学校突发公共安全事件应急处置预案.docx

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1、学校突发公共安全事件应急处置预案一、总则（一）编制目的。为有效预防、及时控制和妥善处置学校各类突发公共安全事件，提高应急处置能力，指导和规范各级教育行政部门和学校的应急处置工作，最大限度地减少事故人员伤亡、财产损失和社会危害，保证学校正常的教育教学及生活秩序。（二）编制依据。依据教育系统突发公共事件应急预案、教育系统突发公共安全事件应急处置预案等法律法规及有关规定，结合我校实际，制定本预案。（三）分类分级。1 .事件分类。本预案所指的突发公共安全事件，主要分为以下四类：（1）自然灾害类。主要包括：台风、暴雨（雪）、雷电、冰雹、连阴雨（雪）、高温、干旱、龙卷风、寒潮、低温、霜冻、雾霾、风暴潮、海

2、啸、江河水库决堤、森林火灾、重大生物灾害、崩塌、滑坡、泥石流、塌陷、地面沉降、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。（2）社会安全类。主要包括：发生在教育系统或与教育系统直接相关、影响学校正常秩序的恐怖袭击事件、治安刑事案件、涉外突发事件和群体性事件等。（3）事故灾难类。主要包括：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、危险品燃爆等重大安全事故；造成重大损失和影响的水、电、煤、气、油等安全事故；师生大型群体活动和集体外出活动事故；校车等重大交通事故；学生坠楼、溺水、触电、集体离校出走等安全事故；学生实践、实习、研学期间发生的安全事件；校园及周边重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的

3、其他突发灾难事故等。（4）公共卫生类。主要包括：发生在校园内的造成或可能造成师生健康严重损害的集体性食物中毒、重大传染病、群体性不明原因疾病、预防接种或预防性服药造成的群体性不良反应、师生急性中毒、生活饮用水污染等严重影响师生健康和生命安全的突发公共卫生事件。2 .事件分级。突发公共安全事件由高到低一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。（四）适用范围。本预案适用于学校发生的一般及以上级别突发公共安全事件的应对工作。（五）工作原则。1 .统一指挥，快速反应。学校成立突发公共安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学校应对突发公共安全事

4、件应急处置工作。发生突发公共安全事件后，必须作出“第一反应”，“第一时间”报告上级教育行政部门和当地人民政府；学校必须迅速启动应急预案，必要时领导小组主要负责人要在第一时间赶到现场，深入一线，掌握情况，开展工作，正确应对，果断处置，力争把事件解决在萌芽状态。2 .预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的收集和研判，争取早发现、早报告、早控制和早解决。把事件控制在基层，控制在最小范围，避免造成更大的混乱甚至失控。3 .分级负责，属地管理。发生突发公共安全事件后，应遵循分级负责、分级响应、属地管理的原则，

5、学校要在政府或教育行政主管部门的统一领导下，启动应急预案，做好事件的应急处置工作。学校主要负责人是安全工作的第一责任人，必须深入第一线，掌握第一手情况，积极开展工作，全力控制局面。4 .区分性质，依法处置。在处置突发公共安全事件过程中，要把师生生命健康安全放在第一位，坚持从保护师生的角度出发，按照相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，维护学校和师生合法权益，防止矛盾激化和事态扩大。二、应急组织指挥体系及职责(-)学校突发公共安全事件应

6、急处置工作领导小组及主要职责。组长：校长副组长：安全副校长成员：各处室负责人 各级部主任各班主任主要职责：(1)发生公共安全事件后，立即启动本级预案处置事件。(2)在应急处置过程中，负责统一领导、组织、指挥和协调学校进行应急响应行动，下达应急处置工作任务。(3)开展应急处置工作。(4)协调、协助各处室和级部开展应急处置工作。(5)随时收集、掌握、分析有关信息、，预测事件发展趋势，提出处置建议，重要信息和建议及时报教育体育局及当地政府。(6)根据事件的性质对有关责任人进行责任追究。(7)承办上级领导交办的其他工作。()学校应急处置工作领导小组办公室(以下简称应急办公室)及主要职责。应急办公室设在

7、学校政教处，安全办主任负责处理领导小组办公室日常工作，办公室主任由安全副校长担任。主要职责：(1)突发公共安全事件发生后，根据应急处置预案，向领导小组提出工作方案。(2)负责及时收集、汇总、核对事态发展情况，必要时深入现场，了解事件最新动态，及时向领导小组汇报。(3)根据事件现场信息，通知领导小组成员及各处室、单级部负责人迅速到指定位置接受任务，开展工作。必要时，协助领导小组组长组织机动力量参加事件应急处置工作。(4)督促各处室、各级部落实应急处置工作任务。(5)及时传达上级有关部门对事件的处置指令，并根据领导小组的指示协调有关部门。(6)负责领导小组各项会议的召集和记录，掌握事件处理全过程，

8、做好事后评估工作。(7)督促各处室根据事件性质对有关责任人进行责任追究。(8)承担领导小组交办的其他相关事宜。(三)学校应急处置工作组的组成及主要职责。(1)宣传报道组：由学校办公室牵头，党建办、政教处等相关科室、单位配合，主要负责对事件应急处置过程中关于宣传报道舆情应对等方面工作。(2)信息收集与预警组：由政教处牵头，总务处等相关处室配合，主要负责信息收集和预警工作。(3)后勤保障组：由总务处牵头，办公室、政教处、教导处配合，主要负责做好事件应急处置过程中的各项后勤保障工作。(4)医疗救护组：由政教处牵头，总务处、教导处等相关处室配合，主要负责协调卫生、疾控等部门做好伤员抢救、医治等工作。三

9、、应急响应（）分级响应。1 .学校要重点做好现场救助、信息报告和校内通报等工作。2 .接到事件报告后，应采取如下对策：（1）对事件作出具体处置指示，责成有关处室级部立即采取应急处置措施；（2）批准启动学校专项应急预案，专项应急指挥机构立即开始运作；（4）调集力量和抢险救援物资增援，必要时请求相关部门支援；（5）学校主要领导赴事发地点，靠前指挥；（6）及时向上级汇报，请求上级领导或有关部门给予支持。（二）应急预案启动标准和响应程序。1.1级（特别重大事件）和级（重大事件）应急响应：学校立即启动相应预案，开展处置工作，并将处置情况及时报区教体局及相关应急指挥机构。2I级（较大事件）应急响应：由事发

10、地政府统一领导，学校开展处置工作。随时掌握情况，并及时将情况上报区教体局，必要时启动本级预案。3.IV级（一般事件）应急响应：学校开展处置工作，并将处置情况报区教育局。（三）应急终止。当事件得到有效控制、相关危险因素和危害已经消除后，领导小组应宣布应急终止。四、信息报送机制（一）信息报送原则。事件发生后，学校要按照规定时限和程序向上级报告，同时立即向当地政府和相关部门报告。信息内容要客观翔实，不得漏报、瞒报、谎报；事件情况发生变化后，应及时续报。（二）信息报送机制。1 .报告责任主体：学校。2 .报告时限和程序：一般事件发生后，学校要在第一时间向当地政府及教育行政部门报告，当地教育行政部门应立

11、即核实，其向市教育局报告累计时间应在1小时内；对于较大、重大和特别重大事件，要力争在事件发生后15分钟内电话报告，30分钟内书面报告区教育局。3 .紧急电话报告系统：正常工作时间报告至学校政教处，电话：xxxxx；节假日和夜间报告至值班领导。相关领导接到紧急电话后应立即报告领导小组组长，并按领导要求开展工作，同时与报告人保持联系，进一步核实，视情况逐级上报。4 .紧急文件报送系统：电话报告后，应急办公室应立即书面报告领导小组，并按照相关预案和领导要求开展工作。紧急信息应根据领导意见，在1小时内报告区教育体育局和当地政府。（三）信息报送主要内容。（1）事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、破坏程

12、度以及人员伤亡、经济损失初步估计等；（2）事件起因分析、性质判断和影响评估;（3）事发学校、当地政府及教育等有关部门已采取的措施;（4）事件涉及师生家属以及校内外公众和媒体等方面反应；（5）需要有关部门和单位协助的有关事宜;(6)事态发展状态、处置过程和结果以及下步打算;（7）事件报告单位、签发人和报告时间;（8）需要报送的其他事项。（四）信息发布。严格按照市委、市政府的有关规定，组织拟写新闻统发稿，新闻发布工作由市教育局办公室统一安排，执行新闻发言人制度。所有新闻稿都要经领导小组审定后，统一向事件涉及师生家属以及媒体和社会发布。五、应急处置发生突发公共安全事件后，应按照事件分级采取相应的应急

13、处置措施。（一）I级（特别重大事件）的应急处置：学校接到事件报告后，立即启动应急处置预案，按紧急信息报送流程报区教育体育局和当地政府，领导小组组长及有关人员配合上级部门，参与调查处理，成立现场指挥部，组成工作小组，靠前指挥，果断处置。（二）级（重大事件）的应急处置：学校发生事件报告后，立即启动应急处置预案，按紧急信息报送流程报区教育体育局和当地政府，领导小组现场指导，采取措施，控制事态的蔓延扩大，调查事件发生原因，并及时将事件发展态势和处置情况上报。（三）m级（较大事件）的应急处置：事件发生后，立即研究决定启动应急处置预案，按紧急信息报送区教育体育局和当地政府，采取必要措施，控制事态的蔓延扩大

14、，调查事件发生原因，并及时将事件发展态势和处置情况上报。（四）w级（一般事件）的应急处置：事件发生后，按紧急信息报送流程报区教育体育局和当地政府，对事件发展情况密切关注，并及时将事件发展态势和处置情况上报。六、应急保障（一）通信与信息保障。事件发生后，要加强与管理部门的联络，保障事件现场通讯畅通；要加强与当地广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通讯运营企业的协调，确保事件信息及时向师生发布；学校领导班子成员的手机必须保证24小时畅通，办公室专人24小时值班。（二）应急人员保障。事件发生后，学校应组织教职工应急抢险队伍，保证人力支持；同时，要加强与当地政府、驻军、社会团体、有关单位以及志愿

15、者的联络，充分发挥其作用学校根据事件的性质和实际，可以组织本校学生在保证安全的前提下开展自救；但不得组织已处在安全地带的学生进入危险地方参加处置工作，不得组织学生异地参加处置工作。（三）物资保障。学校应建立处置突发公共安全事件的物资储备，保障处置物资充足。（四）资金保障。要积极筹措应急救援所需资金，做好应急资金、救灾物资、捐赠款物的分配、下拨，指导监督资金的使用、发放。（五）技术保障。加强与相关部门的联络，加大对应急处置工作的技术投入，必要时请专家介入，共同开展应急处置工作。（六）治安保障。加强与当地机关的联络，加强对校内重点场所、重点人群、重要物资和教学设备的安全保卫，配合机关依法严厉打击涉校、涉生违法犯罪活动。（七）避难场所保障。指定、提供或建立与实际相适应的应急避险场所，确保在紧