集团公司防风险除隐患保安全排查整治方案.docx

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1、集团公司防风险除隐患保安全排查整治方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和李克强总理批示要求，贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，按照市安委会、市国资委、市交通运输委、新区安委会等上级部署要求，集团公司安委会决定从即日起在集团范围内开展防风险除隐患保安全排查整治行动，现制定具体方案如下：一总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，统筹疫情防控和安全生产，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念和“四铁”要求，全面排查管控安全风险，推动安全生产责任到

2、位、措施到位，巩固提升安全生产“十严格”工作成效，有效防范和遏制生产安全事故，为党的二十大和天津市第十二次党代会的胜利召开营造安全稳定的社会环境。二 阶段划分和工作任务共分两个阶段进行。第一阶段：即日起至5月31日，为天津市第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的环境；第二阶段：8月20日至10月31日，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。三、整治重点在持续深化安全生产专项整治三年行动基础上，深入推进实施九个重点领域排查整治、三项自查提升专题工作：(-)深入推进九个重点领域排查整治1 .危险化学品方面。严格落实集团公司危险化学品安全风险集中治理工作方案，突出对危险化学品经营、储存、使用和运输，

3、废弃危险化学品存放处置，港口危险化学品有关企业开展隐患排查整治。严查是否依法履行安全设施“三同时”；安全评价报告是否存在漏评虚假评价；是否建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；是否配齐并有效应用紧急切断、气体检测、视频监控、雷电预警系统；是否建立健全安全生产投入长效机制，保障资金投入。2 .建设施工方面。突出对建筑施工工程、公路建设工程、电力建设工程、市容环境整治工程，以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行排查整治。严查起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下桥梁等工程的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节以及施工现场、生活区防火、防中毒窒息工

4、作措施不到位，易燃物品存放区，活动板房、仓库及配电设施等重点部位的安全管理不到位等问题。严禁“边审批、边设计、边施工”，不顾安全盲目赶工期、抢进度以及施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，挂靠行为。3 .燃气方面。按照集团公司燃气安全排查整治工作方案，在前期自查自改的基础上，持续对燃气使用点位、加气站(LNG/CNG/LPG )等燃气经营场所、涉及燃气的特种设备、燃气管道设施、出租或委托经营场所等五大方面开展持续性的排查，对排查出的隐患及时整改治理，确保各项措施落地有效。4 .交通运输方面。突出运输工具安全检查排查。严查铁路线路安全保护区内未经批准擅自采石、挖沙挖沟

5、采空作业、穿越油气电管线，私设道口等影响铁路安全的违法行为。对“两客一危一货”重点车辆、临时包车开展安全排查整治，严格车辆性能和运营状态检查，严禁“三超一疲劳”、违法载人等行为。严禁危险化学品运输车辆非法运输、非法进京行为。严禁海上加油船舶乱停乱靠，以及恶劣天气条件下禁限航规定落实不到位等行为。配合上级主管部门做好水上交通安全重大风险防控、船舶碰撞桥梁隐患治理、港口装卸内贸集装箱超重治理和渔业船舶整治。5 .消防方面。突出对高层建筑、石油化工企业、仓储物流企业、文博单位、涉疫场所、宾馆饭店及新能源领域等排查整治，严查各单位是否严格履行消防安全责任、落实消防安全防范措施以及定期组织应急演练。严禁

6、违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、消防设施损坏停用、违规使用电焊动火作业、电动车违规充电、消防通道堵塞占用、消防设施损坏、重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等违法违规行为。严查消防设施是否按标准配置并保持完好有效；是否存在挪用、动用、停用消防设施和埋压、圈占消火栓情况；消防控制室值守人员是否持证上岗并保证每班至少两人在岗，值班操作人员是否熟悉掌握应急处置程序，是否熟练操作消防设施。6 .公共场所方面。突出对旅游景点、医院、学校等人员密集场所安全保卫，严查巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实；严查旅游景点、文体活动场所等是否建

7、立人流量监测预警机制，学校的校舍、实验室、机房、食堂等是否达到安全要求；严查大型活动期间是否经过审批、是否制定安保方案和预案等；配合上级主管部门严查危及铁路通行安全、扰乱运输秩序、损坏铁路设施设备等违法犯罪行为。7 .特种设备方面。突出对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备安全排查整治。严查特种设备使用登记和检验情况；严查作业人员按规定持有效证件上岗情况；严查安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；严查重点旅游景区的电梯等特种设备及游乐设施设备安全管理情况；严查重点行业（领域）的危化品压力容器和电站锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况；严

8、查特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况；严查楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况；严查液化石油气瓶使用单位设备使用登记、定期检验，安全管理机构设置、安全管理人员及作业人员配备，管理制度、操作规程制定及落实等情况。8 .地下管线安全方面。突出对供水、排水、中水、通讯、供热、电力、油气、工业管线等所有类型地下管线全面开展排查整治，严查建设施工“八个一律”文件的宣传是否到位、印发是否全覆盖、贯彻落实是否到位等情况。配合上级主管部门打击危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为。9 .重点工作方面。突出对装卸环节、粉尘爆炸、氯化氢中毒、有限空间作业、物体打击等问题的排查。严

9、查安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制常态运行情况、安全生产投入长效机制、安全管理制度、安全教育培训、应急管理工作落实情况。此外，各部门要结合分管领域特点，紧密围绕薄弱环节和可能发生安全事故的点位，组织相关单位深入开展排查整治，持续做好专项整治工作。（二）切实做好三项自查提升专题工作1 .深入开展安全生产重要论述及法律法规学习宣贯自查提升专题工作一是深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述精神学习情况自查。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面提升安全意识。各级党组织将学习重要论述纳入专题学习宣传重要任务，广泛开展主题宣贯和宣讲

10、活动。全面梳理重要论述精神，形成形势任务教育材料，组织开展学习宣贯活动。各单位在活动期间要组织全体员工集中学习重要论述精神，企业主要负责人要至少进行一次专题宣讲活动。二是深入开展安全生产法、天津市安全生产主体责任规定等新法新规宣贯情况自查。全面落实上级法律法规和集团要求，持续完善各项安全规章制度，强化各级人员安全生产责任意识。全面开展上级新法律法规梳理，评估并修订本单位安全管理制度。组织开展涵盖安全生产法律法规、岗位安全生产责任制的宣传学习并进行针对性的考核。组织开展涵盖企业主要负责人、安全管理人员等重点岗位的安全承诺活动，并签订岗位安全承诺书。2 .深入开展安全生产“十严格”措施落实自查提升

11、专题工作一是加强作业现场安全管控，严格作业环境、作业过程检查。重点检查作业现场标识、标牌、标线是否符合规范要求，现场施划是否清晰、完整，车辆、设备是否控制速度，人机是否各行其道，设备安全防护、警报、接地装置是否完好有效，是否及时开展设备巡保，现场作业是否落实“三离”要求，作业现场24小时无死角的安全生产巡查和视频监控是否落实到位，是否及时发现、警示和制止了现场违章行为。二是加强相关方管控，严格限定业务外包和相关方作业过程检查。重点检查是否存在违法转包和两级以上分包，是否督促业务承包单位落实安全生产主体责任，是否对所属区域内相关方落实统一协调、管理责任，包括相关方安全协议是否签订、协议内容是否清

12、晰、相关责任是否落实，对相关方安全资质、能力是否进行审核，对接受作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员是否纳入本单位统一管理，对相关方作业是否进行安全检查，货主自带工人作业现场是否具备安全生产条件，作业人员是否进行了身份信息核实、安全告知，作业过程是否符合集团公司安全管理要求等。三是加强外来车辆、人员管理，严格全过程监督管控和闭环管理情况检查。重点检查外来人员入场登记、核查、培训、考核情况，外来人员信息卡片应用情况，外来人员作业过程管控和闭环管理情况，尤其是外来人员施工、动火、高处、受限空间作业等是否按要求开展审批、进行安全告知、风险辨识、制定针对性管控措施、制定现场处置方案、安排专人监护等。四

13、是加强班组安全管理，严格作业人员工前会制度落实情况检查。重点检查班组安全教育培训情况，检查工前会是否落实“五交清、五布置、三确认”要求、作业前是否进行安全风险辨识和安全交底、班组员工是否按要求参加岗位安全操作规程学习并掌握岗位安全风险、是否及时传达有关事故通报、是否开展事故案例警示教育、是否掌握应急处置流程、是否会使用消防器材等问题。3 .深入开展装卸板块自查提升专题工作一是做好舱内钢材作业安全管控自查提升。严查有关事故案例是否传达学习到位、是否覆盖相关作业岗位，员工安全思想意识行为上是否存在麻痹大意和习惯性违章等问题。严查船前会、工前会、班前会是否开展安全布置、风险分析和技术交底，企业负责人

14、是否定期参加并发现解决问题。严查是否针对钢材作业船舶制定专门作业方案，明确装卸工艺和安全管控措施，强化“一船一案”管控。严查舱内布控球使用是否落实全过程管控要求，相关监控人员是否及时发现和纠正违章行为，船舶作业专职安全监督员制度是否落实到位。二是做好南港港务安全管控帮扶提升。加强督导检查，在现有季度全覆盖检查机制基础上，对南港港务公司加大督导检查力度，提高检查帮扶频次，每季度至少开展一次检查和一次问题整改情况“回头看”，每年至少安排一次专家检查，切实强化督查检查效能。加强“三基”提升，督促南港港务公司以近期有关事故中暴露出的问题为基础，再次梳理在安全基础、基层、基本功方面存在的不足和差距，形成

15、整改提升工作任务清单，逐条推动完成提升工作。加强信息化建设，督促南港港务公司落实视频监控静态全覆盖。四、工作要求（）坚决落实党政领导责任各单位要自觉承担起抓好安全生产工作的政治责任，强化组织领导，细化工作任务，研究制定本单位可操作、可落实的实施方案，明确责任分工和完成时限。党政主要负责同志是本单位安全生产“第一责任人”，要坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，率先垂范、挂帅出征，研究分析本单位安全生产形势，深入一线督导检查，确保安全生产形势稳定。分管负责同志要靠前指挥，主动谋划安全生产工作任务，解决安全生产重点难点问题，扎实推进排查整治各项工作。（二）坚决履行“三管三必须”责任各部门要坚决贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。各部门要对牵头工作负总责，组织其它相关部门开展全链条排查整治；各配合部门要主动作为，全力抓好整治各项工作。（三）严肃处理违