【经济学基础】社会主义市场经济体制及其运行基础（五）.docx

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1、【经济学基础】社会主义市场经济体制及其运行基础（五）第五章社会主义市场经济体制及其运行基础一、社会主义商品经济与市场经济社会主义社会商品经济存在主要有两个方面的原因：一是社会分工。社会 主义生产是以广泛的社会分工为基础的社会化大生产。社会主义国民经济 各个部门、各个地区和各个企业之间，都存在着密切的分工和协作关系， 彼此之间都需要通过交换各自的劳动产品来发生经济联系。二是独立经济 利益实体的存在。社会主义不同的所有制企业之间以及不同国有企业之间， 都是各自独立的商品生产者，具有各自独立的经济利益，它们之间只有通 过市场，通过等价交换才能实现自身的经济利益，才能维护企业各自的经 济利益，调动企业

2、和职工的生产积极性。所以，商品经济是社会主义经济 的内在属性。当前乃至今后相当长的一段时期内，我国发展社会主义商品 经济仍将采取社会主义市场经济体制。社会主义市场经济是指在社会主义公有制基础上，使市场在社会主义国家 宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济体制。社会主义市场经济与其他社会的市场经济具有相同的特征：一切经济活 动都直接或间接地通过市场实现，市场机制起决定性作用。市场主体自 主经营、自负盈亏。商品的价格由市场竞争形成。政府不直接干预市 场主体的生产经营活动。经济运行依据法律规范进行。同时也应看到，社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的， 它除具有市场经济的一般特征外，还具有

3、其特殊性。这主要表现在：在 所有制结构上，必须坚持和完善以公有制为主体、多种经济成分共同发展 的制度，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。各种类型的 企业都要进入市场，通过平等竞争来发挥国有经济的主导作用。在分配 制度上，必须坚持和完善按劳分配为主体，各种生产要素按贡献参与分配， 多种分配方式并存的收入分配制度。在宏观调控上，社会主义国家能够 把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，建立以间 接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济健康运行。价值规律是商品经济的规律，只要存在商品经济，价值规律就必然存在并 起作用。在社会主义经济制度下，我们同样应该重视价值规律的作

4、用，自 觉地运用这一规律来促进社会主义经济迅速发展。二、社会主义经济体制改革的目标和基本模式我国经济体制改革确定什么样的目标，是关系整个社会主义现代化建设全 局的一个重大问题。这个问题的核心是正确认识和处理计划与市场的关系。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。把建立社会主义 市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，标志着中国经济改革进入了 一个新的阶段。我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社 会主义国家宏观调控下对资源配置起决定性作用，使经济活动遵循价值规 律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资 源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动

5、力，实现优胜劣汰； 运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协 谡J同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家 对经济的宏观调控，并依据客观规律的要求，运用好经济政策、经济法规、 计划指导和必要的行政管理等方式，引导市场健康发展。由此可见，在社会主义市场经济体制中，市场和计划都是资源配置的调节 手段，二者能够而且必须互相结合。同时,二者所处的地位和功能又有区 别，市场在资源配置中起决定性作用，计划则主要是国家对经济进行宏观 调控的一个重要手段。在发挥市场调节的决定性作用的同时,并不排斥计 划的调节作用Q由于市场调节具有自发性和滞后性，不可避免地会出现经

6、济波动和社会分配不公等问题,因此，在社会主义市场经济体制条件下， 计划仍是国家宏观调控的重要手段。 社会主义市场经济体制的基本模式，由以下几个相互联系的重要环节构建 而成：必须坚持和完善以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针， 进一步转变国有企业经营机制，建立适应市场经济要求、产权清晰、权责 明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。建立和培育全国统一开放 的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促 进资源的优化配置。转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的、 完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。坚持和完善以按劳分 配为主体，各种生产要素按贡献参与分配，多种

7、分配方式并存的收入分配 制度。建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供与我国国情相适应 的社会保障，促进经济持续发展和社会和谐稳定。以上几个环节是相互联 系和相互制约的有机整体。三、社会主义市场体系（一）社会主义市场体系的基本特征社会主义市场体系主要具有以下特征：统一性。即全国市场是统一的， 商品和生产要素的交换不被行政的部门和地区分割和封锁，而按照市场经 济的内在联系顺畅进行。开放性。即随着市场的扩大，不断突破原有边 界和范围，不断拓展新领域，同世界市场建立广泛联系。竞争性。即让 竞争机制充分发挥作用，使价格真实反映供求状况，正确引导资源流向， 给企业以压力和动力，优胜劣汰，保持经济活力。规

8、范性。即以健全完 善的法规和制度有效规范市场主体行为，确保公平竞争，防止垄断，保持 正常的市场秩序。在社会主义条件下，不断通过改革培育和完善市场体系具有以下重要意义： 完善的市场体系是发挥市场机制作用不可缺少的条件。只有建立完善的 市场体系，建立主要由市场形成价格的机制，才能使价格、供求、竞争等 市场机制充分发挥作用。完善的市场体系是转变企业经营机制必不可少 的条件。只有完善市场体系，使企业面向市场，才能摆脱政府机构的行政 束缚和依附关系，才能使企业根据市场需求组织生产和经营，给企业以压 力和动力，促进技术和管理进步。完善的市场体系是政府转变职能，建 立国家宏观调控体系的基础，也是国家搞好宏观

9、管理的必要前提。在社会 主义市场经济体制下，国家对企业的管理必须以间接方式为主，主要通过 调节市场参数或经济杠杆来引导企业按照国家的宏观决策和国民经济发展 的总体要求进行生产经营活动。完善的市场体系是把微观搞活和宏观管 理统一起来的中心环节。借助市场体系进行宏观管理是实现微观搞活的前 提。以市场体系为枢纽，才能同时实现微观搞活和宏观管理，并把二者统 一起来。在现代市场经济条件下，社会主义市场体系同样是由商品市场和要素市场 构成的一个完整的系统。（二）社会主义市场经济条件下的商品市场和要素市场1 .社会主义市场经济条件下的商品市场。商品市场是市场经济存在和发展 的基本条件它是商品流通的载体，没有

10、商品市场，市场经济也就无法运行。 因此，发展社会主义市场经济完善社会主义市场体系，首先就要扩大和完 善商品市场。商品市场主要包括：消费品市场，即为满足消费者包括居民个人和社会 集团在内的物质文化生活需要而供应消费品的市场。从社会再生产过程来 看，消费品市场是最终市场。消费品市场中的商品，包括有形的物质产品 和无形的非物质产品。因此，广大的消费品市场不包括有形的物质产品市 场，如日用工业品市场、农副产品市场等；而且还包括无形的用于生活消 费的非物质产品市场，如各种服务市场、旅游市场和文化市场等。生产 资料市场，即为满足社会再生产的需要而提供物质生产资料的商品市场。 在社会主义市场经济中，不仅消费

11、资料是商品，需要进入市场，而且生产 资料也是商品，也要进入市场。在经济体制改革中，开放生产资料市场是 建立社会主义市场经济体制，培育和完善社会主义市场体系的重要方面。2 .社会主义市场经济条件下的要素市场。在市场经济活动中，还有许多不 是供人们生活消费和生产消费的商品，但它们却是生产和经营活动中不可 缺少的要素。这些要素包括资金（金融）、劳动力、房地产、技术、信息 等。尤其是在市场经济高度发展的今天，这些要素在经济活动中的作用越 来越大。这些要素从广义上来说也是商品，因而也要进入市场。但它们却 不是有形的物质商品，区别于消费品和生产资料，人们将这些生产活动中 不可缺少的无形商品称作生产素要，将

12、生产要素交易的市场称为要素市场。要素市场主要有：资金（金融）市场，即资本的供给者与需求者进行资 本融通和有价证券买卖的场所及其相互关系的总和。劳动力市场，即劳 动力的供给者与需求者交换劳动力的场所及其相互关系的总和。房地产 市场，即土地市场和房产市场的统称。它包括土地使用权的出让、转让、 承租，房屋的租赁、买卖和房地产的抵押等交易。技术市场，即以科研 成果、科研产品等为交换对象的交易市场。信息市场，即专门进行信息 交换的场所。（三）社会主义市场规则与秩序社会主义市场的正常运行，不但需要有统一的、完善的市场体系和健全的 市场机制，而且还需要有一整套行之有效的市场规则和良好的市场秩序。市场规则是指

13、国家制定的维护市场公平竞争、保证市场正常运行的制度、 法规和准则的总称，包括进入市场各主体的行为规范以及处理相互关系的 暹圆L市场规则要求每个市场主体只能在不妨碍他人自由和不损害他人利 益的前提下追求和实现自身的利益。市场规则的主要内容有：市场进入规则，即关于市场主体及其经营商品 进入市场的规范和准则。这是指企业、单位或个人进入市场时，必须具备 某些条件，遵守有关法规，包括对市场主体及其经营商品的双重制约。凡 是符合市场秩序要求的市场主体和商品，都可以自由地进入市场；凡是不 符合要求的市场主体及商品，均不允许进入市场。市场进入秩序的目的， 是使市场主体资格和商品品质规范化，这是保证市场有序运行

14、的前提条件。 市场交易规则，即关于市场交易行为的规范和准则。如交易必须公平， 交易在自愿、平等、互惠的基础上进行，严禁欺行霸市、强买强卖；价格 合理，规范作价原则、作价程序和作价方法以及监督制度；必须遵守经营 范围和经营项目的规定、经营场地规则、交易规则、安全卫生规则、批发 零售规则等。市场竞争规则，即保证各市场主体能够在平等基础上充分 展开竞争的法律规定和行为准则。如防止市场垄断，排除行政权力的干涉， 打破市场封锁，取消不合理的歧视性税收，反对不正当竞争，反对过度竞 争等规则。市场秩序包括市场进入秩序、市场竞争秩序和市场交易秩序。其内容是市 场规则的实现Q市场秩序的建立要求有健全的政府行政机

15、构依法进行管理, 调整和规范市场主客体的行为，要求有权威的执法机构严格执法，对各种 违法行为进行坚决打击，维护市场法规的严肃性和权威性。市场秩序的建 立还要求形成广泛的监督机制，提高市场交易的公开化程度，发挥社会舆 论对市场的监督作用。政府根据市场规则对市场交易运作过程进行管理和监督。市场管理的手段 主要有法律手段、行政手段和经济手段。市场管理的内容主要包括：对市场主体的管理，即审查进入市场主体的 资格，确保准入市场主体的合法性。任何不经过核准登记，没有取得营业 执照的经济组织和个人都不准进入市场。对市场客体的管理,即对各类 交易对象和市场服务机构的管理。严格禁止损害消费者利益的商品入市， 依

16、法对专门市场机构进行管理和监督。对市场经营活动和竞争方式的管 理。如市场交易中不准缺斤短两、以次充好、降低服务标准，并依法限制 不正当竞争等。对价格的管理和监督。如制止垄断价格，制止哄抬物价， 实行定价、提价申报制度，实行明码标价制度，必要时进行价格管制和冻 结等。（四）市场中介组织 随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，各种类型的市场中介 组织正逐渐成为社会主义市场体系的重要组成部分。市场中介组织是介于国家和市场经营主体及消费者之间的非行政性社会经 济组织和机构的统称。市场中介组织可分为两大类：一是主要为商品流通提供服务和沟通的市场 中介，如经纪人、信息咨询等；二是主要对市场运行提供公证和进行监督 的市场中介，如会计师事务所、律师事务所、公证和仲裁机构、计量和质 量检验认证机构、资产和资信评级机构等。市场中介组织对市场运行起着极为重要的作用。它们一方面协助政府对市 场实行非行政监督