广安市解决就近上公办幼儿园难问题工作方案.docx

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1、广安市解决就近上公办幼儿园难问题工作方案为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实解决就近上公办幼儿园“入园难”问题，强力推进公办幼儿园建设，保障好基本民生，努力实现幼有所育、学有所教，制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见要求，按照全域实施公办学前教育示范市三年行动计划安排，坚持“问题导向、目标管理，全域规划、分步实施，突出重点、适度超前”的原则，采取新建、扩建、小区配建等方式，进一步加快公办幼儿园建设，重点解决县城以上城区适龄儿童“入园难”的问题。二、目标任务在全面完成20182019年目

2、标任务的同时，扎实抓好2020年建设任务落实。到2020年，全市规划新（扩）建公办幼儿园160所，其中，新建6所（城区68所，乡镇48所），扩建28所（城区9所，乡镇19所），小区配套建设幼儿园16所，新增学位数61950个，让80%的适龄儿童能在公办幼儿园上学，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，解决公办幼儿园资源不足的问题。三、主要问题（一）建设用地调整的问题。由于原选址用地落实难度较大，全市有10所公办幼儿园需要重新选址。其中，市本级2所，原市车管所、市武警消防支队等项目，由于建设地块涉及土地整理等情况，至今无法启动建设；广安区城北2所，果丰幼儿园（原广安区消防中队）拆

3、迁难度大，平桥幼儿园（锦绣山河小区配套）应由开发商配建，但至今未开工建设。岳池县2020年规划的12所公办幼儿园有6所因建设用地无法落实，需重新进行规划选址。（二）项目建设进度滞后的问题。受疫情防控影响，人员到位不足，部分续建项目无法按原计划复工建设；有的项目复工后，短期内无法投入足够人力、机械设备等，致使建设进度一定程度上受到影响。（三）地方投入不足的问题。个别地方单纯依靠上级资金，地方配套资金没有到位。有的地方没有将公办幼儿园合同制教师、保育员等“五险”纳入财政预算，幼儿园收取的保教费支付合同制教师、保育员“五险”后，幼儿园正常运转存在困难。（四）管理体制不够完善的问题。截至目前，全市有6

4、8所中小学附设幼儿园，这部分幼儿园无独立法人资格、无独立教师事业编制，存在“小学化”问题。四、工作措施（一）同步规划建设。严格按照城镇发展规模及人口增长情况，同步科学统筹规划布局幼儿园，落实储备教育规划用地，确保学前教育发展满足城镇发展需要。强化规划方案刚性执行，规划方案一经确定要严格按规划方案组织实施，对确需调整的，要按相关规定程序论证并审批后方可调整。（二）优化调整布局。坚持“任务数不减，总目标不变”的原则，对三年规划因土地无法落实、拆迁难度大等无法实施的项目，及时组织相关部门进行研究，重新调整规划选址、优先落实土地等问题，及时开工建设。1 .市本级建设的原市车管所公办幼儿园，要加快土地整

5、体开发，由开发商配建幼儿园，无偿移交广安区政府举办成公办幼儿园。2 .市本级建设的锦绣山河配建幼儿园，根据锦绣山河原土地出让有关协议，开发商应配套建设2所幼儿园（凌云桥头紧邻东南片区1所、平桥1所），按照锦绣山河房屋交付情况，先建凌云桥头紧邻东南片区幼儿园，由广安区政府负责与开发商协商，将凌云桥头紧邻东南片区原规划用于建设幼儿园的10亩土地无偿交给广安区政府，再无偿划拨给市教育体育局启动建设。3 .市本级建设的原市武警消防支队公办幼儿园，因土地未整理，无法开工建设。经市自然资源规划局与易园集团协商，在神龙山公园旁（亿林龙城一期商住房后面）划拨10亩土地给市教育体育局启动建设。4 .广安区城北果

6、丰幼儿园因拆迁难度大，土地落实难等问题，调整到北辰街道新天地规划建设；平桥幼儿园（锦绣山河小区配套）由于开发商未建设，调整到官盛新区进行建设。5 .岳池县因土地落实难，需调整规划的6所幼儿园,即老车站幼儿园调整到成果路幼儿园，科创幼儿园调整到东城明珠幼儿园，第八幼儿园调整到公园三号幼儿园，第九幼儿园调整到御峰幼儿园，御府幼儿园调整到雍景路幼儿园,齐福乡幼儿园调整到临溪镇幼儿园。（三）加快工程建设进度。针对每个幼儿园的不同情况,优化审批流程，实行统筹安排、同步推进、现场办公，尽量把工作往前赶，把时间节点往前移，优化流程，缩短审批时间，尽快启动建设所有项目。针对每个幼儿园建设中存在的具体问题，具体

7、分析、专题研究，并拿出切实可行的工作措施。对目前尚未启动建设的幼儿园，召开专题会议逐个研究、制定方案，确定项目开工时间，确保快速完成项目建设前期工作。每个幼儿园要对照时间、倒排工期、挂图作战，以目标倒逼进度，确保有序、快速推进每个项目建设。（四）切实保障资金需求。将公办幼儿园建设所需地方配套资金足额纳入预算，优先安排解决，统筹资金调度，确保建设资金所需。加强项目资金管理，设立专账，杜绝克扣、截留、挤占和挪用，确保项目资金专款专用。对新投入使用编在职幼儿教师公用经费预算标准，将合同制幼儿教师和保育员公用经费纳入财政预算，保障幼儿园正常运转。严格按照合同制幼儿教师和保育员管理办法，足额兑现工资，保

8、障幼儿教师和保育员待遇，确保教师队伍稳定。的60所公办幼儿园运行成本精准核算,核定收支，参照在（五）努力提高保教质量。结合工程建设进度，科学制定公办幼儿园招生政策。市、县教育行政主管部门要充实学前教育管理、教研人员力量，今年要将符合条件的规模较大（原则上6个班180名幼儿）的中小学附属幼儿园剥离出来,建成具有独立法人资格的实体。要主动对接，争取支持，采取派员到省级优质园跟班学习、参加业务培训等方式，确保“名园带动工程”取得实效。同时通过开展赛课活动、业务技能比赛、师资培训工作等，提升幼教师资业务水平和保教水平。五、工作要求（一）加强组织领导。今年是市委确定的“巩固提升年”“攻坚年”，也是推进公

9、办学前教育三年行动计划的关键之年，各区市县、园区要认真执行“国务院领导、省（市）统筹、以县为主”的学前教育管理体制，落实县级政府承担学前教育发展主体责任，扎实做好建设土地供给、财政资金投入、师资配备等保障工作。各区市县、园区政府主要负责人要亲自抓亲自管，分管领导要具体抓具体管，定期研究解决问题，经常开展督促检查，用过硬举措和务实作风把这项工作抓牢抓实。（二）强化部门配合。市县两级教育、财政、发展改革、住房城乡建设、自然资源规划等部门，要树牢大局意识，各司其职，形成合力。教育行政主管部门要发挥统筹协调、建设管理作用，及时掌握工作进展情况，加强工作督促和项目建设管理。财政、发展改革等部门要加强资金

10、统筹，优化支出结构，加大经费投入，与教育部门协同配合，积极争取中央和省上更多项目资金支持。自然资源规划、住房城乡建设等部门，要做好公办幼儿园规划建设、质量监管及小区配套幼儿园验收移交等工作，确保早建设早投用。（三）严格督促检查。要按照基本建设程序及相关法律法规、行业标准规定，建立项目监督检查的长效机制和评估机制，规划建设的幼儿园项目，按照市定民生工程纳入年度绩效考核。市委目标绩效办、市政府教育督导团、市教育体育局等单位要开展监测评估和跟踪检查，及时通报落实情况，对工作滞后的单位和个人启动问责机制，对慢作为、不作为，影响工作进度和工程质量的，严格追究相关人员失职渎职责任，确保公办幼儿园建设项目按

11、时按质高效推进。附件：广安市2020年公办幼儿园建设目标任务责任分解表附件广安市2020年公办幼儿园建设目标任务责任分解表区市县项目名称建设地点建设方式建设内容规划总投资计划开工时间计划竣工时间建设效益项目实施单位及负主管部门及负责人政府分管责人领导征地（亩）园舍（平方米）活动场地（平方米）购置设施设备（万元）合计中央资金省级资金县级资金债券资金新增教学班（个）新增公办幼儿园学位（个）市本级市第四幼儿园力盛街道社区新建1040502700180182418242019.082020.0815450市教育体育局陶大政刘贤述胡彦军市本级市第二幼儿园东南片区C22小区配建53400110100010

12、002020.089270市教育体育局陶大政刘贤述胡彦军市本级恒阳瑞金城幼儿园柯家井路小区配建31335606006002020.084120市教育体育局陶大政刘贤述胡彦军市凌云山凌云小311510850502020.4120市教刘贤述胡本级水小区幼儿园山水小区区配套6.70008育体育局陶大政彦军市明发广场新建40502700180018002020.052020.12市教育体胡本级市第五幼儿园1018015450育局陶大政刘贤述彦军市本级南城印象小区幼儿园南城印象小区小区配套4.32900300108160016002020.129270市教育体育局陶大政刘贤述胡彦军市本级市第七幼儿园神龙山公园旁新建1040502700180200020002020.052020.1215450市教育体育局陶大政刘贤述胡彦军市本级市第八幼儿园思源广场新建1040502700180200020002020.122021.1215450市教育体育局陶大政刘贤述胡彦军市本级锦绣山河幼儿园凌云桥头东南片区新建1056703240216160416042020.122021.1215450市教