2022年加快经济恢复迈出引领区建设更快步伐实施方案参考范文.docx

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1、2022年加快经济恢复迈出引领区建设更快步伐实施方案参考范文今年X月以来，为了缓解疫情对企业造成的影响，减轻企业负担，加快经济恢复，市里出台了XX市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施（简称市XX条）,区里也出台了XX新区全力抗击疫情助企纾困若干政策措施（简称区XX条）。X月XX日国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，六个方XX条稳住经济一揽子政策措施（简称国家XX条）已正式印发。XX市加快经济恢复和重振行动方案（简称市行动方案）也已公布。这些政策措施密集出台、覆盖全面、含金量高、力度空前。为了应对当前严峻的经济形势，既要立足当前助企纾困，帮助企业渡过难关，又要着眼未来一段时刻认识到保中小微

2、企业就是保护就业和经济活力之源,要直击中小微企业、个体工商户发展的难点、痛点、堵点，以管用实用为原则制定政策，建立企业诉求快速响应和解决问题机制，加快复工复产复商复市，支持行业企业渡过难关。二是打好政策组合拳。抓住国家、市助企纾困政策密集出台的契机，加强普惠性纾困扶持。系统集成、全面落实，放大效应。同时在符合国家、市政策取向和区域事权范围内，结合XX新区实际进行政策创新和突破,注重结构性精准施策，突破常规、简化流程、提高效率，切实做到力度更大、兑现更快、靶向更准、针对性更强，促使各项政策第一时间落实落地，尽快见效。三是体现XX担当作为。充分利用XX功能集聚、要素齐全、外向度高的优势，非常时期采

3、取非常措施，大力支持重点企业、重点项目、重点产业和重点区域多增少降、多做贡献，有效发挥全市经济高质量发展的稳定二 主要内容新区的实施方案主要包括七部分XX条。内容既体现了对已有市XX条、区XX条的贯彻执行和加大力度,又全面覆盖了市行动方案的主要方，并与国家XX条做了对照。（一）注重保市场主体、提信心、稳预期许多中小微企业在疫情中受到了较大的冲击，有的甚至面临生存困难，为了保住市场主体、提振市场信心、稳定市场预期，新区制定了四方面XX条措施：一是保产业链供应链稳定。制定发布新区各行业领域复工复产复商复市疫情防控指引，畅通产业链供应链。二是扩大租金减免范围。落实阶段性房租减免政策，加大超市卖场纾困

4、力度。三是强化金融助企纾困功能。支持融资担保机构进一步扩大中小微企业融资担保业务规模，加强各类助企纾困融资产品的梳理汇总和宣传推广。四是多渠道减费让利。落实减税降费政策，减免环卫作业单位生活垃圾处理费用，降低特种设备检验检测费用，采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。比如，减免阶段性房租这条政策，直接针对租用国有和非国有房屋的所有中小微企业和个体工商户，特别是对承租非国有房屋首次出台租金补贴政策，市区联合对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，按照减免租金总额的XX%给予补二 主要内容新区的实施方案主要包括七部分XX条。内容既体现了对已有市XX条、区XX条的贯彻执行和加大力度,又全

5、面覆盖了市行动方案的主要方，并与国家XX条做了对照。（一）注重保市场主体、提信心、稳预期许多中小微企业在疫情中受到了较大的冲击，有的甚至面临生存困难，为了保住市场主体、提振市场信心、稳定市场预期，新区制定了四方面XX条措施：一是保产业链供应链稳定。制定发布新区各行业领域复工复产复商复市疫情防控指引，畅通产业链供应链。二是扩大租金减免范围。落实阶段性房租减免政策，加大超市卖场纾困力度。三是强化金融助企纾困功能。支持融资担保机构进一步扩大中小微企业融资担保业务规模，加强各类助企纾困融资产品的梳理汇总和宣传推广。四是多渠道减费让利。落实减税降费政策，减免环卫作业单位生活垃圾处理费用，降低特种设备检验

6、检测费用，采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。比如，减免阶段性房租这条政策，直接针对租用国有和非国有房屋的所有中小微企业和个体工商户，特别是对承租非国有房屋首次出台租金补贴政策，市区联合对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，按照减免租金总额的XX%给予补一定规模的企业分别给予分类分档奖励；对集成电路设计企业开展的工程产品首轮流片，给予不超过合同金额XX%,最高XXX万元的奖励；对承接以上首轮流片服务的制造企业，给予不超过合同金额XX%,最高XXX万元的奖励；为重大装备整机企业首批次配套供应具有自主知识产权、可替代国外同类产品，给予不超过合同金额XX%,最高XXX万元的奖励；对营

7、收和增速达到一定规模的企业，给予分类分档奖励；对经济数字化转型项目、数据要素市场建设的重大平台和创新应用等经济数字化转型标杆项目，给予一定额度的资助。（三）多措并举稳外贸、促消费、拉投资外贸、消费、投资是拉动经济发展的三驾马车，需要依靠广大企业来共同支撑。为此，新区制定了三方XX条措施。一是保持外向型经济吸引力。切实推进重大外资项目落地，提振外资企业投资信心，加大总部经济发展支持力度，强化贸易企业政策性金融支持，助力外贸企业履约订单。二是抢抓契机促进消费。优化促消费活动方案，助力文体旅产业尽快恢复发展。三是积极扩大有效投资。有力有序推进在建项目复工复产，加大新开工项目协调力度，加快城中村改造、

8、生态建设等工作，深入推进企业投资项目备案制改革，进一步扩大民间投资领域，积极开展投资促进活动。比如外资方面，外国及港澳台地区投资者和现有外商投资企业通过新设或增资形式投资符合产业发展导向的外商投资项目，在2022年内实缴金额超过一定金额可申请一次性奖励。又比如消费方面，对于商场承办市区级促消费活动给予支持；对受疫情影响严重的经营性放映场所、经营性演出场所、大中型实体连锁书店、文创园区（楼宇空间）、A级旅游景区和标志性景点、大型体育场馆，给予一次性专项扶持。又比如投资方面，制定XX个城中村改造实施方案，加大资源统筹，争取规划、土地、资金等政策支持，加快城中村拔点、改造；加强银政联动和银企对接，鼓

9、励金融机构对接重点项目，加大对基础设施和重大项目的支持力度，提供优惠、便捷的融资支持。（四）用心用情稳就业、强保障、惠民生就业、保障等民生问题，关系到百姓的切身利益，也有利于为企业减轻负担，解决后顾之忧。为此，新区制定了两方面X条措施。一是多渠道稳定和扩大就业。实施稳岗补贴、就业补贴、社保补贴、机构推荐补贴和企业新型学徒培训补贴五个一次性补贴，多渠道拓展就业岗位。二是保障群众基本生活。进一步加强重要民生商品价格监测和市场监管，切实做好生活物资保供稳价工作。比如，新区将对2022年起录用XX新区户籍员工、符合条件的新区企业按每人XXX元的标准，给予一次性稳岗补贴；对录用在沪首次就业员工、符合条件

10、的新区企业，按每人XXXX元的标准，给予一次性稳岗补贴；对录用XX新区户籍的当年度应届毕业生和退役军人、符合条件的新区企业，按每人XXXX元和XXXX元的标准，分别给予一次性就业补贴；鼓励新区企业增加用工规模并加以保持，企业参加社会保险人数较上年底每新增X人的按每人XXXX元的标准，给予企业一次性社保补贴；对人力资源服务机构向新区企业输送员工XX人及以上，符合条件的，按每人XXX元的标准，给予一次性推荐补贴；对开展企业新型学徒制培训的新区企业，在市政策基础上再按照每人XXXX元的标准，给予一次性学徒培训补贴。（五）加大力度配资源、优环境、求实效企业既关注“硬政策”，也关注“软服务”，既关注政策

11、内容的力度，也关注政策落地的速度，既关注政策范围的覆盖度，也关注政策执行的透明度。为此，新区制定了五方面XX条措施。一是强化各类资源和要素保障。进一步加大财政支持稳增长力度，构建系统集成的人才政策体系，集中推出XX新区全力抗疫情助企业促发展的规划资源政策，加强资源性指标“六票”统筹，加快推进各镇减量化工作。二是打造一流营商环境。建立XX新区营商环境监督员制度，积极协助企业开展信用修复工作，加强法律服务保障。三是实现政策内容的直达性。对企业纾困政策内容实施点对点专页推送。四是提高办理流程的便捷性。对助企纾困政策的申请实施线上线下快捷办理,对因疫情影响无法及时提供相关申请材料的企业实施容缺受理。五

12、是确保服务指导的及时性。强化为企服务。比如，我们将研究制定新时代XX新区推进引领区人才发展综合性意见、专项行动方案和一批配套细则；将集中推出XX新区全力抗疫情助企业促发展的规划资源政策；将建立XX新区营商环境监督员制度；将积极协助受疫情影响的企业做好信用修复工作；我们将在企业专属网页对所有市场主体进行点对点政策推送；对助企纾困政策的申请实施线上线下快捷办理；对因疫情影响无法及时提供相关申请材料的企业实施容缺受理；并持续开展“促发展、保安全”大走访、大排查，建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制。区政府X月X日发布的XX新区全力抗击疫情助企纾困若干政策措施继续有效。本措施有效期到2022年底（具体政策措施明确执行期限的，从其规定）。新区将全面贯彻落实好国家和市里的各项政策，并根据国家和市新出台的政策和企业实际情况，及时动态更新调整，切实为企业发展提供更优质的政府服务。