平方米的扶贫 厂房，努力打造我村的一个特色产业，在扩大产业经济的同时，我们 也为农民提供科学的种养殖技术，提高收入成效。鼓励农民积极投身 于扶贫厂房的建设队伍，提高农民积极性及觉悟性，鼓励农民把产业 做大做强。三、打造特色品牌根据市场需求，充分发挥本村人才，土地，环境地理优势，合理 引导农户改变发展思路，通过大力推进规模化，标准化的种植，养殖 业的发展，实现农业产业多元化进步，加大

10、扶贫厂房的发展力度，扩 大知名度，做大做强果林园，木板厂，扶贫厂房等产业。做到有一个 促进农民增收的亮点。四、发展村集体项目今年，在原来的扶贫厂房建设上，基础设施进一步改建，将扶贫 厂房的墙头等基础设施进一步改善。同时，我居计划今年在建造一个 1500平方米的扶贫厂房，努力壮大集体经济，提升村集体经济收入。 此外，争取项目，对于我居的环境整治和小广场建设，争取上级政策 扶持。围绕市场需求和劳动者个人意愿，加大劳务技术培训输入，以 就业为导向，提高培训的针对性和有效性。依托上级领导部门，加大 职业技术提升计划和贫困户教育扶持工程力度，确保贫困家庭至少 掌握一种致富门路，实现靠自身脱贫致富。村级集

11、体经济发展思路及规划3村级集体经济的发展壮大，是新时代乡村振兴战略产业振兴的坚 强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是加强农村基层组织振兴 的迫切需要。一、因地制宜、突出特色。一是做好土地流转。将土地通过租赁 形式集中到村集体，进行统一规划和布局，获取一定收益；对村内荒 废闲置的宅基地、建设用地等再进行统一流转,集中整治，从中获益。 二是做好资产整合。将闲置的旧学校、旧厂房等资产进行承包，收取 一定的承包费；对村内山林、池塘等自然资源承包，收取承包费增加 村集体收入。三是依托种养业、绿水青山、田园风光等发展优势明显、 特色鲜明的乡村产业，增加村集体收入。二、市场导向、政府支持。一是激活要素、

12、市场和各类经营主体， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，办好村集体农民股份专业 合作社。二是发展各种产业协会或农村专业合作组织，对农产品统一 生产、统一销售、统一管理，村集体在服务农户过程中盈利，实现农 户与村集体“双赢”。三是通过给政府或企业提供小区物业、市政管 理、基础建设、农村交通、房屋改造等劳务创收。更好发挥政府作用， 引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展 格局。三、融合发展、联农带农。一是采用“公司+基地+农户”的现代 经营模式,兴建农业产业园、种养殖基地等获得收益。二是招商引资， 引进现代化的农业加工企业，由引进企业出资金和技术，进行管理、 包市场，村集

13、体出土地、劳力，双方受益。三是完善基础设施、改善 群众居住条件和环境入手，加强居民新村建设，将工程承包给村里的 建筑公司，使村集体受益。四是健全利益联合机制，提升以农业农村 资源为依托的二三产业链的增值收益，提高农民就业岗位，增加收入, 发展壮大村级集体经济。村级集体经济发展思路及规划4为进一步推动我县“产业富民”活动工作，促进我村农村产业融 合发展，带动农民收入稳步提升，按照上级要求，并结合县、乡（镇） 经济社会发展规划，特制定XX村经济发展规划。一、基本情况XX村有XX个屯，XX个组，人口数XX,总的耕地面积为XX亩, 其中旱地XX亩，水田XX亩，该村的主要产业有芒果、油茶及杉木, 其中芒

14、果种植XX亩，油茶XX亩，杉木的种植面积为XX亩，养殖业 以养猪、养鸡、养鸭为主，其中猪年出栏量XX头，肉鸡出栏XX羽, 肉鸭出栏XX羽。二、发展方向努力发展XX等产业，努力打造我村的一个特色产业，在扩大产 业经营的同时,我们也为农民提供相关科学XX技术,提高XX的成效。 鼓励农民积极投身XX的队伍，提高农民积极性及觉悟性，鼓励农民 把产业和规模做大做强。三、打造特色品牌根据市场需求，充分发挥本村人才、土地、环境资源优势，合理 引导农户改变发展思路，通过大力推进规模化、标准化的种植、养殖 业发展，实现农业产业一村一品，规模化种植XX、完善销售渠道， 加大XXX的发展力度、扩大XXX的知名度，做

15、大、做强XXX等产业， 做到有一个促进农民增收的亮点。四、发展村集体经济项目村党组织、村民委领办合作社，结合本村产业发展实际，本着集 体增收、农民增利的原则，领办创办专业合作社，发展“一村一品” 或农家乐。一是参与经营。通过办理各项证件，提供生产、加工、销 售等环节的服务，提取利润，增加集体收入。二是入股分红。可将本 村土地、资金、农业机械等入股合作社，按收入比例获取分红。三是 争取项目。以合作社名义，争取上级政策扶持，资金落地后，按村集 体与合作社贡献大小合理分配，再次投资，增加收入。五、突出发展农村劳务经济围绕市场需求和劳动者个人意愿，加大劳务输出培训的投入，统 筹使用各类培训资源，以就业

16、为导向，提高培训的针对性和有效性。 依托政府，整合各行业各部门的培训资源，实现多工种、多行业的覆 盖，加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫 困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。2017-2018 年培训建档立卡贫困家庭中有培训需求的劳动力XX人，劳务输转XX 人,创劳务收入XX万元;xxx村民委员会2017年XX月XX日村级集体经济发展思路及规划5山王庙村以发展乡村旅游业为目标，以发展现代农业为基础，围 绕乡村旅游方向和特色产业进行布局，即“以点串线，以线构面，以 面连片”的发展构思，加强招商引资，拓宽融资渠道，引进运作成熟 的旅游、住宿、餐饮、文化经营企业入驻，开拓本村旅游发展道路, 以布依寨古村落、村寨古驿道、古屯堡、环村河道等为旅游元素，打 造山王庙村“小而美”“小而精”的乡村旅游品牌产品，建设出旅游 分区功能明显、发展与生态融合的青岩古镇乡村旅游集散地。一、产业现状1、农业产业现状全村基本