在全市村级集体经济高质量发展推进会上的主持讲话.docx

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1、在全市村级集体经济高质量发展推进会上的主持讲话（仅 供学习）同志们：今天我们在这里召开全市村级集体经济高质量发展推进会，主要 任务是：深入学习贯彻党的二十大精神，盘点今年以来我市村级集体 经济发展情况，分析研究存在的问题，调度推进下一步工作，确保高 质量完成本年度村级集体经济工作各项目标任务，为全面推进乡村振 兴夯实基础。参加今天会议的有：市政府副市长*同志，各乡镇、 经开区的党（工）委副书记、组织委员或党群工作部长、农业农村工作 分管负责同志、“三资中心主任;市直有关单位的负责同志。刚才，*局长对全市村级集体经济发展工作进行了全面客观通 报，不遮不掩地指出了存在的短板不足，对下一步工作进行了

2、具体安 排;各乡镇、经开区以及财政局、乡村振兴局分别作了汇报发言，其 他市直单位也作了书面汇报，总体上看，各地各单位对村级集体经济 发展工作有认识、有举措、有成效，但在抓工作的态度和力度上仍然 存在差距，大家要互相学习，敢于比拼。*从提高认识，切实增强 发展村级集体经济的责任感;因地制宜，多措并举壮大村级集体经济; 强化保障，推动村级集体经济快速健康发展等三个方面提出了明确要 求，具有非常重要的指导意义和很强的针对性，大家一定要深入领会, 结合实际抓好落实。今天的会议既是一次工作盘点，也是一次经验交流，更是一次冲 刺加油的会议。希望各乡镇、经开区、市直各有关单位要站在政治的 高度、全局的角度，

3、准确把握形势，坚定信心，集中攻坚，确保年底 前完成各项工作目标。借此机会，我强调三点意见：一、提高政治站位，抓准“党建引领的主题发展壮大新型农村集体经济是基层党组织的一项重要任务，是乡 村产业振兴、组织振兴的应有之义。当前，应进一步统一思想认识， 强化党建引领，更好实现基层党建工作与新型农村集体经济发展同频 共振、互融共促。（一）发展壮大村级集体经济是推进乡村振兴的必然要求。党的二 十大报告提出：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体 经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经 营。全方位推动农业农村高质量发展，全面推进乡村振兴落地见效, 一个重要抓手是发展壮大新型农村集

4、体经济。坚持党建引领，发展壮 大村级集体经济恰逢其势、正当其时。各级党组织要从政治层面深入 领会、提高认识，充分认识发展村级集体经济的重要性和必要性。（二）发展壮大村级集体经济是实现共同富裕的必由之路。当前， 我国促进共同富裕最艰巨、最繁重的任务仍然在农村。随着农村集体 产权制度改革取得重大阶段性成效，新型农村集体经济组织促进农村 共同富裕的优势正不断显现。坚持党建引领，巩固农村集体产权制度 改革和“三变改革成果，保障农民财产权益，大力发展新型农村集体 经济，是推动农村共同富裕的重要战略举措。（三）发展壮大村级集体经济是夯实基层基础的重要措施。俗话讲, “穷家难当。村集体经济薄弱，就难以为群众

5、提供必要的服务，影响 农村党组织的凝聚力和战斗力。坚持党建引领，大力发展村级集体经 济，是村级运转有保障、办事有资金、发展有路径、说话有底气的关 键所在，是强化农村基层党组织政治功能和组织功能、巩固党在农村 执政地位的重要基础。坚持和加强党的领导，扶持壮大村级集体经济，在座的各位责无 旁贷，义不容辞。希望大家在思想上紧起来，工作上“实起来，作 风上严起来，自觉扛起责任，主动担当，积极作为，打赢打好村级 集体经济发展攻坚战。二、坚持“三个导向，抓实高质量发展的举措坚持目标导向、问题导向、结果导向，把党建引领产业变强、农 村变美、农民变富的各项举措抓细抓实，助推村级集体经济高质量发 展。（一）强化

6、目标导向。从量化指标看，各级各部门要紧盯双“五十 的工作目标，即全市经济强村数量超*个、村均集体经济经营性收入 超*万元，这比年初预定的目标（*个、*万元）略有提高，这是基于 *市提出稳居全省前列的目标和周边县市追赶跨越的态势，作出的 调整（去年安庆市村均经营性收入是*万元，今年预计有较大幅度增 长）。从工作标杆看，各乡镇要远学浙江、江苏，近学*,创新 工作思路、挖掘资源优势、广辟增收渠道，探索实施符合实际、切实 可行、群众认可的办法措施，做大做强村集体经济，构建良性发展格 局。（二）强化问题导向。各级各部门要坚持问题导向，正视差距，久 久为功，有针对性地持续发力。一是针对人才短缺问题，要多措

7、并举 培育领头雁。各乡镇要对村两委换届开展回头看”，加强村干部及 后备队伍建设，充分发挥致富带头人、村“两委”干部、乡村振兴专干 等群体的智慧和力量，打造集体经济发展生力军。鼓励探索聘任集体 经济管理人员，让专业人干专业事。二是针对机制不全的问题，要深 入推进农村两项改革市委农办、市农业农村局要牵头贯彻落实中 央、国家四部委关于做好农村集体经济产权改革制度成果巩固提升 工作的通知精神，加快农村集体产权制度改革成果转化，深入实施 农村三变改革，推进农村产权流转交易市场建设，破除集体经济发 展障碍。三是针对投入不足的问题，要加大项目资金支持力度。要用 足用好乡村振兴衔接资金政策，进一步提高产业发展

8、类资金份额，加 强项目谋划储备，精准投放产业到村项目。要整合各类财政性资金， 引进社会资本，整体包装项目，支持资源匮乏村、经济薄弱村抱团发 展、跨地域发展。要抓住党建引领信用村建设机遇，积极推动金融资 源下沉，为村集体经济组织用信放贷提供最大限度的便利。要盘活村 集体闲置资产、退宅还耕节余资金等存量资金，通过租赁发包、投资 入股、自主经营等方式，让闲置的资产、沉淀的资金尽快发挥增值效 益。四是针对管理不规范问题，要进一步加强村级财务管理。有关部 门要以推广使用裕农通农村集体资产运营管理平台，村（居）委会与 村集体经济组织实行财务分设为契机，完善对村级集体经济组织和发 展项目的监督机制，推动村（

9、社区）党务村务、工程项目、集体“三资 等全面公示公开，确保村级集体经济运行规范、资金资产保值增值。 在加强监管约束的同时，要鼓励支持村集体经济组织参与市场竞争， 降低承揽村内小型工程的准入门槛。（三）强化结果导向。一是提升工作成色，争创面子。目标任务 是检验干部作风的试金石。习近平总书记强调：“干部就要有担当， 有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。在年度 冲刺的关键时间，乡村两级要咬定双五十”目标不放松，千方百计抓 紧组织收入，做到该收的要及时清收（欠缴的租金、欠付的分红等）， 能赚的要想办法赚（参与村级小型工程建设，提高承包费或租金，把 承包经营改为自主经营，参与土地流转获得

10、收益），可算的要合理算 账（提前预付的定金、租金，统一收支的土地流转费用，消费扶贫收 入等），应补的要补助到位（乡镇通过土地征收服务、税收返还、项目 投资分红、租金分享等方式，尽可能让利于村）。通过做大收入盘子, 提高收入质量，完成全年目标任务，争取在上级考核中取得好的位次, 让我们工作面子”更靓丽。二是注重发展效益，做厚里子就是要 让村集体经济不断壮大，人民群众得到更多实惠。利用支部+企业+ 集体+农户，等模式，多元化发展壮大村级集体经济，以产业带动就业, 让群众在家门口实现增收致富，提升人民群众获得感、满足感，让我 们农村改革发展的“里子”更厚实。三是加强项目工作，夯实底子 要围绕推动村集

11、体经济可持续性发展，进一步盘清家底，理清发展思 路，形成科学的产业发展规划，优化集体经济项目库，提前谋划储备 2023年度乃至今后一个时期发展壮大村级集体经济项目，让村集体 经济高质量、可持续发展的底子更坚实。主管部门和乡镇在项目工 作中要注意严格把关，全程指导，既要确保项目备得足，防止出现“有 米无锅”的现象;又要确保项目选得准，防止出现项目谋划不精准导致 项目难以落地情况。三、强化协同发力，抓出“争先进位的成效发展壮大新型农村集体经济，需要上下联动、齐心协力，落实落 细2020年扶持壮大村级集体经济发展攻坚行动和2022年扶持村级集 体经济高质量发展十大专项行动“，形成争先进位新局面。（一

12、）领导小组及其办公室要牵头抓总。领导小组及其办公室要做 好规划引领，进一步完善村级集体经济发展专项规划，注重激励约束, 建立健全发展村级集体经济激励机制。要全面加强工作指导和常态化 调度，发挥考核指挥棒作用，强化集体经济发展全过程管控，确保规 矩规范操作。（二）成员单位要各司其职。各成员单位要认真对照前期两个方案 的任务分工和戴市长讲话要求，主动认领任务，担起责任，完成好规 定动作，确保既定政策在本部门本系统高效落地。同时要强化创新意 识，充分发挥各自职能优势，设计1-2个扶持壮大村级集体经济发展 的自选动作，打造各行各业各领域支持村级集体经济发展的样本点、 示范点，形成多方支持、百花齐放的良

13、好局面。（三）乡镇及经开区要主动作为。各乡镇（经开区）突出党（工）委的主 体责任，进一步解放思想、更新观念，切实加强对村级发展集体经济 的组织领导、调度推进和监督管理，不折不扣落实扶持村集体经济发 展的政策要求，因地制宜打好农村集体经济发展组合拳。一是明方 向。坚持以市场为导向，以效益为中心，结合实际情况，因地施策, 锚准谋定村级集体经济发展主攻方向，找准切入点，增强集体经济 发展活力，多渠道、多形式、多层次促进村级集体经济发展，确保集 体资产保值增值，确保农民受益。二是建机制。要着力创建一批集体 经济强村，发挥其示范引领作用，组建联村党委、产业党建联盟，引 导村情相近、资源相连、产业相同的村集体突破乡域、村域界限，发 挥人才、资金、资源聚集效应，开展联建联营，促进联合发展、共同 增收。三是重激励。将集体经济发展工作作为村干部评先评优、政治 安排的“硬杠杆”。细化村级绩效考核，拉开村干待遇差距，形成奖优 罚劣的鲜明导向。同志们，发展壮大村集体经济工作关系重大，影响深远。希望大 家继续发扬认真、动真、较真的钉钉子精神，以不松劲、不懈怠、 不见成效不收手的工作劲头，攻坚克难、争先进位，确保按时按质按 量完成今年的目标任务，以优异的成绩确保党的二十大精神在*二十 大地落地生根。会议到此结束，散会!