佛山市促进经济平稳增长若干政策措施（2022年）.docx

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1、佛山市促进经济平稳增长若干政策措施一、提升财税政策效能1.进一步加大增值税留抵退税政策落实力度严格落实已出台的小微企业以及制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业按月全额退还增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额政策。采取切实有力的措施，抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，2022年6月30日前集中退还存量留抵税额。密切跟进即将出台的批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业

2、企业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策。做好测算加快推广政府补助（扶持）资金直达企业个人改革。依托“佛山扶持通”平台，实施惠企政策“秒速直达” “限时直达”，力争2022年年底前市、区、镇（街道）三级推广，大力压减政策兑现时限，进一步拓宽财政奖补资金“免申即享”的政策覆盖面，推动惠企政策加速兑现、秒速兑现,让企业“足不出户”精准快享政策红利。4.加快专项债券支出使用进度2022年6月底前完成2022年已下达专项债券发行工作，按照在2022年8月底前基本使用完毕的要求，加快专项债券支出进度，已发行的专项债券项目6月底前力争全部开工。按照专项债券穿透式监测要求，对已发债项目实

3、行“一周一报，半月调度，每月通报”制度，及时协调解决项目建设遇到的问题。对短期内难以继续建设实施、实际支出进度偏慢等原因形成资金闲置的项目纳入项目调整预案，及时将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的成熟项目。在依法合规、风险可控的前提下，引导商业银政府性融资担保机构尽职免责机制，加大对符合条件的科创、涉农、小微、制造业和受疫情影响企业的融资增信支持力度。支持政府性融资担保机构进一步加强和省级再担保公司、市融资担保基金合作开展小微企业融资担保业务，并引导担保机构取消抵质押反担保要求。7.提高政策性金融工具助贷款和降成本能力进一步拓展市融担基金业务规模，丰富业务模式。对于市融资担保基金项下贷款担保

4、项目，担保费率降至不超过1%/年，为放大支农助农效应，确保政府性融资担保机构的涉农贷款主体实际负担的担保费率不超过0.8%。对融担基金合作担保机构按照实际业务发生额的1%/年予以担保费补贴，市融资担保基金对承担风险部分原则上免收再担保费，并引导合作担保机构适当提高合作贷款机构的不良率容忍度。推动政策性小额贷款保证保险的合作保险机构将保险综合费率上限由3%降至不超过2%。优化市支持企业融资专项资金管理办法，扩展资金用途，支持有条件的区扩大专项资金规模。2022年内市支持企业融资专项资金日转贷资金服务费率降至不高于-6%o政府采购工程的价格评审优惠按照关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知

5、（财库202046号）规定的上限执行。9 .扩大实施阶段性缓缴社保费范围落实国家和省政策要求，在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施社保费缓缴政策的困难行业范围。在上级明确的认定标准范围内，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年年底。原明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限延长至2022年年底。10 .落实制造业小型

6、微利企业社保补贴政策落实好省关于制造业小型微利企业领取社会保险缴费补贴政策，对符合条件的按照所属期内实际缴纳的养老保险费（不含个人缴费）的5%发放每户不超过5万元的补贴。11 .简化社保费缓缴办理流程利用信息化手段简化社保费缓缴办理流程，大力推行“网上办”等不见面服务方式，通过“电子税务局”、“粤税通”小程序实现社保费缓缴申请“一键确认”。二、加大金融对实体经济支持力度12 .鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息引导鼓励商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付

7、息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年年底。积极对接中央汽车企业，推动其所属金融子企业发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，引导金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。积极支持特困行业，不盲目抽贷、断贷、压贷。综合运用展期、续贷、再融资或调整还款计划等多种措施帮助企业化解短期债务风险。1

8、3 .加大对小微企业贷款支持力度鼓励企业通过广东省中小企业融资等平台申请融资，推动我市更多小微企业享受省层面出台的“首贷户”贷款贴息补助政策，即对2022年4月1日至6月30日在地方法人金融机构首次申请贷款的小微企业给予不高于1%的贴息补助。同时，对于2022年7月1日至12月31日在市内银行业金融机构首次获得贷款的我市小微企业和个体工商户，就单户贷款金额不超过1000万元的部分，给予不高于年化0.5%的贴息补助。14 .用好各类货币政策工具引导银行用好用足人民银行支农支小再贷款、科技创新再贷款、普惠小微贷款支持工具、再贴现等各类货币政策工具，惠及更多市场主体，并单列10亿元支小再贷款额度专项

9、用于支持首贷户拓展。用好央行普惠小微贷款激励政策和交通物流领域再贷款政策，畅通央行科技创新再贷款与地方财政金融工具对接渠道。对2022年7月1日至12月31日我市纳入人民银行科技创新再贷款支持范围的贷款，就单户不超过1000万元的部分，给予贷款企业不高于年化0.5%的贴息补助，争取科技创新再贷款落地金额走在全省前列。15 .持续降低企业实际贷款利率充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能。发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端。16 .强化知识产权金融创新建立政银合作机制，开拓投贷联动、知识产权证券化等创新产品，完

10、善知识产权质押融资工作机制，着力破解不同层次创新主体的融资难、融资贵问题。17 .加快推行“一站式”综合性金融服务基于“佛山益晒你”企业综合服务平台，建设“一站式”综合性金融服务专区，推行佛山“融资服务码”，为企业提供金融产品检索、融资对接、融资诉求等“一站式”金融服务。加快政务数据、信用信息的归集共享，积极消除信息不对称问题，推动金融机构敢贷愿贷能贷，提高金融政策知晓度和企业使用金融产品的便利度。18 .完善首贷全链条服务体系构建首贷户培育库，在行政服务中心设立“首转贷”服务专区，提高政策性金融工具对首贷户的增信、补偿补贴力度。实施“访万企 解难题”金融暖企专项行动，2022年全年走访20万

11、户以上无贷户。19 .支持优质龙头企业开展市场并购研究出台扶持政策，鼓励龙头企业并购产业链关键企业、战略性新兴产业企业，支持被并购企业落户我市。设立政府主导、市场运作的资本赋能基金，专项用于支持我市大型企业实施并购重组。摸查大型企业并购需求，组织专业机构整理并购资讯并安排对接。加快企业并购重组中涉及的行政审批速度。积极落实国家关于企业重组税收的相关规定，给予并购重组项目税收支持。20 .加大金融机构对基础设施建设和重大项目建设支持力度深化与政策性银行合作，推动政策性银行与我市在轨道交通、科技创新及基础研究、水环境治理等重点领域及佛北战新产业园等重大产业平台的融资项目落地。推动保险资金通过债权计

12、划、股权计划、公募REITs等方式投向我市重大项目。支持开展重大项目资产证券化探索。定期发布重大项目建设和融资信息，组织开展系列重大项目融资对接会、案例推广会等，促成金融机构和项目业主加快达成合作，提高重大项目的融资效率。三、全力以赴扩大有效投资21 .加快推进省、市重点项目建设成立重大项目并联审批工作专班，加强统筹协调、市区联动，加快推进重大项目前期工作，计划新开工项目2022年年底前全部开工，尽早形成实物工作量。发挥市重大工程项目建设总指挥部和专项指挥部统筹协调作用，编制印发全市关键项目清单，实施“挂图作战”，优先服务支持保障关键项目建设，2022年在建省、市重点项目完成投资计划120%以

13、上。22 .积极扩大工业投资建立“市、区、镇”联动工作机制，加强工业投资监测分析和重点项目跟踪服务。加大重大产业项目招商引资力度，加快招引项目落地、建设、投产进度。深化实施推进制造业数字化智能化转型发展若干措施，引导企业开展以数字化、智能化为主要方向的技术改造，每年对上一个年度内企业技术改造完成的固定资产投资进行事后奖补，2022年推动1150家工业企业开展技术改造。23 .加快重大交通基础设施项目建设加强在建重大交通基础设施项目统筹协调力度，全力做好项目建设要素保障工作，加快推进轨道交通3号线、4号线一期、富龙西江特大桥、龙翔大桥及引道、云勇公路、新均榄路二期等工程项目建设。创新交通基础设施

14、投融资模式，积极为一批重大交通基础设施项目创造开工条件。24 .加快水利和港口工程项目建设多渠道落实资金支持，强化专项债申请、开发性金融支持力度和PPP项目引进社会资金力度，促进更多项目开工。强化江海、水陆联运，推动港口资源整合集约发展，加快建设高荷码头，做好顺德水道扩能升级工程、了哥山港区码头二期等项目前期工作。优化审批流程，简化审批手续，优化“生产建设项目水土保持方案审批” “洪水影响评价审批”，缩短碧道工程审批时限。25 .加快推进老旧小区改造推动老旧小区改造工作导向由注重数量转变为注重量质并重，由注重开工转变为注重效果，由政府负担转变为由社会力量多方共担，2022年开展252个老旧小区

15、改造工作，改造户数约4.3万户。26持续推进城市地下综合管廊建设坚持在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市和产业新区根据功能需求积极发展干支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。落实入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目,2022年建设综合管廊4.1公里。修编佛山市城市地下综合管廊管理办法，推动成立国资管廊公司，负责地下综合管廊规划建设和日常运营维护管理，实现建管一体化。27 .进一步提升我市农村公路路况水平加大农村公路建设力度，2022年完成农村公路窄路基拓宽改造项目不少于30条，农村公路路况提升项目11项，农村公路桥梁维修加固项目4座。28 .稳定和扩大民间投资动态跟踪国家重大基础设施发展规划编制工作，抓紧谋划储备一批重大基础设施项目，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。依托广东省投资项目在线审批监管平台，建立吸引民间资本投资重点领域项目库，常态化推介项目，逐步形成项目储备、发布推介、定期调度的长效管理机制，进一步激发民间投资活力。