2020年水处理行业重磅政策TOP10.doc

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1、2020年水处理行业重磅政策TOP10受中国政府对环境保护及污水处理行业的持续政策支持及持续投资所推动，中国污水处理行业获得稳健增长。疫情之下，为有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，进一步加强医疗污水和城镇污水监管工作，防止新型冠状病毒通过污水传播扩散，生态环境部紧急印发通知出台医疗污水应急处理技术方案；为加快推进固定污染源排污许可全覆盖，健全技术规范体系，指导排污单位水处理设施许可证申请与核发工作，排污许可证申请与核发技术规范 水处理通用工序印发；为解决城镇生活污水收集处理发展不平衡不充分的矛盾，补齐设施建设短板弱项，国家发改委与住建部联合印发实施方案；进一步提高出水水质，全国最严城镇污水处

2、理标准上线；我国首部流域法律长江保护法出台；01新型冠状病毒污染的医疗污水应急处理技术方案（试行）出台时间：2020年2月1日出台部门：生态环境部实施时间：/主要内容：2月1日深夜，生态环境部印发关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗污水和城镇污水监管工作的通知，部署医疗污水和城镇污水监管工作，规范医疗污水应急处理、杀菌消毒要求，防止新型冠状病毒通过粪便和污水扩散传播。通知要求，地方各级生态环境部门要高度重视医疗污水和城镇污水监管工作，将其作为疫情防控工作的一项重要内容抓紧抓实，切实做好医疗污水收集、污染治理设施运行、污染物排放等监督管理；要主动加强与卫生健康、城镇排水等部门的协调配合，健全联

3、动机制，形成工作合力。通知明确，已发生疫情的地方，当地生态环境部门要指导督促相关医疗机构对污水和废弃物进行分类收集和处理，做到稳定达标排放；对没有医疗污水处理设施或污水处理能力达不到要求的，应督促因地制宜建设临时性污水处理罐（箱）；加强对医疗污水消毒情况的监督检查，严禁未经消毒处理或处理未达标的医疗污水排放。对城镇污水处理厂，要督促其加强消毒工作，确保出水粪大肠菌群数指标达到相关排放标准要求。未发生疫情的地方，要密切关注疫情发展动态，并要求本行政区域内医疗机构、接纳医疗污水的城镇污水处理机构等提前做好应对准备。通知还就加大农村医疗污水处置的监管力度、禁止医疗污水进入农田灌溉渠道、防范医疗污水污

4、染饮用水源、加大重点场所监督检查力度、做好信息发布共享等工作提出了要求。通知以附件形式发布了新型冠状病毒污染的医疗污水应急处理技术方案（试行）。技术方案明确规定疫情期间，接收新型冠状病毒感染的肺炎患者或疑似患者诊疗的定点医疗机构（医院、卫生院等）、相关临时隔离场所以及研究机构等产生的污水，应作为传染病医疗机构污水进行管控，强化杀菌消毒，确保出水粪大肠菌群数等各项指标达到医疗机构水污染物排放标准的相关要求。适用范围：适用于接收新型冠状病毒感染的肺炎患者或疑似患者诊疗的定点医疗机构（医院、卫生院等）、相关临时隔离场所以及研究机构等产生污水的处理。重要意义：有效应对目前我国发生的新型冠状病毒感染的肺

5、炎疫情患者及治疗过程产生污水对环境的污染，规范医疗污水应急处理、杀菌消毒要求，保护生态环境和人体健康。02排污许可证申请与核发技术规范 水处理通用工序出台时间：2020年3月13日出台部门：生态环境部实施时间：发布之日起实施主要内容：生态环境部发布排污许可证申请与核发技术规范 水处理通用工序（HJ1120-2020）国家环境保护标准，该标准为首次发布！采矿类排污单位指国民经济行业分类（GB/T 4754）采矿业B中煤炭开采和洗选业06、石油和天然气开采业07中陆地石油开采0711和陆地天然气开采0721、黑色金属矿采选业08、有色金属矿采选业09、非金属矿采选业10和其他采矿业12涵盖的采矿类

6、排污单位。生产类排污单位指国民经济行业分类（GB/T 4754）制造业C，电力、热力、燃气及水生产和供应业D中涵盖的排污单位。服务类排污单位指国民经济行业分类（GB/T 4754）交通运输、仓储业G中客运火车站、货运火车站（场）、客运汽车站、货运枢纽（站）、客运港口、机场、除危险品仓储外的其他仓储，住宿和餐饮业H，居民服务、修理和其他服务业O，教育P，卫生和社会工作Q中社会工作等涵盖的排污单位。煤矿废水主要包括矿井水（酸性、非酸性）、矿坑水（酸性、非酸性）、疏干水、选煤废水、污染雨水和生活污水。陆地石油天然气开采废水主要包括采出水、压裂返排液、井下作业废水、油气处理工艺废水、油罐切水、设备冲洗

7、水、循环冷却水排污水、污染雨水和生活污水等。黑色金属、有色金属、非金属及其他矿采选废水主要包括矿井水、选矿废水、废石场淋溶水、尾矿库排水、尾矿库渗滤液、污染雨水和生活污水。生产类排污单位：废水主要为工艺废水、循环冷却水排污水、设备冲洗水、污染雨水和生活污水等。服务类排污单位：废水类别主要为工艺废水、循环冷却水排污水、污染雨水和生活污水。适用范围：主要适用于采矿类、生产类、服务类等三类行业。重要意义：加快推进固定污染源排污许可全覆盖，健全技术规范体系，指导排污单位水处理设施许可证申请与核发工作。03关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见出台时间：2020年4月7日出台部门：国家发改

8、委、财政部、住建部、生态环境部、水利部实施时间：/主要内容：4月7日，发改委、财政部、住建部、生态环境部、水利部等五部门印发关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，完善长江经济带污水处理成本分担机制、激励约束机制和收费标准动态调整机制，健全相关配套政策，建立健全覆盖所有城镇、适应水污染防治和绿色发展要求的污水处理收费长效机制。指导意见明确，将严格开展污水处理成本监审调查，健全污水处理费调整机制。部署长江经济带省份全面开展污水处理成本监审调查工作，按照长江水污染防治目标要求，根据成本监审调查情况，以补偿污水处理和运行成本为原则，

9、在综合考虑地方财力、社会承受能力基础上，合理制定污水处理费标准，并健全污水处理费标准动态调整机制。同时，将推行差异化收费与付费机制，鼓励探索分类分档制定差别化收费标准，促进排污企业污水预处理和污染物减排，建立与处理水质、污染物削减量等服务内容挂钩的污水处理服务费奖惩机制;降低污水处理企业负担，对污水处理厂免收电价容(需)量费，支持污水处理企业参与电力市场化交易;鼓励污水处理企业综合利用场地空间;探索促进污水收集效率提升新方式，鼓励各地结合推进厂网一体化污水处理运营模式，开展收费模式改革试点，吸引社会资本进入，加快补齐污水收集管网短板，提高污水收集管网运行效率。重要意义：意见将有效加快污水处理成

10、本传导至终端的速度，提高企业盈利能力，污水深度处理行业将迎来重要发展机遇期。目前多数污水处理项目调价周期都为3年至5年，污水处理费调整相对滞后，意见出台后污水处理费调整周期或将变更为一年或更短时间。这将提高污水处理成本传导至终端价格的速度，使污水处理费更好的覆盖成本。此外，意见还提出对污水处理厂在电费方面的优惠也将有效减轻企业负担，这将有效提高企业污水处理业务的毛利率，稳定企业盈利。本次意见进一步完善了污水处理的收费机制，为污水处理提标后成本的提升扫清障碍，未来污水处理标准提升确定性更高，对于膜法水处理市场的推广有重要的战略意义。特别是指导意见中提出的“建立与处理水质、污染物削减量等服务内容挂

11、钩的污水处理服务费奖惩机制”，建立了与出水水质相挂钩的收费政策，将成为膜法水处理市场的重要指引。04城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案出台时间：2020年7月28日出台部门：国家发改委、住建部实施时间：/主要内容：发改委、住建部印发城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案，明确到2023年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。强化污水处理能力建设。一是统筹考虑城镇人口容量和分布情况，科学确定城镇污水处理厂的布局

12、、规模。二是加快污水处理厂建设，填补处理能力缺口。三是突出重点，对京津冀、长江经济带、黄河流域等重点区域污水处理能力和设施排放标准提出更高要求。四是选取缺水地区、水环境敏感区域，积极推动污水资源化利用。五是积极推进建制镇污水处理设施建设。补齐收集管网短板，此项工作作为补短板的重中之重，包括七项内容。一是强调新建污水集中处理设施，必须合理规划建设服务片区污水收集管网。除干旱地区外，新建管网应严格雨污分流。二是加快消除城中村、老旧城区、城乡结合部管网空白区，加快补齐“毛细血管”。三是通过清污分流、管网更新修复、混错接改造等途径，提升污水集中收集效能。四是对现有进水生化需氧量浓度低于100mg/L的

13、城市污水处理厂，要求围绕服务片区开展“一厂一策”系统化整治。五是在长江流域及以南地区城市，推进雨污合流管网改造，降低溢流污染频次。六是积极推进建制镇污水收集管网建设。七是提升管网建设质量，鼓励优先使用球墨铸铁等管材，推行混凝土现浇或成品检查井。推进污泥无害化资源化处理处置，是补短板强弱项的难点，包括五项内容。一是在减量化处理基础上，因地制宜选择适宜的处置技术路线，避免一刀切。二是全面推进污泥处理处置设施建设，污泥处理设施建设要纳入规划。三是限制未经脱水处理达标的污泥填埋，重点地区压减污泥填埋规模。四是鼓励采用“生物质利用+焚烧”的处置模式，将焚烧灰渣用作建材原料。五是推广无害化、减量化处理后的

14、污泥用于土地利用。推动信息系统建设。包括开展生活污水收集管网摸底排查、依法有序建立管网地理信息系统、鼓励探索构建智能化管理平台等内容，为污水处理设施的运维管理、污染防治监管提供辅助决策。重要意义：一是完善城镇功能的重要内容。城镇是人民生产生活的重要载体，生活污水处理设施是必备的基础设施。随着我国新型城镇化建设进程的加快，开展城镇生活污水补短板强弱项，是提升基本公共服务保障能力，建设美丽宜居城市的重要举措。尤其是反思疫情暴露出来的问题，更要求我们加快补齐短板弱项，强化环境、卫生等基础设施建设，加强城市治理风险防控能力。二是落实扩大内需的一项重要举措。开展城镇生活污水处理补短板强弱项，建设涵盖污水

15、收集管网、污水处理厂、污泥处理处置和污水资源化的系统性工程，既可形成当期投资，又可吸引产业投资、带动绿色产业发展，对推动形成强大的国内市场，统筹推进疫情防控和经济社会发展具有积极意义。三是可改善城镇居民生活品质。城镇基础设施的完善与否，与居民生活品质息息相关，基础设施若不完善，居民难以安居乐业，对于社会稳定和城镇发展将带来不良影响。推进城镇生活污水处理设施补短板强弱项，促进水环境质量持续改善，可满足人民日益增长的健康需要和优美生态环境需要，将进一步提升群众幸福感获得感安全感。05 基础设施公募REITs试点落地推行出台时间：2020年4月30日出台部门：中国证监会、国家发改委实施时间：/主要内

16、容：2020年4月30日，中国证监会与国家发展改革委联合发布关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知（证监发202040号）（下称通知），标志着境内基础设施领域公募REITs试点正式起步。通知明确了基础设施REITs试点的基本原则、试点项目要求和试点工作安排。根据通知要求，中国证监会与国家发展改革委将加强合作，按照市场化、法治化原则，充分依托资本市场，积极支持符合国家政策导向的重点区域、重点行业的优质基础设施项目开展REITs试点。国家发展改革委将对判断项目是否符合国家重大战略和产业政策、是否符合固定资产投资管理法规，以及是否形成良性投资循环等方面，研究提出指导性意见。7月31日，国家发改委办公厅发布关于做