在换届后第一次全县乡镇人大工作座谈会上的讲话.docx

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1、在换届后第一次全县乡镇人大工作座谈会上的讲话今天的会议，是县乡两级人大换届后召开的第一次全县乡镇 人大工作座谈会。为什么召开这个会，主要基于三种考虑：一是 认识一下。县委为加强乡镇人大工作，交流了一批德才兼备的干 部到乡镇人大任职，给乡镇人大工作带来了新鲜血液。今天，我 们县人大常委会各位领导都到会，算是见个面，相互认识。二是 学习一下。我们乡镇人大主席部分是新当选的，人大主席、副主 席也兼管了一部分乡镇中心工作，平时工作任务重、时间紧，我 们想利用这个机会，共同学习一些人大的基本业务知识，推动乡 镇人大工作迈上新台阶。三是交流一下。通过座谈会这个形式, 加强县、乡人大的联系和沟通，进一步增强

2、工作合力，推动全县 人大工作发展。刚才，各乡镇汇报了今年乡镇人大工作安排和县 人大代表组活动计划，县人大常委会X主任通报了全县代表工作 安排，会议讨论了 “双岗建功”活动方案、优秀议案建议评选表 彰办法、议案建议办理结果评估暂行规定，研究了新时期如何做 好乡镇人大工作，探讨了新形势下怎样更好地服务代表。下面，我就进一步做好新形势下人大工作讲三点意见。一、坚定履职信念，人大工作大有可为人大要作为，这是职责所在；人大能作为，这是法律所定; 人大有作为，这是群众所盼。新一届县乡人大工作应当有更大的 作为。刚转岗到人大的同志，可能对人大工作程序把握不准，对 人大工作方式了解不够，新人理新事，需要有一个

3、熟悉业务的过 程，工作上也有一个磨合期的问题，我们能够理解，要强调的是， 希望大家尽快完成自身角色的转换，全身心投入工作。在座的各 位，使命光荣，责任重大。当前，重点要在思想和认识上解决好 三个问题。第一，人大职权怎么看？这个问题搞清楚了，我们才能肩负 起各项职责使命。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，按照地方 组织法第X条规定，乡镇人大具有XX项职权。除了没有选举两 院负责人和上级人大代表的职权外，其余职权同县级以上人民代 表大会是差不多的。工作职责主要是监督工作，要构建“听政”、 “问政”、“督政”层层递进的监督体系，以“听政”促推进, 以“问政”促落实，以“督政”促整改。乡镇人

4、大工作说到底与 人大主席和副主席的工作好坏有直接的关系，要充分认识乡镇人 大工作的地位、作用。XX省乡镇人民代表大会工作条例中明 确规定乡镇人大主席、副主席的X项职责和乡镇人大主席团的X 项职权，工作任务很重要，也很具体。因此，做乡镇人大工作的 同志，要从对党和人民负责，对法律负责的高度，充分认识做好 乡镇人大工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感。第二，人大工作怎样定位？这个问题解决好了，我们才能真 正做到有为、有位、有威。人大工作涉及经济、政治、社会、文化、生态文明等方方面 面，很多都是法定的，不做是失职，做不好也是失职。要在时局 中谋划，在大局中定位，在全局中作为。一方面，要注意工作方

5、 式，准确把握依法履职与支持促进的关系。行权不越权，到位不 越位，挑刺不刁难，解困不作难。不定不切实际的目标，不横加 指责工作的不足，不作不近人情的评判。另一方面，要提高履职 能力。人大工作有很强的政治性、法律性。这就要求我们：不说 外行话，不做门外汉。上岗就上手，进门就入门。否则，你理不 清事理、找不准问题，怎么去审议？提出的意见建议说不到点子 上，议不到关键处，政府怎么去落实？来自。人大的权威来自哪 里？说到底，就来自于自身的素质，来自于我们的调研能力、分 析判断能力、透过现象看本质的能力。第三，人大工作效果怎样体现？这个问题认识对头了，我们 才能永葆激情不懈怠。人大的工作是不是扎实有效，

6、是不是推动了 “一府两院”的 工作，是不是回应了人民群众的期待和关切，关键是要“三看”： 一看提出的意见建议是否得到落实；二看监督的问题是否得到解 决；三看人民群众对人大工作是否满意。要做到这三点，我们的 工作方式要逐步向四个常态化转变：一是专题询问常态化，由过 去“听政”到“问政”，每次常委会听取审议工作报告时，都可 以就报告中内容进行询问；二是执法检查常态化，我国基本法律 XXX多件，这是人大工作的重中之重，我们一定要从重工作监督 向重法律监督转变，重建立机制、理顺关系、出台政策转向法律 执行；三是上下联动常态化，县乡人大联合开展一些监督调研活 动，让每位代表一届内至少参加一次视察活动、列

7、席人大常委会 会议；四是任后监督常态化，每年安排人大任命干部履职评议。二、深化双岗建功，人大工作大有作为人大代表是国家权力机关组成人员，是人民代表大会的主体。 代表作用发挥的程度，直接影响人大的工作成效。这次换届选举， 全县共选出县人大代表XXX名、乡镇人大代表XXX名，无疑是推 进民主政治建设的强大力量。但选好代表仅仅是第一步，关键还 是要在提高代表素质和发挥代表作用上下功夫、求实效。代表工 作要有影响力，即：党委看得上，政府看得重，群众叫得好；代 表工作要看号召力，即：讲话有人听，做事有人跟，能够一个声 音喊到底。代表工作的活力来自于活动，做好代表工作，代表小组活动 是基础，代表作为是关键

8、。具体地说，要用活动激发代表的热情， 用服务拉近距离，用管理规范履职行为。从县十六届人大开始， 在全县人大代表中开展了 “依法履行职责，争做岗位先锋”“双 岗建功”主题实践活动。在县乡两级人大的组织和配合下，经过 各代表小组的努力，取得了很好成效，涌现出了一批优秀人大代 表，得到了省、市人大的充分肯定。“双岗建功”活动，是激励 代表依法履职的有效载体，是加强和改进闭会期间代表工作、提 升代表履职实效的有效平台，也是县人大常委会探索代表工作的 “泾川路径”。县十七届人大将把“双岗建功”活动打造成我县 代表工作的品牌。一要科学谋划，使“双岗建功”活动贴近实际、贴近民生。 凡事预则立，不预则废。只有

9、科学谋划，活动形式才能灵活多样， 活动内容才会丰富多彩，代表履职才会充满活力。根据宪法和代 表法的规定，代表在闭会期间的活动方式有开展视察、参加调研、 听取和反映人民群众意见等XX项。虽然县人大常委会确定了 “双 岗建功”活动的重点，提出了活动方案。但大量的组织实施、沟 通协调工作都需要乡镇人大来谋划、来完善、来完成，需要大家 一起来出点子、想办法、当参谋。县乡两级人大和各代表小组要 紧扣活动主题，积极推进活动实施，充分展现“人大代表为人民” 的风采。二要突出重点，使“双岗建功”活动目标明确，成效显著。 “双岗建功”活动既是每年的经常性工作，也是贯穿本届的系统 性工程。今年的重点要做到“三个突

10、出”。一是突出社情民意。 活动重点在农村，组织代表进村组、进农户，了解农村经济社会 发展情况，结合今年常委会监督议题安排，听取和收集农民群众 的意见建议，进一步推动“三农”工作。二是突出和谐平安。活 动重点是城区，结合大会X号议案关于开展美好社区建设（试 点）的议案办理工作，组织代表进社区，及时了解社区居民的 工作生活及社区社会治安等问题，推动美好社区建设。三是突出 健康幸福。重点是关注人民群众的身体健康和生命安全。结合中 华人民共和国食品安全法执法检查和专题询问活动，围绕餐桌、 菜篮子、农产品质量安全等方面问题，组织代表进行实地调研。三要统筹协调，使“双岗建功”活动组织周密，顺畅开展。 开展

11、“双岗建功”活动，要有全局观念，综合考虑，统筹安排。 具体要坚持抓好“三个结合”。一是统一部署与上下联动相结合。 各乡镇要结合代表小组的具体特点及本地的实际情况，加强协调, 形成合力，使主题实践活动既有规定动作，又有自选动作；既有 统一行动，又有上下联动。二是开展活动与完善机制相结合。要 注重总结活动经验，形成活动长效机制；要注重发现不足，完善 工作制度；要注重与当前政策有机结合，不断创新工作方法。目 前，县人大常委会有两个宣传平台：人大网站和人大微信公众号， 各乡镇人大及时将好的做法、先进事迹，报送到县人大办。三是 代表活动与群众参与相结合。要注意发挥好代表的主体作用，充 分调动和激发代表履

12、职的积极性、主动性。要密切代表与人民群 众的联系，通过代表示范，带动群众投身XX县大发展大建设中， 进一步凝聚起人民群众推动“十三五”发展的智慧和力量。三、加强自身建设，人大工作要善于作为本届乡镇人大班子，有一个明显的特点，就是年轻主席多， 专职副主席、人大秘书新手多。要依法履行好职能，使乡镇人大 工作取得新进展，实现新作为，就必须加强自身建设。一要牢固树立党的观念，在人大工作中坚定正确政治方向。 坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作，根本的 是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚 持党的领导。在人大工作的同志，要切实增强政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识。

13、各乡镇人大要自觉坚持党的领导，把 党的领导贯穿于依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。 做到坚持党的领导要忠心，推动全局工作要尽心，关注民生民情 要真心，加强自身建设要实心。二要牢固树立学习意识，在提高认识中推动人大工作新发展。 不管是刚到人大的新同志还是长期从事人大工作的“老同志”， 都面临着继续学习、更新知识结构，以适应形势发展的问题。人 大工作新作为，根本的一点，就是提高工作实效，以人大工作的 成果使人民意愿得到表达、使群众的利益得到维护。监督法的规 定还是比较原则，具体实践中还有许多问题需要作进一步探索， 这就需要我们勤奋学习，努力研究和把握人大监督工作的特点和 规律，以创新的理念

14、履行宪法和法律赋予的职权，实现新时期人 大工作的新作为。三要牢固树立廉洁意识，在干净干事中彰显人大干部好形象。 我们人大干部要心无旁鹫、高度投入、精益求精，做到敬业、乐 业、勤业，在拼博中推动事业的发展，在民主法治建设中实现自 我价值，坚持做到干一行，爱一行，钻一行，精一行。一个人最 大的缺点，是不知自己有缺点，最危险的缺点，是坚持已有的缺 点，最无知的缺点，是为自己的缺点辩解，最可笑的缺点，是就 闭上眼睛也能发现别人的缺点。总之，躬身为官，挺身做人，干 净干事，通过一点一滴严于律己的行为，彰显人大干部良好形象， 奋力开创人大工作新局面。同志们，“功崇惟志，业广惟勤”。希望各乡镇人大立足新 的起点，不辱新的使命，充分发挥工作的主动性、创造性和实效 性，奋力开创我县人大工作新局面！