内江市人大常委会工作报告.docx

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1、内江市人大常委会工作报告2010年2月25日在内江市第五届人民代表大会第八次会议上内江市人大常委会副主任王宾各位代表：我受内江市第五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审查。2009年的主要工作2009年，市人大常委会在中共内江市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、市委五届十七次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧把握“实现新跨越，建设新内江”的工作主线，围绕“每年有新变化，三年上大台阶”的奋斗目标，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了市五届人大七次会议的各项任

2、务，为促进内江加快发展、科学发展、又好又快发展作出了积极贡献。一、围绕中心，服务大局，依法开展法律监督和工作监督一年来，常委会听取和审议了 “一府两院”专项工作报告10项，对4部法律法规的实施情况进行了执法检查。主任会议听取了 “一府两院”专项工作报告14项。加强对重大事项的审议决定。2009年，市人大代表在人代会上提出关于加强我市农村公路建设和城乡饮用水源保护两件议案。常委会按照“一路二水三产业四增收”的农村改革发展思路，重点抓住农村公路建设这个涉及农村发展的关键问题，在充分调查论证的基础上，作出了关于进一步加快我市农村公路建设的决议。市政府按照决议要求，进一步加大了资金投入，建立健全农村公

3、路建、管、养、运等制度，促进了全市农村公路建设有序推进。去年，全市农村公路建设投资6.2亿元，完成了一批通乡、通村油路（水泥路）建设。为了加强城乡饮用水水源保护，切实维护人民群众生命健康，常委会主要领导多次带领有关人员，对蒙溪河、龙江水库等城乡重要饮用水源的保护情况进行调研。经过反复征求人大代表、基层群众及相关部门的意见，学习借鉴外地的经验，常委会作出了关于加强城乡饮用水源保护的决定。决定要求市政府采取切实措施，加强对内江辖区内沱江、球溪河、蒙溪河、清流河等河流和所有中型水库及承担饮用水源的小型水库、水渠、堰塘的保护，减少生产生活污染，确保饮用水安全。加强对金融和融资的监督。常委会听取和审议了

4、市政府关于全市农村信用社改革和发展情况的报告，针对我市农村信用社存在的不良贷款清收难、贷款诉讼执行难、抵债资产处置难等问题，要求市政府认真研究，采取切实有效的措施，帮助其化解风险，推进改革，增强其业务管理和信贷服务能力。耍求市中级人民法院依法保护信用社债权，加大执行力度。市政府、市中级人民法院对此高度重视，在打造金融环境、项目对接、政策、资金等方面重点倾斜,制定出台了农村信用社税费有关优惠政策，采取措施清收处置不良贷款1.6亿元，有力地推进了农村信用社的健康发展。主任会多次专题听取市政府关于内江投资控股集团有限公司的融资和运行情况的汇报，提出了健全运行机制、规范经营管理、理顺内部关系、加强投融

5、资力度、确保投资安全等意见，同意市政府的融资方案，实现融资16.3亿元。常委会主任集体视察了市银监局、市人民银行的工作，要求金融机构加大对内江经济社会发展的支持力度,着力解决中小企业融资难的问题和重点工业企业资金问题。去年全市金融机构人民币各项贷款较年初增加60.91亿元，创历史新高。常委会还先后组织开展了对七大工业园区建设、政府性投资项目及重要基础设施建设情况的专题视察，针对存在的问题和不足，提出了建议意见交政府研究处理，促进了我市工业强市和项目实施战略的稳步推进。加强对财政预决算的监督。常委会对重点行业、关键部门和骨干企业的经济运行情况进行了广泛深入调查研究，听取和审议了市政府关于2009

6、年上半年国民经济和社会发展计划、2008年度市级财政预算及2009年上半年财政预算执行情况的报告，认真分析了财政和经济运行情况，要求强化财政预算的前瞻性和科学性，规范和加强预算外资金收支管理，努力增收节支，确保全年财政收支平衡。常委会听取并审议了市政府关于2008年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告，作出了相关决议，要求对审计查出的问题认真分析原因，切实加强整改，对严重违反财经纪律的单位领导和责任人应追究相应的经济责任或行政责任。市政府对此高度重视，专门发出整改通知，加强跟踪督察，截止去年底，审计查出的33个问题都得到了有效地整改落实。常委会加大了对财政法定支出和重点支出预算的编制和执行

7、，以及部门预决算的审查监督力度。市五届人大七次会议前，常委会组织力量对4()个部门的预算编制情况进行了深入的调查了解，对编制不符合要求的，督促市财政部门进行了修改和调整，经常委会初审后提交人代会审查批准。人代会经过认真审查，通过了关于内江市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算的决议。重视对“三农”工作的监督。常委会组织人员深入种植大户、农业龙头企业、农户以及相关部门进行专题视察和调研，认真了解我市农业投入情况，听取并审议了市政府关于农业投入情况的报告，针对我市农业投入中存在的问题，要求在加大对农业投入的同时，积极探索完善农业投入机制，优化支农资金支出结构，加强支农资金监管，提高支农资

8、金使用效益。主任会听取了市政府关于农业服务体系建设、土地流转等情况汇报，对存在的问题提出了改进意见。去年初，常委会对市政府贯彻落实市人大常委会关于加强农村小微水利工程建设的决议情况进行了专题视察，对存在的不足提出了建议意见，推动了此项工程建设的有序开展。2009年，全市新建山平塘1316 口，新建硬化囤水田3.3万亩，增强了抗旱能力，改善了农业生产条件。为了进一步推进我市农业现代化，常委会还组织力量对我市五大农业示范园区建设情况进行了专题视察，建议市政府以抓工业的理念来抓农业，努力打造我市农业园区的自我发展、科技孵化、效益、示范和集聚五大平台，发挥其示范性和带动性，促进农业增效、农村发展和农民

9、增收。强化对社会事业发展的监督。常委会听取和审议了市政府关于全市新型农村合作医疗制度实施情况的报告，针对当前新农合工作中存在的宣传力度不够、地方政府投入不足、管理和工作监督体系不够完善等问题，提出了深入宣传、加强指导、规范管理、提高服务等审议意见。市政府对常委会审议意见进行了专题研究，采取建立全市相对统一的新农合补偿方案、加大基金监管、规范医疗服务行为、健全管理体系等措施，使我市新型农村合作医疗的实际补偿提高了 5%,封顶线提高到了农民人均纯收入的6倍，参合农民达322.61万人。主任会议听取了市政府关于实施职业教育三年攻坚的情况汇报，要求市政府落实经费投入，加强实训基地建设，优化校园周边环境

10、。通过各方面的共同努力，2009年，全市各方面共投入资金3220万元，进行实训基地建设和购置现代实训设备，完善了学校突发事件应急预案和校园稳定工作预案，有力地推进了我市职业教育发展。主任会议还听取了市政府关于城镇居民基本医疗保险、被征地农民老年生活保障和养老保险制度、六创联动、艾滋病防治、广播电视村村通等情况的汇报，对改善民生，实现经济社会全面协调发展发挥了积极作用。常委会还组织对残疾人托管基地建设、档案工作等进行了专题视察，促进了相关工作的开展。加强对行政执法和司法工作的监督。一年来，常委会采取市县联动、跟踪监督等措施，重点对食品安全法、防震减灾法、统计法以及四川省统计管理条例等4部法律法规

11、的实施情况进行了执法检查。听取了市政府关于水污染防治法、律师法、人民防空法等法律法规贯彻执行情况的汇报，促进了相关法律法规的贯彻实施。常委会还依法对市政府报送的规范性文件进行了备案审查。同时，常委会听取和审议了市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告，针对刑事审判工作中的司法保障不足、司法环境不佳等问题，提出加强对刑事审判人员的教育管理，调整充实刑事审判力量，加大财政投入等审议意见，对我市建设一支政治素质高、业务能力强的刑事审判队伍，提高刑事审判质量发挥了积极作用。主任会议听取了市检察院关于民事行政检察工作情况汇报，要求市检察院加大民事行政检察工作的宣传力度，狠抓民事行政检察队伍建设。主任会议

12、听取了市政府关于公安信息化建设情况的汇报，促进市政府实施科技强警战略，狠抓经费投入和硬件建设，实现打击、防范、控制一体化。目前，市公安系统按照要求，积极开展道路监控与报警系统建设，全市己建监控点位362个，促进了我市社会治安状况进一步好转，人民群众社会治安的满意率达93.5%o加强信访工作，推进社会和谐。常委会认真贯彻执行信访条例，及时办理群众来信，热情接待群众来访，充分发挥人大信访在全市大信访格局中的作用。常委会领导坚持参加市委、市政府组织的大接访活动，积极调处和解决重要信访事项。坚持把人民群众反映强烈的热点信访问题融入人大监督工作之中，不断提高人大信访工作成效。一年来，常委会共受理人民群众

13、来信464件，接待群众来访604人次。一批重要信访件得到妥善处理，有效地维护了人民群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。积极完成市委交办的急难险重任务。常委会领导按照市委的统一安排，切实抓好西博会筹备、白马6()万千瓦示范电站建设、川威提钢二期工程、星船城、东方红、远威、天鹰等四个水泥工程、隆昌龙鹏羽绒、大江纸业等项目的联系和指导工作，对照有关目标任务，积极深入到所联系的企业、项目了解情况，积极想办法、出主意、引资金、引项目，切实帮助解决企业建设、项目推进中的实际问题。2009年，常委会6位领导共联系重点企业17户、重点项目11个。超额完成了市委安排给常委会领导和常委会机关负责的招商引资荐资任务

14、。二、坚持原则，严格程序，依法做好人事任免工作常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，充分发扬民主，依法做好人事任免工作。去年，常委会共任免干部27人次。坚持把任前法律知识考试、任职打算报告、会议审议、颁发任命书等多种形式相结合，增强了被任命人员的人大意识、法制意识和宗旨意识。常委会还将任免与监督相结合，不断探索对被任命人员依法履职情况监督的新形式，加大对国家机关工作人员的监督力度，促进其依法行政、公正司法。三、坚持代表主体地位，进一步发挥代表作用常委会牢固树立对代表负责，为代表服务，受代表监督的思想，不断加强代表工作，积极组织代表活动，努力发挥代表在管理国家事务中的作用。加强跟踪督办，

15、提高代表议案、建议、批评和意见办理质量。市五届人大七次会议及闭会期间代表提出63件建议、批评和意见。常委会按照整理归类、筛选重点、及时交办、沟通联系、加强督办的办理思路，梳理出“切实解决返乡农民工就业、加大对中小企业资金扶持力度”等20件涉及面广、办理难度大的建议、批评和意见，召开专题交办会，交由“一府两院”及部门主要负责人牵头办理。常委会还对重点建议加强督办，对影响大、难度大的进行现场办理。根据办理需要，还组织承办单位和提建议的代表进行面对面沟通，了解代表意图,提高办理质量。截止目前，63件建议、批评和意见，已解决或正在解决的有45件，供职能部门工作参考或暂无条件解决的18件，代表反馈意见中满意和基本满意率达95%以上。加强沟通联系，拓宽代表知情知政渠道。坚持和完善了常委会联系代表制度。常委会组成人员分成小组，到五个县区集中走访联系了 78名市人大代表，向代表通报常委会工作情况，听取代表对常委会及“一府两院”工作的建议意见。代表共向常委会及“一府两院”提出建议意见42条。对常委会工作的意见建议，在2010年常委会工作安排中进行了采纳；对“一府两院”的建议意见，在“三长”联席会上交“一府两院”研究处理。定期走访、看望、慰问了基层人大代表103名，了解他们的