XX镇创建市级乡村振兴示范村实施方案.docx

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1、XX镇创建市级乡村振兴示范村实施方案为深入贯彻落实党中央、省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重大决策部署,加快推进农业强、农村美、农民富,高质量打造一批乡村振兴示范村,引领推动乡村全面振兴。结合我镇实际,特制定本实施方案。一、总体要求围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,按照市级示范村建设标准,高质量推进实施壮大乡村产业、完善基础建设、提升村容村貌、纵深推进改革、探索共富路径、激活集体经济、统筹乡村治理、培育文明乡风等十大重点任务,因地制宜、因村施策、突出特色,积极探索实践村级乡村振兴具体路径,倾力打造新时代乡村振兴样板之地,践行全面建设产业强、生态美、

2、百姓富、社会稳的社会主义现代化奋斗目标,为谱写XX全面现代化建设新篇章奠定坚实基础。二、工作目标按照市委市政府全面实施211乡村振兴示范工程要求,有序推进XX镇XX乡村振兴示范村建设。以村委为主体,镇直有关部门合力推进,整合各类资金、项目、政策等,实施集中支持、精心打造、整村推进,串点成线。按照高标准规划、持续性优化的“两年创建步骤,2022年,高标准完成乡村振兴规划设计,全力推进示范村创建,确保十大重点建设任务落地落实;2023年,持续提升创建水平。三、重点任务(一)科学编制规划。坚持因地制宜、突出产业、特色鲜明和城乡融合、多规合一,将乡村的山水林田湖草系统治理、乡村生态保护、历史人文资源及

3、产业发展,以及农村宅基地改革、生活供水、污水治理、农村改厕、通信电力、数字乡村等工程统一纳入乡村振兴示范村规划编制。坚持规划引领,立足实际、突出特色,有序推进基础和公共服务设施建设,重点推进乡村特色产业可持续发展,打造功能齐全、群众收益、认可度高、各美其美的新时代五美乡村。4月底前要完成示范村规划编制或编修工作,明确示范村创建的目标任务、时间表、路线图,科学有序推进建设。(二)兜牢防贫底线。依托省、市大数据平台以及乡村干部定期走访研判,保持精度、简化程序,持续创新防返贫监测体制机制,深化遇困即扶工作机制,兜牢不发生规模性返贫的底线。严把标准,精准施策,抓实分层分类帮扶,强化巩固提升两不愁三保障

4、水平。大力支持脱贫户发展中药材、油茶、烟叶、等乡村特色富民产业,持续做好劳务输出组织,拓展就地就近就业渠道,着力稳住脱贫人口就业,提升产业就业增收功能,加快缩小脱贫户、三类人群、低收入人口和普通农户之间的收入差距。(三)壮大乡村产业。依托乡村特色资源优势,制定特色产业扶持政策,培育和发展1-2个优势及主导产业,培育特色品牌,着力推进特色种养业提升行动,打造主导产业支撑,培育形成一村一品,强化用工业化思维发展农业,加大农业农村领域招商引资力度,加强龙头企业培育和梯队建设,发展新产业新业态新模式。选派农业骨干技术员对接指导。持续实施消费帮扶,发展新型乡村连锁便利店,加快农村电商发展和物流体系建设,

5、构建县、乡、村三级高效快递服务网络。(四)完善基础设施。继续加大基础设施支持力度。实施乡村道路畅通工程,推进建制村双车道四级公路升级改造和自然村(组)道路硬化,村庄主干道路面硬化率达到100%。推进城乡供水一体化建设和管理。加快数字乡村建设,实现示范村双千兆网络覆盖率达100%o优先安排美丽乡村建设点,确保两年全覆盖。大力提升乡村义务教育、卫生健康、弱势人群、乡村养老等公共服务质量。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板。大力提升村卫生室标准化建设和健康管理水平,采取巡诊、派驻等方式提高基层卫生服务水平,推进健康乡村建设。推进关爱服务场所建设,加强对农村

6、留守儿童和妇女、老年人、残疾人以及困境儿童等弱势人群的关爱服务,提高养老、乡村公办幼儿园等民生工程建设。(五)推进环境整治。接续推进农村殡葬改革、村庄生活垃圾、农村污水、厕所改造、管线下地、农村空心房和村容村貌整治提升。加快推进厕所革命,农村卫生厕所全部普及;在村委会或公共活动场所建1座无害化公厕且管护到位.统筹厕所改造与污水治理,推进农村垃圾第三方治理。注重水系治理,对村庄周边的水圳、水塘、水陂等进行修复,提升水环境质量。万村马上通5G+长效管护平台有效运行,优先开展村庄整治建设和美丽宜居试点建设,探索建立村庄环境长效机制,示范创建美丽庭院、美丽村庄。(六)深化农村改革。稳慎落实农村宅基地改

7、革,严格落实一户一宅制度。开展耕地抛荒整治,落实土地承包到期后再延长政策,持续加强农村承包地管理和改革,促进承包地三权分置,推进土地经营权抵押贷款地押云贷试点。深化农村普惠金融制度改革,引导农村中小金融机构下沉重心,以三农、小微企业、脱贫人口为服务重点,继续开展支持小农户发展特色农业价格(收入)保险试点。加强乡村人才建设,大力实施高素质农民提升工程,以村民党员、种养专业户、家庭农场主、产业带头人为重点,培养一批留得住、用得上、会管理、懂技术、善经营、依靠现代农业技术增收致富的高素质农民。统筹开展一村一名大学生新时代X鄱乡村好青年雨露计划等培育项目,结合三请三回”活动,引导乡贤、大中专毕业生、退

8、伍军人、科技人员、农民工等各类人才返乡创业。(七)探索共富模式。紧密利益联结,增强产业带农功能,大力推广公司+合作社(集体经济组织)+家庭农场+农户的联农富农联结模式,发展农业产业化联合体,推动乡村产业从单一种养向一二三产业融合,带动当地60%以上农户发展特色产业。采取各种有效办法,推进村民更加充分高质量就业,稳步提高收入水平.加强关爱服务,高质量办好颐养之家等互助养老服务设施。推进慈善、捐赠等公益事业更多向弱势人群倾斜,让特殊群体得到更好照护。推行示范村+普通村、创业致富带头人+农村低收人口的1+1结对帮扶模式,探索先富帮后富、区域共同富的路子。(八)壮大集体经济。选准配强村集体经济发展带头

9、人和经营管理人员,规范村级集体经济管理。依托村级集体拥有的自然资源禀赋、经济基础、人文特色等,培植特色优势乡村产业。将发展村级集体经济工作列入乡、村两级级书记抓基层党建工作责任清单,与中心工作同步部署、落实、考核,提振发展村级集体经济的积极性和主动性。推行资源开发、产业发展、飞地抱团”等村级集体经济的发展模式,积极探索村级集体经济多元化发展路径,采取村级集体直营、承包、租赁、外租、参股、税收分成、资产置换等有效实现形式,充分盘活集体资产资源,创新集体经济实现形式,到2023年实现村级集体经济年经营性收入全部达到30万元以上。(九)完善乡村治理。筑牢村级党组织战斗堡垒,增强组织凝聚力、队伍战斗力

10、、党建带动力,锻造务实担当干部队伍,基层党建标准化、规范化、信息化三化实现全覆盖。全面实施村党支部书记“双带头人培养计划,开展乡村振兴模范党组织创建活动.提高村级综合服务能力,推进城乡基本公共服务均等化,建立完善集党务、村务、政务和社会服务于一体的村级综合服务平台.加快村综治中心实体化建设,深化网格化管理,探索乡村善治有效实现形式,为构建三治融合的现代乡村治理体系提供支撑,形成乡村治理长效机制。积极开展民主法治村、平安村创建活动,强化诚信体系建设。健全完善党组织领导的村级事务运行机制,严格落实四议两公开”等民主决策制度,健全村务监督机制,全面落实党务村务财务公开,开展村干部经济责任审计,推动村

11、级事务在阳光下运行。发挥各级乡贤联谊组织作用,吸引支持企业家、五老人员、道德模范、专技人才等回馈故里,服务乡村,成立示范村建设理事会。(十)推进文明乡风。大力弘扬红色基因传承,保护红色革命遗址,用好红色资源,做好红色文化传播,讲好红色故事,上好红色党课,因地制宜在红色名村红色村史馆建设上走前列。加强农村精神文明建设,深入开展文明村镇、文明家庭创建活动和文化保护与传承发展,推动物质文明与精神文明同步振兴.强化新时代文明实践站建设,大力实施推进移风易俗、建设乡风文明行动,整治大操大办、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气,推行善行义举爱心积分制和志愿服务激励机制。开展好文化、科技、卫生三下乡活动,丰富农民

12、群众精神生活。(一)加强组织领导。成立镇级创建乡村振兴示范村工作领导小组,由镇党委书记同志任组长,镇长同志任副组长,镇直有关单位分管同志为成员.领导小组下设办公室,办公室设在镇乡村振兴局,负责组织推进、统筹协调和督查指导工作。村委要高度重视,把乡村振兴示范村建设工作摆在重要位置来抓,统筹推进落实,确保建设成效。(二)强化要素整合。积极向上争资立项,强化乡级统筹,整合涉农项目向示范村倾斜,鼓励引导城市工商资本下乡,参与示范村开发建设,优先保障乡村用地需要和重点项目用地需求。大力实施“万企兴万村”行动,通过宣传表彰等方式引导鼓励非公企业结对帮扶示范村。(三)强化创新发展。鼓励XX结合自身优势,先行先试,大力培育各具特色、不同类型样板,可在五大振兴上各美其美,也可创建五大振兴融合示范村。统筹示范村建设与美丽乡村、中心镇、文明村镇、平安村、新乡贤工作示范区建设。将改革创新贯穿示范村创建全过程,把示范村作为政策设计、制度创新、试点推进的集成地,探索实践形成一批特色亮点和经验典型。(四)强化考核激励。示范村建设要统一协调发展,不搞子工程,不“堆盆景”,不搞“一刀切”,不建大广场、大雕塑,避免过度建设。建立常态化调度机制,对重点项目建设实行一月一调度,确保如期完成建设任务。示范村创建工作纳入全镇综合绩效目标管理考核,实行量化考核。

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