2021年XX镇安全生产工作方案.docx

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1、2021年XX镇安全生产工作方案为坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想牢固树立以人民为中心的安全发展理念，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系，压实企业安全生产主体责任，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，努力提高全镇安全生产整体水平，为新时代建设美丽XX、经济强区提供坚强的安全保障。二、工作目标按照党中央、国务院和省、市、区关于安全生产工作决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以安全生产专项整治三年行动为抓手，坚决治理一批重大安全

2、隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，进一步健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制，不断夯实安全生产基层基础工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。三、重点工作（-）全面落实安全生产监管责任。按照镇党委、镇政府关于贯彻落实中央、省、市党政领导干部安全生产责任制有关规定的通知（X办字（2018） X号）要求，镇党委主要负责人每月至少召开1次党政联席会议，研究安全生产工作；镇政府主要负责人每月至少主持召开1次专题会议，研究安全生产工作;镇党政主要负责人每月至少带队检查1次安全生产工作。安全生产

3、主要负责人每年至少听取1次本行业（领域）安全生产工作汇报，每半年至少专题研究1次本行业（领域）安全生产工作，协调解决工作中存在的重大问题，每半年至少带队检查1次安全生产工作。镇分管负责人及其他领导干部结合职责分工，经常性地加强对安全生产工作的督导检查。镇安全生产负责人每半年向镇政府报告1次安全生产工作情况；领导班子和班子成员在年度考核中，对职责范围内安全生产工作进行述职。（二）扎实开展安全生产风险隐患大排查大整治。继续按照区安委办关于印发全区2021年春节期间安全生产风险隐患大排查大整治工作方案的通知（X永安办2021X号）要求，结合安全生产监管责任清单和监管权力清单，对全镇所有行业领域、所有

4、生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式集中排查整治。突出危险化学品、冶金工贸、建筑施工、城镇燃气、森林防火、人员密集场所等重点行业领域，对排查出的所有风险隐患，建立工作台账和责任清单，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，确保整改过程闭环、整改结果到位、隐患动态“清零”。（三）深入推进安全生产专项整治三年行动。按照镇安委会关于印发XX市XX区安全生产专项整治三年行动总体方案的通知（X永安（2020） X号）时间进度安排，2021年为集中攻坚阶段，动态更新推进台账和“一表三清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关单位和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落

5、实和完善治理措施，健全完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系。1 .危险化学品（烟花爆竹）安全专项整治。加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的风险隐患排查。重点检查危险化学品企业检维修、动火、进入受限空间等特殊作业安全管理情况，涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况，涉及重点监管危险化工工艺的化工生产装置自动化控制实现情况。2021年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置自动化控制完成率100柒企业班组长接受安全技能提升培训率达到100虬严厉打击非法违法制造、销售、储存、运输、燃放

6、烟花爆竹行为，严防火灾、爆炸事故发生。2 .消防安全专项整治。组织力量对商场、景镇、车站、宾馆、饭店、KTV、网吧、医院、学校、养老院、建筑工地、人口居住密集镇以及高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋、城乡接合部等火灾风险隐患进行排查治理，严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，2021年底前高层建筑突出问题得到有效整改，严防火灾事故发生。督促相关单位做好消防设施的维护保养工作，提高设施完好率，保持消防通道和安全出口畅通。3 .城市建设安全专项整治。将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，按照全市城市安全韧性评价标

7、准开展工作。指导开展城市房屋安全排查整治，全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患。开展市政基础设施安全隐患排查整治，重点针对市政道路桥梁、窖井、地下管线、管廊以及供水、燃气、供热、污水处理等设施，全面排查整治安全隐患。建立供水、排水、道路、桥梁等监管信息平台。加快建设城市综合管理服务平台，指导建立渣土受纳场常态监测机制，推动市政排水管网地理信息系统建设，对建筑渣土堆放场进行安全隐患排查。深入开展起重机械、深基坑、高支模、脚手架工程等专项治理，依法打击转包、违法分包等建筑市场违法违规行为，落实建筑施工安全生产许可证制度改革措施。积极创建国家安全发展示范城

8、市，推动解决城市安全重点难点问题。4 .燃气等安全专项整治。全面落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。开展燃气安全隐患排查整治，严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，加大瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售等环节的安全隐患排查整治力度。加强餐饮场所及大型综合体用气安全管理，加强使用轻煌燃料、醇基燃料等新型燃气用气安全管理，全面整治使用不合格燃具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等各类安全隐患。指导燃气企业加强燃气安全管理，细化完善巡检巡护制度，加强燃气管线、气化站、调压站（箱）、压力表等设施隐患排查整治。健全农村气代煤安全管理长效机制，持续开展农村

9、燃气设施安全隐患排查整治，严格落实燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员制度，加强安全用气宣传培训。构建洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制，督促指导各乡镇、有关部门进村入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、私自加盖密封等问题隐患，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。加大安全宣传教育培训力度，切实提高安全意识，严防中毒等事故发生。5 .特种设备安全专项整治。重点抓好化工行业特种设备、人员密集场所电梯、起重机械、气瓶等特种设备隐患排查整治，消除区域性、行业性安全隐患。进一步深化“双控”机制建设，督促指导企业开展特种设备安全风险辨识和分级管控，提高企业风险管控和隐患治理能力。完成电

10、梯质量追溯体系建设试点任务，严查“三无”电梯等特种设备非法违法行为，始终保持特种设备“打非治违”高压态势。6 .冶金等工贸行业安全专项整治。督促冶金、建材、机械、轻工、纺织、民爆等工贸行业企业严格执行安全生产责任制、规章制度和操作规程。在极端天气情况下停止室外的登高作业、动土作业、有限空间作业、检维修作业等非常规作业。要加强入炉（窑）物料管理，做好高温熔融金属盛装设备使用前的安全确认。要对炉、窑、槽、罐、管道类设备设施进行专门检查，强化对煤气、液氨、液氯等危险物品储存、使用过程的安全管控，防范因设备设施故障或损坏导致的安全生产问题。要切实防范火灾事故，及时清理可燃杂物，按标准分类存放易燃物品，

11、加强对皮带通廊、消防设施器材、疏散通道等设备设施及场所部位的安全检查，杜绝违章操作，严禁违规用火、用电、用气。要严格检维修等临时作业审批，强化外委施工队伍管理，做好现场检查和协调。7 .危险废物等安全专项整治。全面开展废弃危险化学品等危险废物排查工作，严格执行危险废物管理计划和申报登记制度，拟废弃危险化学品需依法向区生态环境部门申报登记后，纳入危险废物监管。对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定。重点打击化工企业、危险化学品单位违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等违法违规行为，易燃、易爆危险化学品废弃前要严格进行稳定化预处理，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单

12、制度。建立部门联动、镇域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。严厉打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物等违法犯罪行为。进一步摸清作业场所10人以上木粉尘、金属粉尘、煤尘和农副产品粉尘企业基本情况，督促指导企业对建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面的10项重大事故隐患进行彻底排查整治。（四）严格开展安全生产监察执法。将安全生产监察执法工作作为一项长期工作来抓，在本辖区、本行业（领域）深入开展打击非法违法生产经营建设行动，务求做到“横向到边、纵向到底”，把非法违法企业摊点基本情况，特别是易引发事故的企业摊点、临时

13、性作业、外委施工等全部纳入安全监管范围。对非法违法、违规违章生产经营行为、安全生产责任落实不到位的企业、单位和人员，严格落实停产整顿、关闭取缔、高限处罚和严厉追责“四个一律”措施，情节严重的列入“黑名单”管理，实施联合惩戒措施。（五）狠抓企业复工复产安全监管。针对节后企业集中复工复产特点，建立企业停开工台账清单，健全日常联系沟通机制，及时掌握企业复工复产计划，及时提出有针对性的安全提示，通过电视台、广播、公众号、微信群等平台渠道广泛发布。督促指导企业落实复工复产“八个必须”要求，（即：必须加强疫情防控、必须制定复工复产方案、必须召开安全专题会议、必须进行安全教育培训、必须开展风险隐患排查、必须

14、严格危险作业防控、必须加强外委施工管理、必须制定应急处置预案）。严格执行高危行业领域企业复工复产验收标准，认真履行验收程序，压实签字验收责任，切实做到合格一个、复产一个。开展复工复产安全生产大检查，全面排查整治复工复产安全风险隐患，对不落实复工复产安全生产要求、未经验收合格擅自复工复产、存在重大隐患不及时治理的，坚决依法严肃处理，情节严重的纳入安全生产“黑名单”。（六）加强重点时段安全生产督导检查。针对重点行业领域事故发生的规律和特点，每季度制定事故防范措施，加强“两节”、“两会”、“五一”、汛期、暑期、国庆等重大节假日和特殊敏感时期督导检查力度，确保不发生安全事故。（七）巩固安全生产“双控”

15、机制建设工作。坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，督促企业建立风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、安全生产追责问责清单，编制红、橙、黄、蓝四色安全风险总体分布图，设置安全风险公告栏、安全风险告知卡、安全风险公示牌，真正在生产经营单位全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，形成生产经营单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升生产经营单位安全生产管理水平，确保不发生生产安全事故。（A）大力开展安全生产培训教育工作。推行企业全员安全生产培训，进一步提高企业从业人员的安全责任意识，切实增强从业人员的安全基本技能水平，从思想根源上防范和遏制生产安全事故的发生。加强对本辖区、本行业领域安全生产培训工作的组织指导，建立完善安全培训管理体系，抓好企事业单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训考核取证上岗工作，督促指导生产经营