简报2017年第4期（总第40期）新化县加快推进国家全域旅游示范区建设.docx

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1、2017年第4期（总第40期）中共娄底市委全面深化改革领导小组办公室2017年3月27日按：今年全国“两会”，国务院总理李克强在政府工作报告中提出：“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游J“全域旅游”在政府工作报告中首次亮相。新化县以创建首批“国家全域旅游示范区”为契机，积极探索，初步形成了各部门齐抓共管、各行业积极融入其中、人民群众共同参与的旅游格局，有效提升了旅游品位及影响力。新化全域旅游的改革经验得到省委改革办肯定，在省委改革简报第17期中刊发，现予转发，供各地各部门学习借鉴。新化县加快推进国家全域旅游示范区建设近年来，新化县以创建首批“国家全域旅游示范区”为契机，通过加快文

2、化旅游体制机制创新，将丰富的旅游资源转化为县域经济后发赶超的强大推力，取得了良好成效。一、构建“全域旅游”管理体制，增强发展动力一是构速“大旅游”管理体制。成立了高规格文化旅游特色产业领导小组，下设特色产业办，设立了紫鹊界梯田一梅山龙宫管理处和大熊山国家森林公园管理处，注册了旅游投资开发有限公司。2016年单独组建成立县旅游外事侨务局，组建县旅游执法大队。二是创新全域旅游综合管理体制。筹划建立旅发委、旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等“1+3”的依托旅游创意拓展市场。推出“紫鹊界春天会”等系列活动，成功组织“新化杨梅节” “相约紫鹊七夕活动” “名车名模走名景”等活动，使新化旅游以崭新形象

3、呈现在世人面前。二是依托节会活动拓展市场。相继参加了中国国际旅游交易会、广州国际旅游博览会等旅游展会，成功举办了“紫鹊界大地艺术节”“湖南省创建国家全域旅游示范区启动仪式”“大熊山国家傩文化节”等一系列节会。中央电视台味道乡约等栏目相继报道新化。三是依托区域合作拓展市场。加强了与沪昆高铁、长韶娄、娄怀高速、资江等沿线、沿江城市的区域合作，着力打造“湖南中线旅游黄金走廊”；着手建设连通安化的旅游通道，使大熊山景区与茶马古道互联互通；发起组织大梅山旅游联盟会议，商讨大梅山地区线路互通、游客互送，力争实现优势互补、合作共赢。四是依托精品线路开拓市场。重点推景区为依托，糅合梅山文化特色，大力发展工艺品

4、、纪念品加工业。三是推动旅游与城乡建设融合。按照宜游宜居宜业的标准，把旅游元素融入城乡建设，确立了 “一心一带四片区”的旅游空间布局，建设“全景梅山”，同时把发展旅游业与建设新型农村社区结合起来。四是推动旅游与文化产业融合。对蚩尤文化、梅山文化精髓进行完整、系统地挖掘整理，将梅山傩文化、山歌、饮食、乡村娱乐游戏等多种载体做成品牌，融入到每个旅游接待点，使无形的文化形成可看可体验的实体，促进旅游品位的提升。四 强化资金保障，夯实发展基础一是强化资金整合。整合扶贫、住建、农开、水利、林业、农业等18个相关单位30%以上的项目资金，捆绑投入到景区基础设施建设中，将支持旅游项目建设和扶持旅游产业发展纳

5、入绩效考核内容，形成了加快旅游建设的浓厚氛围和强大合力。二是狠抓项目融资。加强资产归集工作，着力做大做强新化旅游投资开发有限公司；着手推进新化文化旅游整体上市，搭建旅游投融资平台，实现资本运作。加大金融贷款衔接力度，与中行、农行、建行、工行、农发行、农村信用联社等签订了贷款意向协议，意向融资额度达58亿元，目前已融资10亿元。三是加强资金监管。制定出台了新化县特色县域经济重点县专项资金绩效管理办法，对项目资金的申报与审批、拨付与使用、管理与监督、绩效目标管理与监控、绩效评价与结果应用等进行了规范。四是实施奖励扶持。围绕做大做强旅游市场主体，出台了新化县加快旅游业发展奖励实施细则（试行）新化县旅游宣传促销奖励办法等一系列奖励政策，大大调动了群众参与文化旅游建设的积极性。报：省委改革办，市委全面深化改革领导小组、各专项小组组长、副组长、成员。发：各县市区委全面深化改革领导小组，市直有关部门。中共娄底市委全面深化改革领导小组办公室2017年3月27日印发