关于如何加强领导干部“八小时之外”监督的调研报告.docx

《关于如何加强领导干部“八小时之外”监督的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于如何加强领导干部“八小时之外”监督的调研报告.docx（3页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、关于如何加强领导干部“八小时之外”监督的调研报告几年来,领导干部的腐败多从生活和社交的庸俗堕落开始,止于权力的失控, 最终走向不可自拔的腐败深渊。而领导干部“八小时之外”就是滋生腐败的土壤 和苗床，针对领导干部个人生活圈、社交圈隐秘而又复杂的特性，“八小时之外” 就成为预防腐败的关键领域、监督的难点，纪委采取问卷调查、召开座谈会的方 式，对领导干部“八小时以外”监督管理情况进行了调研，分析存在问题，并提 出对策和建议。一、调研报告情况统计及现状据统计，此次调查问卷共有72名干部职工参与。近89%参与者认为加强领 导干部“八小时以外监督”非常必要。从近些年公布的领导干部腐败典型案例来 看，领导干

2、部“八小时之外”腐败的表现形式主要有几种表现：L违反规定组织公款消费旅游。X之间干部提拔交流调转，有的单位与单位 之间轮流坐庄，互相请吃，赠送土特产，有的领导干部借出差或调研疗养学习的 机会变换路线旅游，公款消费既败坏了党风，也腐蚀了民心。2 .利用职权影响作利益交换。生活交往中收受贿赂，为自身获取非法利益。 主要涉及跑官要官，钱权交易，钱色交易。比如公布的案例中花钱跑官买官，一 定在当权后用权力把钱千方百计捞回来。3 .利用婚丧嫁娶之机收敛钱财。有的领导干部借儿女结婚、子女升学、老人 去世之际收受来自下属和服务对象的礼金。有的下属也借机与领导干部攀上了关 系，为以后“发展”架设了利益输送桥梁

3、纽带。4 .平时生活情趣庸俗染毒染黄。有的领导干部嗜赌如命，不可自拔，通宵达 旦，利益输送就在一场又一场的牌局中实现了 “双赢” o更有甚者“金屋藏娇 公然挑战公序良俗党规党纪，大搞婚外情，生活作风腐化堕落。二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点：L隐蔽复杂性。领导干部“八小时以外”生活圈、社交圈涉及面比较广泛, 且因工作调动多，很多领导干部在时间上空间上都跨度较大，涉及范围比较广， 且搞腐败的人都具有一定的预见性，方式隐蔽，大多一对一的私下交易，没有第 三人在场，因此，“八小时以外”腐败案注定具有较强的隐蔽性和复杂性，监督 难度非常大。5 .欺骗表演性。领导干部的腐败都是有预谋的，不是偶然

4、的，大多有一个演 变渐进的过程，而很多领导干部一旦在腐败上动了心思，那么他的一切行动都具 有表演性和欺骗性，很多领导干部被纪委带走“喝茶”之际，还在台上侃侃而谈， 大谈自身清廉，大谈如何反腐，台上表演，台下腐败，两副嘴脸，两副心肠。6 .节点节令性。“八小时以外”是领导干部腐败问题的多发时段，而节假日 则是别有用心的人“钓鱼”和“上钩”的最佳时机，因为节假日对“垂钓”人和 “上钩”者来说是最佳的表演时机，而节假日也是最好的“遮羞布”，行贿的最 好的机会，敛财的最好借口，有及时性的，出手就要“刀刀见肉”绝不“跑空”， 有的需要“放长线钓大鱼”，前者需要立马提拔、调动或者完成一个短期目标, 而后者

5、没有特别的目的性，只是为日后的“不时之需”做好铺垫，积累政治资本。三、存在问题的深层次原因分析L思想上有误区。作为监督对象，主动接受监督的意识差，不愿意被监督, 很多党员干部认为“八小时以外”的监督涉及到个人的“隐私”，不在工作时间 内，每个人的生活圈和交往圈，属于私生活自由空间，接受监督的抵触心理比较 强烈。甚至认为“八小时以外”的监督，等同于“找茬儿”和“鸡蛋里挑骨头”。 而从纪委监督角度上来讲，也偶尔有纪委人员存在着监督意识不到位的情况，对 监督“八小时以外”的事项时往往有多一事不如少一事的心态，没人举报就不用 监督，更有甚者不愿监督、不敢监督、无从监督。7 .边界上不明确。监督管理在八

6、小时内外存在轻重不一现象，比如八小时之 内工作时间的监督管理范围、内容明确清晰，机制健全完善，能有效实施监督管 理，管好人、财、物，防控行为风险发生。而“八小时以外”的监督，监督的范 围、内容不够明确，边界不够清晰，工作时间之外哪些活动、哪些要素、哪些行 为应纳入监督范围，尚没有统一的认识，没有统一的操作标准。同时纪委人员作 为监督者，监督工作中存在的畏难情绪，也极易导致监督工作重心倾向于八小时 以内，致使“八小时以外”的监督工作处于边缘化。8 .方法上手段少。在干部监督管理工作中，没有从传统的监督思维和方法上 转换到适应新形势需要的工作方式、工作生活方式的转变上来,对于领导干部“八 小时以外

7、”生活空间范围的变宽视而不见，或没有针对性改变的意识，还在采用 传统式的、常规性监督方法，没有开发出新的手段，方式方法不够灵活多样，因 此对“八小时以外”的情况也很难了解准确,进而一定程度上也影响了监督结果。9 .机制上不健全。鉴于对领导干部“八小时以外”的监督大多倾向于惩处性 的事后监督，而对事前、事中的预防监督、适时监督很少实行，很难在腐败行为 发生之前进行有效地控制或避免。而且“八小时以外”的监督也没有建立一整套 操作性强的监督制度或实施细则，即使建立也是部分指导性意见，缺乏实际操作 性，缺乏完整的比如涵盖信息收集、监督方式、评估处置和责任奖惩等方面一套 体系，根本没有建立起系统、全面的

8、监管制度,监督人员无法依规开展监督工作。四、加强“八小时之外”监督的途径针对领导干部在八小时之外的活动具有复杂性、隐蔽性、变动性等特点，对 领导干部八小时之外的监督应从以下各方面着手：L加强日常监督，经常性开展廉政警示教育。加大对全体干部职工的教育管 理力度，有计划的组织干部职工观看片零容忍、永远吹冲锋号、八小 时等系列警示教育纪录片，为全体手握公权的公职人员敲钟提醒，划好纪律红 线。帮助全体领导干部深刻汲取少数党员干部在“八小时之外”所犯错误的教训， 让他们深刻认识到一步错，步步错，最终走上了违法乱纪的犯罪道路的深渊。党 委、纪委重视全体公职人员“八小时之外”的监督教育管理，年初以来，开展纪

9、 委书记与基层单位、机关部门负责人谈心谈话30余人次,常态化开展警示教育， 举办了典型案例警示剖析大会、交流座谈会等,警示引导全体公职人员以案为鉴, 守好红线，严格约束自己“八小时之外”的言行，主动净化社交圈、生活圈、朋 友圈。10 加强家风教育，相互监督培树优质家风。对行使公权的公职人员家属采取 学习、宣传、讲座等形式，加深家属成员对家庭监督权力重要性的理解，自觉履 行监督职权，借助家庭力量对全体公职人员进行监督，构建单位、家庭的监督合 力。通过面对面“唠家常”座谈会、廉洁家访、签订承诺书等方式开展家风教育。 2023年，纪委开展了给家属亲手书写助廉信、签订廉政承诺、参观廉政教育活 动室、廉

10、洁家访、座谈会等系列活动，教育引导家庭成员当好“廉内助”，常吹 “清廉风”，助推干部纯洁朋友圈、净化生活圈。同时党支部通过召开干部家属 谈心谈话会，及时向掌握领导干部“八小时之外”活动表现情况，教育引导和鼓 励家庭成员多帮他们算好“廉洁账进一步发挥家庭和单位联手廉洁拒腐的最 大合力。11 畅通监督渠道,力促监督形成长效机制。积极拓展参与监督的群体,在“X” 公众号多次公开举报电话，在机关楼、管理区等办公场所设置举报信箱，多渠道 宣传监督公职人员的重要性，引导职工群众对监督权力重要性的理解，让更多人 加入到监督群体中，主动自觉行使监督职权。要多举措增强监督者的责任感，加 大力度保护监督者的合法权益。下一步,将比照上级政策要求出台完善相关政策, 从制度上对监督者政治、经济、生活的利益进行保护，增强监督人责任感的同时 从法律法规、制度上大力保护其安全感。面对真实、有效的监督，要给予监督者 适当方式的奖励，鼓励人们放心大胆监督。帮助公职人员在“八小时之外”也不 敢游离于组织之外，不敢忘记党性原则，避免在“八小时之外”栽跟头，一蹶不 振，最终堕入腐败深渊。