福建省“十四五”能源发展专项规划（2022年）.docx

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1、福建省福建“省人民”政府办公厅关于印发十四五能源发展专项规划的通知闽政办2022 30号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：经省政府同意，现将福建省“十四五”能源发展专项规划印发给你们,请认真组织实施。福建省人民政府办公厅2022年5月21日“十四五”能源发展专项规划2022年5月目录-XZ. 、刖S第一章发展基础一、“十三五”发展成就二、面临形势和主要问题第二章发展目标.一、指导思想二、基本原则三、发展目标第三章主要任务一、保障能源储运供给，提升安全风险应对能力第2页共35页.二、优化能源结构布局,三、推动能源通道建设,四、加快清

2、洁能源建设,五、创新智慧用能模式,六、深化体制机制改革,七、强化科技创新支撑,八、推进能源区域合作,第四章重大工程着力推动供给增优减劣构建能源互联互通体系推进能源绿色低碳转型推进能源消费节约高效构建能源现代治理体系促进能源装备产业发展探索两岸融合共享发展一、清洁能源壮大发展工程二、基础能源提质提效工程三、电网网架优化完善工程四、能源消费节约集约工程五、能源绿色智慧创新工程六、能源装备制造拓展工程第五章环境影响与评价一、规划实施环境影响分析二、环境影响减缓对策措施第六章保障措施一、推动规划项目落到实处二、加强行业管理协调联动三、完善市场体制机制建设四、加强政策法规引导保障刖 “十三五”以来，福建

3、省深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，持续推进能源生产和消费革命，能源保障能力增强，清洁能源比重持续提升。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是加快新时代新福建建设的关键时期。编制和实施福建省“十四五”能源发展专项规划，立足本省需求，构筑清洁低碳、安全高效的能源保障体系，对于福建省全方位推进高质量发展超越具有重要意义。本规划依据福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制，分析了我省能源发展的现状及面临的形势，

4、提出“十四五”勺总务和:昔施至2020年总规模6487万千瓦；2020年全社会用电量2483亿千瓦时，最高负荷4223万千瓦，“十三五”年均增长均为6.0%。2020年天然气消费量52.2亿立方米，年均增长2.8%； “十三五”期间开工并建成投产中海油福建LNG接收站5、6号罐，全省LNG接收能力提高至630万吨/年。原油加工能力从1400万吨提高至2900万吨。（二）清洁能源技术发展取得重大突破。“华龙一号全球首堆福清核电5#机组建成投产；亚洲最大、国内首台单机10兆瓦抗台风型海上风电机组在福建兴化湾二期海上风场顺利并网投运；国家科技示范项目、国内首个大型百兆瓦时晋江储能站投产运行；西气东输

5、三线天然气管道福建段投产运行，福建形成多气源保障供给格局，完成国家天然气产供储销体系建设要求的储气能力目标。CS3（五）居民用能条件显著改善。农村电网建设成效显著，提前完成新一轮农村电网改造升级任务，全部乡镇实现至少两回10千伏线路供电，中压线路供电半径缩短至72公里，网架结构得到全面优化；城市配网、农村电网户均配变容量分别达4.2、3.5千伏安。管道天然气覆盖沿海5个设区市城区，未通长输管道的县市全部建成LNG卫星站，满足城镇居民和工业用户的需求。（六）电力体制改革成效明显。“十三五”期间，电力体制改革全面推进，发用电计划进一步放开，常规燃煤机组、核电、水电、风电、热电联产机组有序进入市场；

6、输配电价机制基本建立，完成第一、第二监管周期省级电网输配电价核定；电力直接交易规模持续扩大，2020年直接交易总规模达804亿千瓦时；电力现货试点建设实现连续结算试运行，调峰、调频辅助服务市场正式运行,增量配电业务改革持续推进，五批次17个项目列入国家试点，社会资本参与配电网投资积极性逐步提高，增量配电网服务、建设和运行管理效率进一步提升。专栏一：“十三五”福建省能源发展主要成就能源消费总量及结构节能专栏一：“十三五”福建省能源发展主要成就类别 *单位2015 年2020 年年均*长豪提商能源清费总量及结构能源消费总量万吨标煤11863139053. 23%其中：煤炭（原煤）万吨7660896

7、13.2%石油万吨202922632.2%天然气亿立方米45.452.22.8%清洁能源比重%25.328. 12. 8非化石能源比重%20.223.43. 2全社会用电量亿千瓦时185224836.0%用电最高负荷万千瓦315042236.0%人均综合用电量千瓦时4649596728. 4%电力装机总装机规模万千瓦493064875.6%其中：煤电万千瓦2478286215. 0%气电万千瓦386391/水电万千瓦118012112. 5%抽蓄万千瓦120120/核电万千瓦545986/风电万千瓦176486276.1%生物质发电万千瓦3080.3267. 7%太阳能光伏发电万千瓦15202

8、1347%清洁能源发电比重%47.855.88. 0人均电力装机千瓦1.241.5626. 0%节能环保单位国内生产总值能耗降低%16. 86煤电供电煤耗克/千瓦时325310-4. 6%全社会电网综合线损率%6.64.6-2. 0注i 为五年累计数，下同。二、面临形势和主要问题当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，有利于多渠道保障能源供给、加强区域能源基础设施互联互通；能源转型步伐明显加快，可再生能源迎来了 “平价”时代；“两新一重”孕育巨大发展潜能，伴随着民生用能品质的不断提升，有利于拓展能源发展新空间。但是，国际形势复杂多变和极端气候频繁出现，能源系统运行

9、安全风险加大；我国碳达峰碳中和目标的提出，对能源清洁化、低碳化发展提出了新的要求，构建以新能源为主体的新型电力系统任重道远。为保障经济平稳发展、顺应能源转型变革、补强民生供能短板，“十四五”期间福建省在能源安全保障、互联互通、清洁低碳、市场体系和治理能力现代化建设等方面仍将面临挑战。(-)产业结构升级调整需求迫切。“十三五”以来，福建省以年均7.M的增速稳步推进经济社会发展和产业结构调整，三次产业结构由2015年的7.2% ： 51.2% ： 41.6%调整为 2020 年的 6.2驰：46.3% ： 47.5%o “十四五”期间，福建城镇化、工业化进程加快，将建成以先进制造业和现代服务业为主

10、体、特色农业为基础的现代产业体系，数据服务等第三产业的比重将进一步提升，第二产业比重仍将维持在相对较高水平。为了在保障经济发展的同时完成能源“双控”目标，大力发展集约高效的能源利用形式，提高能源使用效率，优化能源消费结构，仍是“十四五”须着力研究解决的重要问题。(-)能源消费总量增长明显。“十三五”福建省一次能源消费总量年均增长3.23%,单位GDP能耗、煤电供电煤耗、全社会电网综合线损率均呈逐年下降趋势，单位能耗下降幅度超过国家下达指标。但古雷炼化一体化、中沙古雷乙烯等大型石化项目，以及一批冶金产能转移项目“十四五”期间将陆续建设投产，规模以上工业用能消费增长较快。同时随着工业园区热电联产及

11、电能替代的持续推进，电力、热力生产和工业用能也将保持增长。各方面因素作用下，“十四五”福建省能源消费尤其是煤炭消费仍将保持一定增长。（）清洁能源持续发展面临制约。清洁能源已经成为福建能源消费增长的主导力量，目前清洁能源消费占比接近30虬与传统能源相比，由于价格因素影响，电能替代、天然气替代大规模推广困难较大，清洁能源比重持续提升面临制约，为提升电力、天然气等能源需求，仍需统筹布局和保障天然气等清洁能源供应能力；风电、光伏发电等可再生能源受林业、生态环境、海事交通等影响，发展也面临较大不确定性。电网发展不平衡仍然存在。由于资源禀赋差异，福建省电源分布“北多南少”，而用电负荷“南大北小”，电源布局

12、与负荷增长呈现“南北倒挂”逆向分布特点。“十四五”期间电网“北电南送”规模将呈逐年上升趋势，给电网安全稳定运行带来较大压力。同时西部山区电网网架相对薄弱，部分500千伏电网线路仅单回连接，电力支援能力较差，山海电网发展的不平衡仍然存在。随着海上风电群规模化集中连片开发，接入电压等级要求更高，配套送出通道建设日益困难。（五）跨省跨区消纳机制有待完善。根据国家核电发展战略部署，福建省以发展核电为主要举措大力发展清洁能源，承担了华龙一号等国家示范项目。“十三五”末我省除已建成投运986万千瓦核电外，在建核电装机达477万千瓦。为解决阶段性、季节性电力富余问题，结合新一轮电力体制改革的推进，需进一步加

13、强省间清洁能源电力交易，以实现福建核电在区域内平衡和更大范围内消纳。（六）石油天然气体制改革任务依然较重。受福建省油气管网尚未公平开放、气源竞争还不充分、进口长协气源价格偏高等影响，福建省天然气价格总体偏高，同时工业用户气价承受能力偏弱、用气增速和规模还有待提高。国家油气体制改革正在推进，按照“管住中间、放开两头”的改革思路，应尽快实现油气管网的公平开放。第二章发展目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实“四个革命

14、、一个合作”能源安全新战略和碳达峰碳中和重大决策部署，持续增强能源安全保障能力，加快能源绿色低碳转型，推进产业结构和能源消费结构调整，着力构建智慧高效能源系统，推动能源创新开放发展，全面提升城乡优质用能水平，探索海峡两岸能源融合发展新路，加快形成煤、油、气、核和可再生能源多轮驱动、协调发展的能源供应体系，为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供坚实可靠的能源保障。二、基本原则(-)坚持多元发展，保障供应安全。完善煤炭、石油、天然气等能源储备和调峰应急设施，健全天然气产供储销体系，建立多元化、多极化的能源供应渠道，保障电网、油气管网等能源基础设施安全稳定运行。(二)坚持节约优先，提高能源效率。完善能源消费总量和强度“双控”制度，合理控制煤炭消费，壮大节能环保产业，推进一13能源循环梯级利用，加强能源系统整体优化，提高经济性，全社会综合用能成本保持在合理水平。（）坚持清洁低碳，推进绿色发展。全面推进集中供热等多能互补梯次利用，提升化石能源清洁高效