政论 东汉·崔寔.docx

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1、（为官必读）政论东汉-崔塞自尧、舜之帝，汤 武之王，皆赖明哲之佐，博物之臣。故皋陶陈谟而唐、虞以兴，伊 箕作训而殷，周用隆。及继体之君，欲立中兴之功者，曷尝不赖贤哲之谋乎！凡天下之所以不治者，常由世主承平日久，俗渐弊而不寤，政浸衰而不改，习乱安危，逸不自睹。或荒耽嗜欲，不恤万机；或耳蔽箴诲，厌伪忽真；或犹豫岐路，莫适所从；或见信之佐，括囊守禄；或疏远之臣，言以贱废。是以王纲纵驰于上，智士郁伊于下。悲夫！且守文之君，继陵迟之绪，譬诸乘弊车矣。当求巧工，使辑治之，折则接之，缓则楔之，补琢换易，可复为新。新新不已，用之无穷。若遂不治，因而乘之，摧拉捌裂，亦无可奈何矣。若武丁之获傅说,宣王之得申、甫，

2、是则其巧工也。今朝廷以圣哲之姿，龙飞天衢，大昔孝武皇帝策书日：“三代不同法，所由殊路，而建德一也。”盖孔子对叶公以来远，哀公以临民，景公以节礼，非其不同，所急异务也。是以受命之君，每辄创制；中兴之主，亦匡时失。昔盘庚愍殷，迁都易民；周穆有阙，甫侯正刑。然疾俗人拘文牵古，不达权制，奇玮所闻，简忽所见，策不见珍，计不见信。夫人既不知善之为头善,又将不知不善之为不善，乌足与论国家之大事哉！故每有言事，颇合圣听者，或下群臣，令集议之，虽有可采，辄见持夺。何者？其顽土暗于时权，安习所见，殆不知乐成，况可与虑始乎？心闪意舛，不知所云、则苟云率由旧章而已。其达者或矜名嫉能，耻善策不从己出，则武笔奋辞，以破其

3、义。寡不胜众，遂见屏弃。虽稷、契复存，由将困焉。斯贾生之所以排于绛、灌，吊屈子以摭其幽愤者也。夫以文帝之明，贾生之贤，绛、灌之忠，而有此患，况其余哉！况其余哉！且世主莫不愿得尼、轲之伦以为辅佐，卒然获之，未必珍也。自非题榜其面日鲁孔丘、邹孟轲，殆必不见敬信。何以明其然也？此二者善已存于上矣。当时皆见薄贱，而莫能任用，困厄削逐，待放不追，昔孝武皇帝策书曰：“三代不同法，所由殊路，而建德一也。”盖孔子对叶公以来远，哀公以临民，景公以节礼，非其不同，所急异务也。是以受命之君，每辄创制；中兴之主，亦匡时失。昔盘庚愍殷，迁都易民；周穆有阙，甫侯正刑。然疾俗人拘文牵古，不达权制，奇玮所闻，简忽所见，策不见

4、珍，计不见信。夫人既不知善之为头善,又将不知不善之为不善，乌足与论国家之大事哉！故每有言事，颇合圣听者，或下群臣，令集议之，虽有可采，辄见持夺。何者？其顽土暗于时权，安习所见，殆不知乐成，况可与虑始乎？心闪意舛，不知所云、则苟云率由旧章而已。其达者或矜名嫉能，耻善策不从己出，则武笔奋辞，以破其义。寡不胜众，遂见屏弃。虽稷、契复存，由将困焉。斯贾生之所以排于绛、灌，吊屈子以摭其幽愤者也。夫以文帝之明，贾生之贤，绛、灌之忠，而有此患，况其余哉！况其余哉！且世主莫不愿得尼、轲之伦以为辅佐，卒然获之，未必珍也。自非题榜其面曰鲁孔丘、邹孟轲，殆必不见敬信。何以明其然也？此二者善已存于上矣。当时皆见薄贱，

5、而莫能任用，困厄削逐，待放不追，后，笞者得全。以此言之，文帝乃重刑，非轻之也；以严致平，非以宽致平也。世有所变，何独拘前？必欲行若言，当大定其本，使人主师五帝而式三王，汤亡秦之俗，遵先圣之风，弃苟全之政，蹈稽古之踪，复五等之舜，立井田之制。然后选稷、契为佐，伊 吕为辅，乐作而凤皇仪，击石而百兽舞。若不然，则多为累而已。夫人之情，莫不乐富贵荣华，美服而饰，铿锵眩耀，芬芳嘉味者也。昼则思之，夜则梦焉。唯斯之务，无须臾不存于心，犹急水之归下，川之赴壑。不厚为之制度，则皆侯服王食，僭至尊，逾天制矣。是故先王之御世也，必明法度以闭民欲，崇堤防以御水害。法度替而民散乱，堤防堕而水泛溢。顷者，法度颇不稽古，

6、而旧号网漏蚕舟。故庸夫设藻松之饰，匹竖享方丈之馔，下僭其上，尊卑无别，如使鸡鹫蛇颈龟身，五色纷丽，亦可贵于凤乎？礼坏而莫救，法堕而不恒，斯盖有识之士所为于邑而增叹者也。律令别有舆服制度，然断之不自其源，禁之又不密，而欲绝之为实？璘矶玩饰匿于怀袖，文绣弊于帘帏也。今使列肆卖侈功,商贾鬻僭服，百工作淫器，民见可欲，不能不买。贾人之列，户蹈僭侈矣。故王政一倾，普天率土莫不奢僭者，非家至人告，乃时势驱之使然。此则天下之患一也。且世奢服僭，则无用之器贵，本务之业贱矣。农桑勤而利薄，工商逸而入厚，故农夫辍耒而雕镂，工女投杼而刺绣。躬耕者少，末作者众，生土虽皆垦乂，而地功不致，苟无力稽，焉得有年？财郁蓄而不

7、尽出，百姓穷匮而为奸寇，是以仓空而囹圉实。一谷不登，则饥馁流死。上下俱匮，无以相济。国以民为根，民以谷为命，命尽则根拔，根拔则本颠。此最国家之毒忧，可为热心者也。斯则天下之患二也。法度既堕，舆服无限，婢妾皆戴IM播di之饰，而被织文之衣。乃送终之家亦大无法度，至用棘（6r丧车）梓黄赐，多藏宝货，飨x/ng牛作倡，高坟大寝，是可忍也，孰不可忍？而俗人多之，咸曰健子。天下跋慕，耻不相逮。念亲将终，无以奉遣，乃约其供养，豫修亡殁之备。老亲之饥寒，以事淫法之华称，竭家尽业，甘心而不恨。穷厄既迫，起为盗贼，拘执陷罪，为世大戮。痛乎，此俗之刑陷愚民也。且橘柚之贡，尧、舜所不常御；山龙华虫，帝王不以为亵服。

8、今之臣妾，皆余黄甘而厌文绣者，盖以万数矣。其余称此，不可胜记。古者墓而不坟，文 武之兆与平地齐，今豪民之坟已千坊矣。欲民不匮，诚亦难矣。是以天戚戚，人汲汲，外溺奢风，内忧穷竭，故在位者则犯王法以聚敛，愚民则冒罪戮以为健。俗之坏败，乃至于斯。此天下之患三也。承三患之弊，继荒顿之绪，而徒欲修旧修故，而无匡改，虽唐、虞复存，无益于治乱也。昔圣王远虑深思，患民情之难防，忧奢淫之害政，乃塞其源以绝其末，深其刑而重其罚。夫善埋川者必杜其源,治。岂大善防奸者必绝其萌。昔子产相郑，殊尊卑，异章服，而国用汉之明主，曾不如小藩之陪臣？在修之与不耳。易曰：“言行，君子所以动天地也。”仲尼日：“人而无信，不知其可”。

9、今官之接民，甚多违理，苟解面前，不顾先哲。作使百工，及从民市，辄设计加以诱来之，器成之后，更不与直。老弱冻饿，痛号道路，守关告哀，终不见省。历年累岁，乃才给之，又云“逋直，请十与三”，此逋直岂物主之罪邪？不自咎责，反复灭之，冤抑酷痛，足感和气。既尔复平弊败之物与之，至有车舆、故谒者冠，卖之则莫取，复之则不可。其余杂物，略毕此辈。是以百姓创艾，咸以官为忌讳，遁逃鼠窜，莫肯应募。因乃捕之，劫以威势，心苟不乐，则器械行沽，虚费财用，不周于事。故日：上为下效，然后谓之教。上下相效殆如此，将何以防之？罚则不恕，不罚则不治，是以风移于诈，俗易于欺，狱讼繁多，民好残伪。为政如此，未睹其利。斯皆起于典藏之吏不

10、明为国之体，苟割胫以肥头，不知胫弱亦将颠仆也。礼讥聚敛之臣，诗日贪人败类，盖伤之也。陈兵策于安平之世，譬令未病者服药。传日：“工欲善其事，必先利其器。”旧时永平、建初之际，去战攻未久，朝廷留意于武备,财用优饶，主者躬亲，故官兵常牢劲精利，有蔡太仆之弩，及龙亭九年之剑，至今擅名天下。顷主者既不敕慎，而诏书又误进入之宾，贪饕之吏竞约其财用，狡猾之工复盗窃之，至以麻木台（si锹 宙一类的起土农具，后指犁上的锌）被弓弩，米粥杂漆，烧铠铁碎醯中，令脆易治，铠孔又褊小,不足容人。刀牟悉钝。故边民敢斗健土，皆自作私兵，不肯用官器。凡汉所以能制胡者，徒擅铠弩之利也。今铠则不坚，弩则不劲,永失所恃矣。且夫士之身

11、，苟兵钝甲奥，不可依怙，虽孟贲、卞庄,由有犹豫。推此论之，以小况大。使三军器械皆可依阻，则胆勇势盛，工，及从民市，辄设计加以诱来之，器成之后，更不与直。老弱冻饿，痛号道路，守关告哀，终不见省。历年累岁，乃才给之，又云“逋直，请十与三”，此逋直岂物主之罪邪？不自咎责，反复灭之，冤抑酷痛，足感和气。既尔复平弊败之物与之，至有车舆、故谒者冠，卖之则莫取，复之则不可。其余杂物，略毕此辈。是以百姓创艾，咸以官为忌讳，遁逃鼠窜，莫肯应募。因乃捕之，劫以威势，心苟不乐，则器械行沽，虚费财用，不周于事。故日：上为下效，然后谓之教。上下相效殆如此，将何以防之？罚则不恕，不罚则不治，是以风移于诈，俗易于欺，狱讼繁

12、多，民好残伪。为政如此，未睹其利。斯皆起于典藏之吏不明为国之体，苟割胫以肥头，不知胫弱亦将颠仆也。礼讥聚敛之臣，诗日贪人败类，盖伤之也。陈兵策于安平之世，譬令未病者服药。传日：“工欲善其事，必先利其器。”旧时永平、建初之际，去战攻未久，朝廷留意于武备,财用优饶，主者躬亲，故官兵常牢劲精利，有蔡太仆之弩，及龙亭九年之剑，至今擅名天下。顷主者既不敕慎，而诏书又误进入之宾，贪饕之吏竞约其财用，狡猾之工复盗窃之，至以麻木台（si锹 宙一类的起土农具，后指犁上的锌）被弓弩，米粥杂漆，烧铠铁碎醯中，令脆易治，铠孔又褊小,不足容人。刀牟悉钝。故边民敢斗健土，皆自作私兵，不肯用官器。凡汉所以能制胡者，徒擅铠弩

13、之利也。今铠则不坚，弩则不劲,永失所恃矣。且夫士之身，苟兵钝甲奥，不可依怙，虽孟贲、卞庄,由有犹豫。推此论之，以小况大。使三军器械皆可依阻，则胆勇势盛，见怨诅，应时奔驰，何缘得成易歌之勋，垂不朽之名者哉！犹冯唐评文帝之不能用李牧矣。近汉世所谓良吏，黄侯 召父之治都，视事皆且十年，然后功业乃著。且以仲尼之圣，由日“三年有成”，况凡庸之士，而责以造次之效哉。故夫卒成之政，必有横暴酷烈之失。而世俗归称，谓之辨治，故细已复进，弃已复用，横迁超取，不由次第。是以残猛之人，遂奋其毒，仁贤之士，劫俗为虐，本操虽异，驱出一揆。故朝廷不获温良之用，兆民不蒙宽惠之德，则百姓之命委于酷更之手，嗷嗷之怨，咎归于上。夫

14、民，善之则畜，恶之则仇，仇满天下，可不惧哉！是以有国有家者，甚畏其民。既畏其怨，又畏其罚，故养之如伤病，爱之如赤子，兢兢业业，惧以终始，恐失群臣之和，以堕先王之轨也。今朝廷虽屡下恩泽之诏，垂恤民之言，而法度制令，甚失养民之道，劳思而无功，华繁而实寡。必欲求利民之术，则宜沛然改法，有以安固长吏，原其小罪，阔略微过，取其大较惠下而已。昔唐、虞之制，三载考绩，三考黜陟，所以表善而简恶，尽臣力也。汉法亦三年壹察治状，举孝廉、 尤异。宣帝时，王成为胶东相,黄霸为颍川太守，皆且十年，但就增秩、赐金 封关内侯，以次入为公卿，然后政化大行，勋垂竹帛，皆先帝旧法，所宜因循。及中兴后，上官象为并州刺史，祭形为辽东

15、太守，视事各十八年，皆增秩中二千石。建初中，南阳阴意以诏除郎，为饶阳令，视事二十三年，迁寿阳令，又十八年。近日所见，或一期之中，郡主易数二千石，云扰波转，溃溃纷纷，吏民疑惑，不知所谓，及公卿尚书亦复如此。且台阁之职，尤宜简习。帝时，尚书但厚加赏赐，希得外补，是以机事周密，莫有漏泄。昔舜命九官，自受终于文祖，以至陟方，五十年不闻复有改易也。圣人行之于古，以致时雍，文宣拟式，亦至隆平。若不克从，是羞效唐、 虞，而耻遵先帝也。昔明王之统黎元，盖济其欲而为之节度者也。凡人情之所通好,则恕己而足之；因民有乐生之性,故分禄以颐其士,制庐井以养其萌，然后上下交足，厥心乃静。人非食不活，衣食足，然后可教以礼义,威以刑罚。苟其不足，慈亲不能畜其子，况君能捡其臣乎！故古记日：“仓实而知礼节，衣食足而知荣辱。”今所使分威权 御民人 理狱讼、干府库者，皆群臣之所为，而其奉禄甚薄，仰不足以养父母，俯不足以活妻子。父母者，性所爱也。妻子者，性所亲也。所爱所亲，方将冻馁，虽冒刃求利，尚犹不避,况可令临财御