安徽省自然资源厅、安徽省市场监督管理局关于进一步规范矿业权竞争性出让构建协同监督管理长效机制的通知.docx

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1、安徽省自然资源厅、安徽省市场监督管理局关于进一步规范矿业权竞争性出让构建协同监督管理长效机制的通知（皖自然资规2022） 4号）各市、县（市、区）自然资源和规划局、市场监督管理局、公共资源交易综合管理部门：为全面规范矿业权竞争性出让行为，充分发挥市场配置矿产资源的决定性作用，进一步优化全省矿产资源领域营商环境，根据矿产资源法国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知矿业权交易规则自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）等有关法律法规政策文件规定，现就进一步规范矿业权竞争性出让，构建协同监督管理长效机制的有关事项通知如下。一、严格落实矿业权竞争性

2、出让改革举措（一）严格控制矿业权协议出让。除自然资源部关于推进矿产()建立矿业权竞争性出让区块项目库。自然资源厅统筹全省出让区块项目库建设工作，纳入国土空间规划“一张图”管理，根据出让登记权限由相应自然资源主管部门对列入项目库的矿业权实施出让。各级自然资源主管部门按照矿产资源规划等统筹安排拟列入项目库的矿业权矿种及数量，并对拟列入项目库的区块是否符合出让条件进行严格把关。(四)实施矿业权竞争性出让区块项目库动态管理。市级自然资源主管部门在书面征求同级发展改革、经济和信息化、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、应急管理、林业、电力等相关部门意见基础上，于每年12月31日前将本行政区

3、市、县级下一年度拟列入和移出项目库的区块项目依程序纳入国土空间规划“一张图”矿业权竞争性出让区块项目库图层，并提出省级出让登记权限的下一年度出让区块项目安排建议，书面报省自然资源厅。上报的项目（六）做实做细出让前准备工作。出让探矿权前，应当做好勘查区块范围核定、实地踏勘、评估探矿权出让收益、拟定出让实施方案等工作；出让采矿权前，应当做好采矿权范围核定、实地踏勘、编制矿产资源储量地质报告、编制矿产资源开发利用方案、评估采矿权出让收益、拟定出让实施方案等工作，采矿权所在地县级自然资源主管部门还应提请同级人民政府协调做好采矿权与土地使用权、林地使用权等的衔接，按规定落实“净矿”出让要求。（七）做好经

4、费保障。各级自然资源主管部门应统筹资金做好以上探矿权、采矿权竞争性出让前期工作相关经费保障，不得要求由受让人承担。三、切实规范矿业权竞争性出让交易过程（八）矿业权竞争性出让原则上按照颁发勘查许可证、采矿许可证的出让登记权限，由各级自然资源主管部门会同有关部门依托自然资源资产交易平台和服务体系组织实施，可在同级政府建立的公共资源交易平台进行。交易平台应当按照规定全面实施电子化交易，优化交易管理和服务。（九）出让方案、出让公告、出让合同及相关文件，须按照重大行政决策事项程序经集体研究决策，严格执行公平竞争审查制度，不得擅自设定非法定准入条件、排他性或非竞争性特殊门槛和人为障碍。（六）做实做细出让前

5、准备工作。出让探矿权前，应当做好勘查区块范围核定、实地踏勘、评估探矿权出让收益、拟定出让实施方案等工作；出让采矿权前，应当做好采矿权范围核定、实地踏勘、编制矿产资源储量地质报告、编制矿产资源开发利用方案、评估采矿权出让收益、拟定出让实施方案等工作，采矿权所在地县级自然资源主管部门还应提请同级人民政府协调做好采矿权与土地使用权、林地使用权等的衔接，按规定落实“净矿”出让要求。（七）做好经费保障。各级自然资源主管部门应统筹资金做好以上探矿权、采矿权竞争性出让前期工作相关经费保障，不得要求由受让人承担。三、切实规范矿业权竞争性出让交易过程（八）矿业权竞争性出让原则上按照颁发勘查许可证、采矿许可证的出

6、让登记权限，由各级自然资源主管部门会同有关部门依托自然资源资产交易平台和服务体系组织实施，可在同级政府建立的公共资源交易平台进行。交易平台应当按照规定全面实施电子化交易，优化交易管理和服务。（九）出让方案、出让公告、出让合同及相关文件，须按照重大行政决策事项程序经集体研究决策，严格执行公平竞争审查制度，不得擅自设定非法定准入条件、排他性或非竞争性特殊门槛和人为障碍。（十）出让招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人或同级人民政府按国家有关规定集体研究确定，在交易活动结束前须保密且不得变更。原则上不采取无底价出让矿业权，确有特殊情况采取无底地方各级人民政府确定的职责分工，加强矿业权竞争性出让监管

7、协同配合。建立健全投诉举报接收、转办、反馈工作机制。加大信息公开力度，对矿业权竞争性出让全过程信息依法公开。畅通社会监督渠道，加强市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等对矿业权竞争性出让活动的监督，促进市场开放和公平竞争。（十六）自然资源主管部门要切实加强对下级矿业权竞争性出让工作的监督管理。省自然资源厅将市级矿业权竞争性出让纳入自然资源行政事项“双随机、一公开”抽查内容，对各市自然资源和规划局完成出让的矿业权项目按年度进行抽查并公开抽查检查结果，将检查结果纳入年度综合考核内容。对检查中发现的典型经验和做法，在全省自然资源系统推广学习；对发现的问题，采取约谈、限期整改等措施督促整改到位。市级

8、自然资源主管部门相应做好对县级自然资源主管部门出让工作的监督管理。（十七）及时开展矿业权竞争性出让问题自查自纠。在矿业权竞（十八）严肃查处违反矿业权交易规则和公共资源交易公平竞争原则行为。在矿业权竞争性出让中实现部门协同执法、案件限时办结、结果主动反馈。对发现政府和有关部门及其工作人员存在优化营商环境条例公共资源交易平台管理暂行办法和安徽省公共资源交易监督管理办法等规定的违法违规行为的，由市场监管、公共资源交易综合管理、自然资源主管部门依法查处并给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现申请人（竞买人）存在违法、违规行为的，矿业权竞争性出让上级自然资源主管部门会同公共资源交易监管等部门深入进行调查，严肃查处。本通知自印发之日起施行，有效期3年。安徽省自然资源厅安徽省市场监督管理局2022年6月8日